Politischer, rechtlicher & territorialer Status Spaniens

Politische Organisation

Der erste Abschnitt der spanischen Verfassung enthält die großen Prinzipien der politischen Organisation in Spanien. Wie wir gesehen haben, enthält Artikel 1.1 der Verfassung (CE) die Formel für den sozialen und demokratischen Rechtsstaat, die heutige Regierungsform, die sich seit dem frühen modernen Staat entwickelt hat.

Nach unserer Verfassung gehört die nationale Souveränität dem spanischen Volk, und von ihm geht die Staatsgewalt aus. Die souveräne Macht und ursprüngliche konstituierende Macht liegt einheitlich beim Volk, und von ihm gehen die anderen Staatsgewalten aus.

Die politische Form ist die parlamentarische Monarchie. Dies bedeutet, dass das Staatsoberhaupt ein Monarch ist, dessen Handeln dem Parlament unterliegt. Neben ihm steht die – in Titel IV der Verfassung geregelte – Regierung mit der Figur des Präsidenten, der tatsächlich die exekutiven Befugnisse des Staates mit seinem Regierungsteam oder Kabinett innehat.

Der Präsident ist dem Parlament verantwortlich, das, nachdem es ihm durch die Investitur sein Vertrauen ausgesprochen hat, ihn durch einen Misstrauensantrag wieder absetzen kann. Dies bewirkt einen Verlust des parlamentarischen Vertrauens in den Präsidenten, was zur Entlassung aller Regierungsmitglieder und zur Ernennung eines anderen Kandidaten als Regierungschef führt.

Der organisatorische Teil der Verfassung muss stets im Dienste des dogmatischen Teils stehen, das heißt, er dient ausschließlich den Rechten und Freiheiten der Bürger, damit von einer echten Demokratie gesprochen werden kann.

Rechtliche Organisation

In Bezug auf die rechtliche Organisation des Staates muss man die Grundlage der Organisation und Funktionsweise der rechtlichen Aspekte des Staates verstehen.

Zunächst ist festzuhalten, dass Spanien rechtlich als Rechtsstaat organisiert ist.

Zum Beispiel haben die Gesetze der Autonomen Gemeinschaft Valencia normative Geltung innerhalb dieser Gemeinschaft. Ihr territorialer Geltungsbereich und ihre Wirksamkeit sind auf das Gebiet der Valencianischen Gemeinschaft beschränkt, und ihr Anwendungsbereich auf die spezifischen Gesetzgebungskompetenzen in ihren Zuständigkeitsbereichen.

Was ihre Beziehungen und Auswirkungen innerhalb des Normensystems betrifft, so kann gesagt werden, dass mit Ausnahme ihrer territorialen Auswirkungen die gleichen Beziehungen der Hierarchie und Kompetenz gelten wie bei anderen staatlichen Gesetzen. Sie sind der Verfassung und dem jeweiligen Autonomiestatut untergeordnet und stehen in einem Kompetenzverhältnis zu staatlichen Normen. Hinsichtlich der Verfahren zur Kontrolle der Verfassungsmäßigkeit, der Zulassungsverfahren und der Merkmale entsprechen sie den staatlichen Gesetzen.

Autonomiestatute

Die Autonomiestatute haben einen doppelten Charakter:

• Einerseits sind sie die grundlegenden institutionellen Normen der Autonomen Gemeinschaft.
• Andererseits bedürfen sie als Organgesetz der Zustimmung des Parlaments und sind Teil des Blocks der Verfassungsmäßigkeit.

Das bedeutet, sie haben eine doppelte Eigenschaft:

• Erstens unterliegen sie wie jedes andere Gesetz der Verfassung.
• Zweitens dienen sie als Maßstab für die Prüfung der Verfassungsmäßigkeit anderer Normen.

Das Autonomiestatut ist nicht nur ein Parameter für die verfassungsrechtliche Legitimation, sondern auch eine Quelle eines sekundären Rechtssystems, das nicht durch ein einfaches Gesetz geändert werden kann, ohne die dafür vorgesehenen Voraussetzungen zu erfüllen.

Kein Gesetz kann den gleichen Rang wie die Verfassung beanspruchen, sondern ist dieser untergeordnet. Autonomiestatute sind keine autarken Normen, sondern die Verfassung bleibt die einzige Quelle für die Kriterien der Kompetenzzuweisung und deren Auslegung.

Territoriale Organisation

Die Verfassung enthält keine Bestimmung, die einen Bundesstaat konstituiert. Das bedeutet, dass unsere Verfassung keinen spanischen Staat mit abgeschlossener politischer Autonomie konstruiert. Es ist darin kein fertiges und geschlossenes Modell der territorialen Organisation des Staates zu finden.

Die Verfassung entscheidet sich klar für eine offene Formel, die aus zwei Teilen besteht:

• Einerseits die Einheit des Staates mit einer gemeinsamen Verfassung und einer gemeinsamen Rechtsordnung.
• Andererseits die Anerkennung und Garantie des Rechts auf Autonomie der Nationalitäten und Regionen, aus denen Spanien besteht.

Die verfassungsrechtlichen Bestimmungen beschränken sich auf die Anerkennung eines Rechts: des Rechts auf Autonomie.