Prävention von Arbeitsunfällen und Gesundheitsrisiken: Grundlagen und Organisation

Grundlagen der Arbeitsunfallprävention und Gefahren

Wichtige Definitionen

• Gesundheit: Ein Zustand des vollständigen körperlichen, geistigen und sozialen Wohlbefindens, nicht nur die Abwesenheit von Krankheit und Schmerz.
• Betriebliches Risiko: Die Möglichkeit, dass ein Arbeitnehmer infolge der Arbeit für Dritte (fremde Rechnung) eine Verletzung erleidet.
• Ernste und unmittelbare Gefahr: Liegt vor, wenn diese wahrscheinlich in naher Zukunft eintritt und schwere Gesundheitsschäden verursachen kann.
• Schaden: Eine Verletzung, Krankheit oder Erkrankung, die als Ergebnis der Arbeit auftritt.
• Vorbeugende Maßnahmen (Prävention): Maßnahmen, die darauf abzielen, Gefahren am Arbeitsplatz zu verhindern.
• Schutzmaßnahmen: Maßnahmen, die darauf abzielen, Schäden zu verringern.

Rechtlicher Rahmen für Sicherheit und Gesundheitsschutz

Standards und Rechtsquellen

• Richtlinien (Bezug auf spezifische Risiken).
• Konventionen der ILO (International Labor Organization), die den Schutz der Arbeitnehmer fördern.

Das Arbeitsschutzgesetz (Gesetz zur Risikoprävention) umfasst:

• Rechte und Pflichten in Bezug auf die Risikoprävention.
• Die Schaffung spezialisierter Organisationen im Bereich der Prävention.
• Die Organisation der Prävention im Unternehmen.
• Vertretung der Arbeitnehmer in Fragen der Sicherheit und des Gesundheitsschutzes.

Weitere relevante Gesetze und Regelungen

• Das Arbeitnehmerstatut (oder vergleichbare Gesetze) regelt Aspekte der Arbeitssicherheit und Gesundheit.
• Das Allgemeine Gesetz über die Sozialversicherung regelt Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten.
• Das Gesetz über Verstöße und Sanktionen im Sozialbereich regelt Sanktionen und deren Abstufung.
• Tarifverträge regeln Gesundheits- und Sicherheitsaspekte, die für industrielle Zwecke relevant sind.

Analyse der Risikofaktoren am Arbeitsplatz

Risikofaktoren aufgrund der Arbeitsbedingungen

• Sicherheitsrisiken: Treppen, Türen, Maschinen, Werkzeuge.
• Physikalische Risiken: Lärm, Licht, Temperatur.
• Chemische Risiken: Blei, Kohlenmonoxid.
• Biologische Risiken: Viren, Bakterien, Pilze, Tiere.
• Arbeitsbelastung: Überlastung.
• Planung und Organisation der Arbeit: Schlechte Körperhaltung, Schichtarbeit, monotone Arbeit.

Risikofaktoren aufgrund des menschlichen Faktors

• Persönliche Merkmale: Alter, Gesundheitszustand, Persönlichkeit oder Nervenimpulse.
• Ausbildung oder Erfahrung.
• Gefährliches oder unsicheres Verhalten: Rücksichtslosigkeit oder übermäßiges Vertrauen im Umgang mit Maschinen.

Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten

Arbeitsunfall

• Technische Sicht: Unerwünschtes und ungewolltes, ungewöhnliches Ereignis, das plötzlich und unerwartet auftritt, die Kontinuität der Arbeit unterbricht und Schäden an Personen oder Sachen verursachen kann.
• Rechtliche Sicht: Jeder Arbeitnehmer, der während oder infolge der Arbeit für Dritte körperliche Verletzungen erleidet.
• Unfall ohne Personenschaden (Beinaheunfall): Ein Unfall, der keinen Personenschaden verursacht.
• Wegeunfall (In itinere): Tritt während des normalen Weges (Hin- oder Rückweg) zwischen Wohnung und Arbeitsplatz auf.

Berufskrankheiten und psychische Belastungen

• Technische Sicht: Die langsame und schrittweise Verschlechterung der Gesundheit des Arbeitnehmers durch verlängerte Exposition gegenüber schädlichen chemischen, physikalischen oder biologischen Stoffen am Arbeitsplatz.
• Rechtliche Sicht: Berufskrankheiten sind im Katalog der öffentlichen Verwaltung aufgeführt, verursacht durch detaillierte und geplante Aktivitäten.
• Ermüdung: Das Ergebnis einer übermäßigen körperlichen oder geistigen Arbeitsbelastung.
• Arbeitsunzufriedenheit: Eine Abneigung gegen die Arbeit, die im Allgemeinen nicht den Bedürfnissen und Erwartungen der Mitarbeiter oder den Inhalten oder der Organisation der Arbeit entspricht.

Disziplinen der Prävention

Präventive Disziplinen, die sich mit der Verbesserung der Arbeitsbedingungen befassen:

• Arbeitssicherheit (Safety at Work)
• Arbeitshygiene (Industrial Hygiene)
• Ergonomie
• Arbeitspsychologie
• Arbeitsmedizin

Grundsätze und Planung der Prävention

Die allgemeinen Präventionsgrundsätze

1. Vermeidung von Risiken.
2. Bewertung der Risiken, die nicht vermieden werden können.
3. Bekämpfung der Risiken an der Quelle.
4. Anpassung der Arbeit an die Person, die sie ausführt.
5. Berücksichtigung der technischen Entwicklung zur Verbesserung der Prävention.
6. Ersetzen von Gefährlichem durch Ungefährliches oder weniger Gefährliches.
7. Planung der Prävention, die Integration von Technologie, Arbeitsorganisation, sozialen und ökologischen Faktoren zu einem stimmigen Ganzen.
8. Vorrang des kollektiven Schutzes vor dem individuellen Schutz.
9. Erteilung angemessener Anweisungen an die Mitarbeiter.
10. Berücksichtigung menschlicher Faktoren wie Ablenkung und Sorglosigkeit der Arbeitnehmer.

