Primo de Riveras Diktatur: Eine Analyse ihrer Entstehung, Politik und ihres Endes

Einleitung zur Diktatur

Die Einleitung zur Diktatur Primo de Riveras ist geprägt von sozialen Konflikten und der Instabilität der Regierungen. Der Ausbruch des Rifkrieges in Marokko im Jahr 1921 und die Folgen der Katastrophe von Annual (1921) führten 1923 zu verschiedenen Verschwörungsbewegungen. Miguel Primo de Rivera, der die Situation in der katalanischen Hauptstadt gemeistert hatte, führte einen Staatsstreich durch, um die Cortes aufzulösen und die politische Macht der Oligarchie zugunsten der Mittelschichten zu verschieben. Er strebte die Errichtung einer starken Regierung an, die bereit war, die allgemeinen Probleme der Armee zu lösen, die öffentliche Ordnung aufrechtzuerhalten und die konstitutionelle Monarchie zu stabilisieren. Die Regierung war nicht in der Lage zu reagieren, und es oblag dem Monarchen, Maßnahmen zu ergreifen. König Alfons XIII. unterstützte letztlich die allgemeine Empörung und beauftragte Primo de Rivera mit der Regierungsbildung. Innerhalb von drei Tagen gründete Primo ein Militärdirektorium, schaffte die Verfassung von 1876 ab, löste das parlamentarische System und die Gerichte auf und beendete das Restaurationssystem von Cánovas und Sagasta. Zwischen 1923 und 1930 etablierte sich die Diktatur.

Soziale Unterstützung und Politik

Die Diktatur erhielt breite soziale Unterstützung. Politiker wie Niceto Alcalá-Zamora oder Francisco Largo Caballero zeigten ihre Unterstützung. Auch die Kirche bekundete ihre Zustimmung, ebenso wie Teile des Bürgertums, der Arbeiterbewegung, des Militärs und der Krone. Die einseitige Diktatur wurde insbesondere von der katalanischen Bourgeoisie begrüßt, der es gelang, die Arbeiterklasse und die Politiker der alten Parteien, die die Arbeiterbewegung verteidigten, zu stoppen. Das Fehlen eines starken politischen Bewusstseins der Arbeiterbewegung, die gespalten und schwach war, trug dazu bei. Gewerkschafter und Kommunisten kritisierten die Diktatur offen und drohten mit Gruppenaktionen. Das spanische Proletariat lebte von Gewerkschaften: PSOE und UGT zeigten eine abwartende Haltung und kooperierten fast sieben Jahre lang. Die Mehrheit der Soldaten war nicht direkt an der Machtübernahme beteiligt, fühlte sich aber wohl, da Primo de Rivera eine Verbesserung der öffentlichen Ordnung, höhere Gehälter und ein effizienteres Marokko versprach. Wie er in Figueras sagte: „Frieden zu bringen, ist die Basis für jeden längerfristigen Erfolg.“ Spanien gipfelte 1927 im BAB-Cup, in dessen Lager der damalige Kommissar des Protektorats, General Sanjurjo, war.

Maßnahmen im Protektorat Marokko

• Schutzmaßnahmen: Dazu gehörte die Gründung der Mehal-la Jalifiana, einer marokkanischen Armee mit wenigen spanischen Lehrern, die während des Konflikts bei den indigenen regulären Streitkräften blieben. Diese waren spanische und marokkanische Einheiten unter spanischem Kommando und bildeten die Grundlage der spanischen Armee.
• Wirtschaftliche Maßnahmen: In Marokko stand die Friedenssicherung im Vordergrund, was durch die Gründung der Kolonisationsdirektion erreicht wurde. Reduzierte Dienstleistungen waren ebenfalls Teil des Handels, der Produktion und des Tourismus.
• Kulturelle Maßnahmen: Im Jahr 1923 wurde der erste Wettbewerb zur Bereitstellung von Lehrern für Schulen in anderen Gebieten des Protektorats ins Leben gerufen. 1930 erließ man das Statut der Marokko-Bildung, das zwei Arten von Bedürfnissen abdecken sollte: Massenschulen in städtischen und ländlichen Zweigstellen sowie Schulen für Kinder der bürgerlichen oder wohlhabenden Schicht.

