Das politische System Spaniens und die Autonomie Kataloniens

Das politische System Spaniens

Die Verfassung von 1978

Die spanische Verfassung (1978) regelt die wichtigsten Aspekte des aktuellen politischen Systems. Sie ist die oberste Regel, der alle Bürger und Führer gehorchen müssen. Die Verfassung bestimmt unsere Regierungsform als parlamentarische Monarchie, die Staatsform als demokratischen Sozialstaat des Rechts und die territoriale Struktur als autonomen Staat.

Regierungsform: Parlamentarische Monarchie

In der parlamentarischen Monarchie ist der König das Staatsoberhaupt, aber die Regierung setzt sich aus vom Parlament gewählten Mitgliedern zusammen. Die Regierung ist für die Verwaltung der Staatspolitik verantwortlich und kann das Parlament auflösen. Die Krone ist der Inhaber der Vertretung des Staates durch den König. Der König ist Schiedsrichter und Moderator der Institutionen. Die Position des Königs ist erblich und er kann nicht zurücktreten.

Die Person des Königs

Er kann keine Gesetze erlassen, hat keine politische Führung und kann nicht gerichtlich belangt werden. Seine Aufgabe ist es, diejenigen zu beraten, zu ermutigen und zu warnen, die diese Funktionen ausüben: Parlament (Legislative), Regierung (Exekutive) und Gerichte (Judikative).

Gewaltenteilung

Einer der Grundsätze der Organisation parlamentarischer Demokratien ist die Aufteilung der Zuständigkeiten.

Legislative, Exekutive, Judikative

• Die legislative Rolle entspricht dem Parlament.
• Die exekutive der Regierung.
• Die richterliche Funktion den Richtern und Gerichten.

Institutionen des Staates

Das Parlament (Cortes Generales)

In Spanien wird das Parlament "Cortes Generales" genannt. Es besteht aus zwei Kammern: dem Kongress der Abgeordneten (Congreso de los Diputados) und dem Senat (Senado).

Die Regierung (Gobierno)

Die Regierung wird vom Parlament gewählt und unterliegt dessen Aufsicht. Die Regierung (Gobierno de España) besteht aus dem Präsidenten und den Ministern.

• Die Regierung ist das Organ, das sich Ziele und Strategien setzt und entscheidet, welche Mittel zur Erreichung dieser Ziele eingesetzt werden.
• Nach Festlegung dieser spezifischen Strategien und Wege werden diese von den Ministerien und anderen staatlichen Stellen umgesetzt.

Die Justiz

Die Anwendung des Gesetzes wird von Richtern und Gerichten durchgeführt. Sie sind unabhängig von den anderen Staatsgewalten.

Politische Beteiligung

In Spanien wählen die Bürger alle vier Jahre die Mitglieder des Kongresses und des Senats (Abgeordnete und Senatoren).

• Politische Parteien sind die Kanäle, über die Bürger allgemein am politischen Leben teilnehmen.

Territoriale Organisation

Modelle der Organisation

Im Laufe der Jahre gab es zwei Modelle der territorialen Organisation des Staates:

• Das zentralisierte Modell, basierend auf der Existenz eines einzigen Zentrums mit der Möglichkeit, die Politik des Staates in allen Tätigkeitsbereichen zu bestimmen.
• Das dezentralisierte Modell, das die Existenz mehrerer Zentren politischer Entscheidungsfindung unterstützt.

Das zentralistische Modell herrschte in Spanien vom Anfang des achtzehnten Jahrhunderts bis zur Verfassung von 1978.

Der Staat der Autonomen Gemeinschaften

Seit 1978 wurde der sogenannte "Staat der Autonomen Gemeinschaften" (Estado de las Autonomías) gegründet, d.h. ein politisch dezentralisierter Staat, der aus verschiedenen Regionen besteht. Die spanische Verfassung sieht vor, dass die Autonomen Gemeinschaften durch ihre Autonomiestatute Zuständigkeiten in verschiedenen Bereichen übernehmen können, wie z.B. Landwirtschaft, Viehzucht usw.

In diesen Bereichen können die Autonomen Gemeinschaften ihre eigene Politik gestalten und durch ihre Regierung umsetzen. Das Verfassungsgericht ist zuständig für die Beilegung von Kompetenzkonflikten, die zwischen dem Staat und den Autonomen Gemeinschaften bezüglich der Verteilung von Zuständigkeiten entstehen können.