Der Präventionsplan

Der Präventionsplan muss folgende Elemente enthalten:

• Identität des Unternehmens und seine Eigenschaften.
• Politik, Ziele und Zielsetzungen.
• Hierarchische Struktur der Organisation.
• Organisation der Produktion.
• Organisation der Prävention im Unternehmen.

Risikobewertung und -analyse

Die Risikobewertung ist ein dokumentierter Prozess, der aus zwei Phasen besteht:

1. Phase: Risikoanalyse

Erkennen von Gefahren und Risiken unter Berücksichtigung von zwei Variablen:

• Wahrscheinlichkeit: Die Wahrscheinlichkeit, dass das Risiko zu Schäden führt (niedrig, mittel oder hoch).
• Schwere der möglichen Schäden: Geringfügig schädlich, schädlich oder äußerst schädlich.

2. Phase: Risikobewertung

Bestimmung der notwendigen Maßnahmen, die durchgeführt werden müssen.

Organisation der Präventionsmaßnahmen im Unternehmen

Verantwortlichkeiten und Organisationsformen

Der Unternehmer kann die präventiven Aufgaben persönlich übernehmen, ausgenommen die Gesundheitsüberwachung.

Die Organisation der Prävention kann erfolgen durch:

1. Benennung eines oder mehrerer Mitarbeiter

• Sie müssen in ausreichender Anzahl und Kapazität vorhanden sein und über genügend Zeit und Ressourcen verfügen.
• Sie genießen die gleichen Garantien wie die Arbeitnehmervertreter.

2. Einrichtung eines eigenen Präventionsdienstes

• Muss über Anlagen und ausreichende Mittel verfügen.
• Muss mindestens zwei Spezialisten der höchsten Stufe sowie Mitarbeiter mit Grund- und Mittelstufe umfassen.

Durchführung präventiver Aufgaben

Die Durchführung präventiver Aufgaben kann durch folgende Personen erfolgen, insbesondere wenn die Gefahr der Tätigkeit dies erfordert:

• Einen oder mehrere benannte Mitarbeiter oder Mitglieder von Vorsorgeleistungen.
• Einen oder mehrere Mitarbeiter, die nicht Teil des Präventionsdienstes sind, aber über die notwendigen Kenntnisse, Fähigkeiten und Erfahrung verfügen.

Arbeitnehmervertretung und Ausschüsse

Präventionsdelegierte (Sicherheitsbeauftragte)

Die Präventionsdelegierten sind Vertreter der Arbeitnehmer mit besonderen Aufgaben in der Prävention von berufsbedingten Gefahren. Ihre Anzahl richtet sich nach der Gesamtzahl der Arbeitnehmer (mehr Arbeitnehmer = mehr Delegierte).

Ausschuss für Sicherheit und Gesundheitsschutz

Der Ausschuss ist das gemeinsame und kollegiale Organ der Zusammenarbeit in der Risikoprävention. Er muss in allen Unternehmen mit 50 oder mehr Mitarbeitern gebildet werden und besteht aus:

• Den Präventionsdelegierten.
• Einer gleichen Anzahl von Vertretern, die vom Unternehmer benannt werden.

Öffentliche Institutionen im Arbeitsschutz

• Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz.
• National Institute for Occupational Safety and Health at Work (INSHT): Fachstelle für die Analyse im Bereich Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz sowie für die Förderung und Unterstützung der Verbesserung dieser Bedingungen.
• Arbeits- und Sozialversicherungsinspektion (ITSS): Öffentlicher Dienst zur Überwachung und Kontrolle der Einhaltung der Arbeitsgesetze und der damit verbundenen Risikoprävention.

Rechte der Arbeitnehmer im Arbeitsschutz

Recht auf Präventionsschulung

• Die Schulung muss vom Unternehmen bereitgestellt werden.
• Sie muss erfolgen, wenn Änderungen oder neue Technologien oder Arbeitsmittel eingeführt werden.
• Die für die Schulung aufgewendete Zeit gilt als Arbeitszeit. Die Kosten trägt der Arbeitgeber.

Recht auf Gesundheitsüberwachung

Die Gesundheitsüberwachung wird in regelmäßigen Abständen unter Wahrung der Privatsphäre und Würde durchgeführt. Die Untersuchungen erfolgen auf freiwilliger Basis, es sei denn:

• Es ist notwendig, die Auswirkungen der Arbeitsbedingungen auf die Gesundheit zu beurteilen, oder wenn der Gesundheitszustand des Arbeitnehmers eine Gefahr für ihn selbst oder andere darstellen kann.
• Die Vorschriften erfordern dies aufgrund der spezifischen Risiken.

Besondere Schutzgruppen

Schwangere oder stillende Arbeitnehmerinnen

1. Anpassung des Arbeitsplatzes.
2. Änderung des Arbeitsplatzes.
3. Aussetzung des Arbeitsvertrages.

Minderjährige Arbeitnehmer (16 bis 18 Jahre)

• Spezifische Beurteilung des Arbeitsplatzes.
• Information über den Arbeitsplatz.
• Dürfen nachts nicht arbeiten.
• Dürfen keine Überstunden leisten.
• Benötigen die Genehmigung der Eltern.

Pflichten der Mitarbeiter

Die Hauptpflicht der Mitarbeiter ist grundsätzlich die Ausführung von Anweisungen des Arbeitgebers (unter Beachtung der Sicherheitsvorschriften).