Die neuen Militärführer, vor allem Fachkräfte, die in den Akademien ausgebildet wurden, sahen die Notwendigkeit, am Krieg in Marokko teilzunehmen. Ihre Entscheidung, die ihnen hohes soziales Ansehen in der Bourgeoisie und bessere Aufstiegsmöglichkeiten verschaffte, führte zu Problemen innerhalb des Militärs. Dies spaltete die Anhänger des Aufstiegs nach persönlichem Verdienst durch die Kampagne der „Afrikanisten“ und die Befürworter einer militärischen Verordnung, die die strikte Einhaltung der Hierarchie und die Kontrolle durch die Verteidigungsräte (Junteros) forderte. Trotz dieser breiten Unterstützung in der Bevölkerung und den sozialen Schichten zeigte Primo de Rivera nicht die politische Mentalität, die für strukturelle Fortschritte und Verbesserungen notwendig gewesen wäre. Ohne ein Programm politischer Ziele für Mittel- und Langfristigkeit beschränkte er sich darauf, die notwendige Unterstützung zu regeln, um die Regierung zu festigen. Die Grundzüge seiner Politik waren eine utopische Vorstellung von zehnstündigen Arbeitstagen und der angeborenen Güte der Spanier, um die Probleme des willkürlichen Landes zu lösen und die politische Moral in seinen Entscheidungen zu vermischen. Azaña nannte seine „dauerhafte Regierung“ eine Beleidigung und verstand, dass Primo de Rivera keine endgültige Regelung schaffen wollte; seine Aufgabe war es, eine Übergangszeit zur Heilung zu schaffen.

Das Militärdirektorium (1923-1925)

Das Militärdirektorium regierte zwischen September 1923 und Dezember 1925. Primo de Rivera verfolgte eine Politik, die auf der Beendigung des vorherigen königlichen Dekrets basierte. Das Dekret vom 15. September legte die Organisation eines Rates fest, dem Primo de Rivera vorsaß. Er vereinte in seiner Person alle staatlichen Befugnisse und Initiativen und war der einzige Verantwortliche. Der Rat war ein beratendes Gremium, das sich aus Brigadegenerälen und Konteradmiralen zusammensetzte. König Alfons XIII. war ein „zerbrochenes Spielzeug“, dessen Rolle sich auf die Unterzeichnung aller Resolutionen des Diktators beschränkte.

Die "chirurgische" Politik

Zwischen September 1923 und April 1924 verfolgte Primo de Rivera eine Politik, die er als „chirurgisch“ bezeichnete, angelehnt an Joaquín Costa:

• Verfassungsgarantien wurden ausgesetzt.
• Zivilgouverneure der Provinzen wurden entlassen.
• Die Cortes wurden aufgelöst.
• Die Verfassung wurde als Mittel zur Schikanierung politischer Gegner eingesetzt.

Im Versuch, die Politik von der Wirtschaftsmacht zu trennen, wurde das Dekret der Inkompatibilitäten veröffentlicht, das besagte, dass kein Minister oder hoher Beamter der Zentralregierung in den Vorständen von Unternehmen, die Verträge mit dem Staat hatten, tätig sein durfte. Auf kommunaler Ebene wurden 1924 Unregelmäßigkeiten und Hindernisse sowie Unmoral festgestellt. Die Regierungsvertreter aus der Justiz und die Willkür, mit der der Diktator handelte, führten zu einer Konfrontation mit der Justiz.

Die Unión Patriótica (UP)

Mit der vollständigen Kontrolle der Regierung entstand die Unión Patriótica (UP). Sie war keine politische Partei im eigentlichen Sinne, sondern vielmehr eine staatliche Organisation, die alle Patrioten und Feinde der nationalen Ordnung vereinen sollte. Die Nationale Patriotische Vereinigung der Unión Patriótica, inspiriert von Engel Herrera, dem zukünftigen Kardinal Oria, und seiner Nationalen Vereinigung Katholischer Propagandisten, sowie der italienischen Unione Popolare, entstand spontan. In Kreisen des politischen Katholizismus, denen es an Geld mangelte, sah man im Verschwinden des „Caciquismo“-Parlamentarismus eine wunderbare Gelegenheit zur Umsetzung ihrer eigentümlichen Version der Regeneration. Dies war der klarste Ausdruck der populistischen Ängste des Diktators. Das organisatorische Regierungssystem zeigte, dass Zivilisten und Regierungsvertreter für die Schaffung der neuen Organisationskomitees verantwortlich waren, was den Verfahren der alten Politik ähnelte, die der Diktator so hart bekämpfte.