Die Autonomie Kataloniens

Geschichte des Autonomiestatuts

Autonomiestatut von 1932: Die Bestrebungen zur Selbstverwaltung Kataloniens wurden erstmals während der Zweiten Spanischen Republik aufgegriffen. Die Verfassung von 1931 ermöglichte die Ausarbeitung des Autonomiestatuts Kataloniens von 1932. Während der Franco-Diktatur blieb das Statut suspendiert.

Statute von 1979 und 2006: In der Zeit des Übergangs zur Demokratie wurde in den siebziger Jahren ein Modell der Selbstverwaltung wiederhergestellt, das zum Autonomiestatut von Katalonien von 1979 führte. Im Jahr 2003 wurde die Reform des Statuts angestoßen, um es an die heutigen Bedürfnisse Kataloniens anzupassen. Im Juni 2006 wurde das neue Statut in einer Volksabstimmung von den Bürgern Kataloniens angenommen.

Institutionen der Generalitat

Die Generalitat umfasst das Parlament, die Präsidentschaft und den Exekutivrat (Govern).

Parlament, Präsidentschaft, Exekutivrat

• Das Parlament ist zuständig für die Gesetzgebung, die Verabschiedung des Haushalts und die Kontrolle der Regierung.
• Die Präsidentschaft: Der Präsident ist der höchste Vertreter Kataloniens und der ordentliche Vertreter des Staates in Katalonien. Er leitet die Regierung.
• Der Exekutivrat (Govern) hat exekutive und administrative Funktionen.

Weitere Institutionen

Die Generalitat umfasst auch andere Institutionen wie den Beirat (Consell Consultiu), die Rechnungshof (Sindicatura de Comptes) und den Bürgerbeauftragten (Síndic de Greuges).

Zuständigkeiten und Finanzierung

Zuständigkeiten der Regierung

Das Autonomiestatut legt fest, dass die Regierung ausschließliche Zuständigkeiten in Bereichen wie der Organisation der eigenen Institutionen, der Entwicklung des katalanischen Rechts, Kultur, Kommunen usw. hat. Darüber hinaus ist die Regierung für die korrekte Anwendung internationaler Übereinkommen in ihren Zuständigkeitsbereichen verantwortlich.

Finanzierung der Autonomie

Die Finanzierung der Regierung stammt hauptsächlich aus Einkommenstransfers des Staates und ist an die übertragenen Zuständigkeiten gebunden.

Territoriale Gliederung Kataloniens

Die spanische Verfassung und das Autonomiestatut von Katalonien regeln die territoriale Organisation. Gemäß der Verfassung ist Katalonien in vier Provinzen unterteilt, die Verwaltungseinheiten des spanischen Staates sind und aus vielen Gemeinden bestehen. Gemäß dem Autonomiestatut von 2006 hat Katalonien die Befugnis, die Gemeinden und Comarcas (Landkreise) in seinem Gebiet zu organisieren.

Provinzen

Gemäß der Verfassung ist Katalonien in vier Provinzen unterteilt, die Verwaltungseinheiten des spanischen Staates sind und aus vielen Gemeinden bestehen.

Gemeinden (Municipis)

Die Gemeinden sind die grundlegende territoriale Einheit, aus der die territoriale Gliederung Kataloniens besteht. Katalonien besteht aus 946 Gemeinden. Die Gemeinden werden von den lokalen Verwaltungen regiert, die näher an den Bürgern sind und viele ihrer Probleme schnell lösen können. Die Gemeindeverwaltung (Administració municipal) übt ihre Befugnisse auf dem gesamten Gemeindegebiet aus. Die Regierung einer Gemeinde liegt in der Verantwortung des Gemeinderats und besteht aus dem Bürgermeister und den Ratsmitgliedern (Regidors).

Comarcas (Landkreise)

Die Comarca ist eine lokale, regionale Einheit, die durch die Gruppierung von Gemeinden gebildet wird. Sie hat eine eigene Rechtspersönlichkeit und Autonomie zur Gestaltung ihrer Politik. Während der Zweiten Republik wurde eine territoriale Aufteilung Kataloniens in 38 Comarcas vorgeschlagen, die in neun Regionen gruppiert waren. Der Bürgerkrieg und die Diktatur verhinderten diese territoriale Aufteilung. Im Jahr 1987 wurde die Gliederung in Comarcas wieder eingeführt, basierend auf der von der Republik 1936 genehmigten Gliederung.

Regionale Gebiete

Im Jahr 1995 verabschiedete das Parlament einen territorialen Rahmenplan, der Katalonien in sechs regionale Gebiete unterteilt: das Stadtgebiet Barcelona, Girona, Camp de Tarragona, Terres de l'Ebre, das westliche Gebiet und die zentralen Comarcas.