In ihren Gründungssitzungen versammelten sich Akteure des Carlismus, des konservativen Maurismus, Landbesitzer und Industrielle, die begierig waren, die Unterstützung der Regierung und der katholischen Politik zu genießen.

Die Lösung der Marokko-Frage

Ein wichtiges Thema, das der Diktator noch lösen musste, war Marokko. Seine Lösung war ein offensichtlicher Erfolg, zusammen mit den wirtschaftlichen Errungenschaften der Diktatur. Nach einer anfänglichen Haltung, die neuen spanischen Rif-Positionen 1924 aufzugeben, und einem offenen Gespräch mit dem Chef und General Sanjurjo beschloss er, alle Mittel bereitzustellen, um den Konflikt zu beenden. Dabei darf nicht vergessen werden, dass die endgültige Entscheidung auch durch die Bemühungen Frankreichs und konzentrierte wirtschaftliche Interessen in der Zone beeinflusst wurde. Eine mächtige und aufgefrischte Armee wurde vorbereitet, und die französische Armee landete 1925 in der Bucht von Alhucemas. Nach mehreren Wochen harter Kämpfe ergab sich Abd el-Krim den französischen Behörden. Dieser große Erfolg versöhnte Primo de Rivera mit den kriegsmüden Bürgern und der gesamten Armee. Auch Unternehmer und Investoren in Marokko, deren Eigentum gerettet wurde, konnten daran denken, den Haushalt zu entlasten.

Das Zivildirektorium (1925-1930)

Im Dezember 1925 wurde das Zivildirektorium gebildet. Es setzte sich aus zivilen alten Freunden und Militärs wie Martínez Anido sowie neuen politischen Persönlichkeiten wie Calvo Sotelo zusammen, ohne einen Vertreter der traditionellen Oligarchie wie den Grafen von Guadalhorce. Die Regierung setzte die Aussetzung der verfassungsrechtlichen und gesetzlichen Garantien fort. Primo de Rivera kündigte seine Absicht an, eine beratende Versammlung einzuberufen, um dem Land Legalität zu verleihen und eine neue Verfassung zu schaffen. Er rief eine Art Plebiszit aus, das er mit sechs Millionen Stimmen gewann, was die Einhaltung des Regimes festigte. Das Vorhaben wurde jedoch durch die Haltung einiger Mitglieder der alten Politik und den Widerstand des Königs gelähmt, die erkannten, dass dies eine neue Verletzung der Verfassung bedeuten würde.

In dieser Zeit erlebte das Land eine hohe Wirtschaftlichkeit, und die Regulierung war begrenzt auf:

• Eine interventionistische Industrialisierung durch einen staatlich geförderten Ansatz.
• Die Verbesserung der Landwirtschaft durch die Einführung neuer Techniken und Verfahren.
• Die Steigerung des Außenhandels.

Wirtschaftspolitik und Infrastruktur

Ein wichtiger Aspekt dieser Politik war die Entwicklung von öffentlichen Arbeiten und Dienstleistungen. In diesem Bereich war die Wasserpolitik am ehrgeizigsten, mit der Wiederaufnahme von Projekten, die bereits in der vorhergehenden parlamentarischen Phase geplant, aber nicht umgesetzt worden waren. Es wurden hydrographische Konföderationen geschaffen, die die Nutzung der Flusseinzugsgebiete bestimmen sollten. Landwirte und Produzenten wurden verpflichtet, sich für jedes Einzugsgebiet zu organisieren, um Ressourcen zu investieren. Da nur wenige Landwirte und Industrien investierten, fiel die volle Last auf den Staat, und viele gute Absichten blieben unerfüllt.

Die Diktatur schuf ein Netz von Eisenbahnen und Straßen, das der Automobilindustrie zugutekam (z. B. die spezielle nationale Rennstrecke von 1926). Im Jahr 1931 erreichte das von Primo de Rivera ausgebaute staatliche Straßennetz 57.000 km. Ländliche Städte und Dörfer wurden durch Busse und Lastwagen verbunden. Der Fahrzeugbestand erreichte zu Beginn der Zweiten Republik 237.000 Einheiten. Spanische Autos genossen einen Ruf für Schweizer Qualität. Der Luftverkehrssektor wurde durch die Gründung der Flugzeughersteller Sociedad Anónima (CASA) im Jahr 1923 und der Luftverkehrsgesellschaft Compañía de Trabajos Aéreos (CTA) im Jahr 1927 gefördert. Die Politik der öffentlichen Arbeiten wirkte sich positiv auf die Steigerung der Produktion von Zement, Stahl und Eisen aus.

Die interventionistische Politik zeigte sich nicht nur in der Förderung öffentlicher Investitionen, sondern auch in der Entwicklung der nationalen Wirtschaft. Im Finanzsektor gab es einen klaren Trend zum Oligopol und Monopol in einigen Sektoren wie Transport, Elektrizität und Tabak. 1927 wurde die Erdöl-Leasing-Gesellschaft Sociedad Anónima (CAMPSA) gegründet, eine ständige Entscheidung einer Regierung in Notlage.

Sozialpolitik und Bildung

Das soziale Programm hatte die Aufhebung des Klassenkampfes angekündigt. Es wurden obligatorische gemeinsame Ausschüsse eingerichtet, die mit Reformern der PSOE und der UGT wie Indalecio Prieto und Largo Caballero in Kontakt traten. Diese Ausschüsse für Arbeitgeber und Arbeitnehmer in jedem kommerziellen Sektor hatten die Aufgabe, die verschiedenen Berufe und Interessen zu regenerieren. Die Arbeiter stellten fest, dass ihre Gehälter nicht der Wohlstandskurve folgten, und Streiks waren verboten.

Das Agrarproblem bestand fort: Es wurden 4.000 Kolonisten auf 20.000 Hektar angesiedelt und zwei Millionen Peseten an Krediten vergeben, wobei die Zahlen je nach Quelle um das Zehnfache variierten. Bevölkerungswachstum und Landflucht von über 10.000 Einwohnern konsolidierten die Entvölkerung großer Gebiete im Landesinneren, was zu einem demografischen und sozialen Ungleichgewicht führte. In den großen Städten stellten Arbeiter und die Massengesellschaft eine Gruppe von Menschen dar, die sehr empfänglich für soziale und politische Forderungen waren. Die Rolle der Frauen begann, an Bedeutung im öffentlichen Bereich zu gewinnen, darunter berühmte Persönlichkeiten wie Emilia Pardo Bazán. Primo de Rivera gründete 400 Schulen und 25 Gymnasien und erhöhte das Budget des Ministeriums für öffentliche Bildung.

Der Untergang der Diktatur

Obwohl die Diktatur nicht wirklich der alleinige Motor des Wirtschaftsaufschwungs der 1920er Jahre war, führte der Zusammenbruch des Wohlstands zu weiteren ungelösten Problemen für Primo de Rivera. Das Regime verlor an politischer Unterstützung, da es sich stark auf das Wirtschaftswachstum als Ersatz für Freiheit stützte. 1928 verschlechterte sich die Zahlungsbilanz, und Spanien wurde zum Nettoexporteur von Kapital. Diese Maßnahmen führten zur Abwertung der Peseta.

Wirtschaftliche Probleme und Katalanische Frage

Die Katalanische Frage trug ebenfalls zum Niedergang bei:

• Die Verfolgung der katalanischen Sprache.
• Staatliche Eingriffe in die Wahl des Vorstands der Rechtsanwaltskammer von Katalonien.
• Die erzwungene Veröffentlichung offizieller Broschüren auf Kastilisch.
• Die Einmischung in kirchliche Angelegenheiten, indem Bischöfen die Verwendung der katalanischen Sprache in liturgischen Handlungen verboten wurde.

Widerstand von Intellektuellen und Militärs

Die Grundsteine für den Sturz der Diktatur wurden in zwei Bereichen der Gesellschaft gelegt: bei den Intellektuellen und den Militärs. Die Intellektuellen wurden zunächst durch die Absetzung und anschließende Verbannung von Miguel de Unamuno, dem Rektor der Universität Salamanca, angegriffen. Studentenunruhen in den Jahren 1928-1929 endeten mit Repression und der Schließung von Universitäten. Die Militärs, insbesondere die „Junteros“, trafen auf die anfälligen „Afrikanisten“ Primo de Riveras. Der Angriff auf das geschlossene Korps der Artillerie brach die militärische Einheit und gefiel dem Regime nicht. In den letzten Monaten des Jahres 1929, angesichts der anhaltenden Proteste und der Anwendung von „Caciquismo“-Methoden durch das Regime, verstärkten sich die Ereignisse und führten zum Sturz. 1930 akzeptierte Alfons XIII. den Rücktritt Primo de Riveras und beauftragte die Bildung einer neuen Militärregierung unter dem alten General Dámaso Berenguer.