Rechtliche Grundlagen: Terrorismus und Staatsbürgerschaft

Administrative Redlichkeit und Transparenz

Beamte der staatlichen Verwaltung müssen dem Grundsatz der administrativen Redlichkeit folgen, insbesondere im Rahmen der allgemeinen und besonderen Gesetze. Öffentliche Funktionen müssen mit Transparenz ausgeübt werden, um das Bewusstsein für die Verfahren, Inhalte und Gründe der getroffenen Entscheidungen zu ermöglichen. Verwaltungsakte der Organe der staatlichen Verwaltung sowie die Unterlagen, auf die sie sich stützen, sind direkt oder komplementär und unverzichtbar.

Hier bestehen Verbindungen zur Integrität; jede Person kann die administrative Redlichkeit vor Herausforderungen stellen.

Terrorismus als Geißel der Menschheit

Die Verfassungskommission (Ortúzar-Kommission) weist darauf hin, dass Terrorismus zweifellos die schreckliche Geißel ist, die die Menschheit heute heimsucht. In der Regel versuchen die Täter, in der Gesellschaft Angst und Panik zu verbreiten, die Autorität zu untergraben oder andere politische Ziele zu erreichen. Dies fordert seinen Tribut durch grausamste und wildeste Verfahren. Tausende unschuldiger Kinder, Frauen und ältere Menschen sind bereits Opfer rücksichtsloser Gewalt geworden. Ein weiteres Merkmal des modernen Terrorismus ist seine internationale Organisation.

Verfassungsrechtliche Einordnung des Terrorismus

In Bezug auf den Terrorismus besagt Artikel 9 der Charta von 1980 im ersten Absatz: Terrorismus in jeglicher Form ist von Natur aus gegen die Menschenrechte gerichtet. Satz 2 besagt: Ein Quorum-Gesetz definiert terroristische Handlungen und die entsprechenden Strafen. Die für diese Verbrechen Verantwortlichen werden für einen Zeitraum von fünfzehn Jahren von der Ausübung öffentlicher Ämter oder Funktionen ausgeschlossen, unabhängig davon, ob sie gewählt wurden oder nicht. Dies gilt auch für Positionen als Präsident oder Direktor einer Bildungseinrichtung, Lehrtätigkeiten, die Nutzung sozialer Kommunikationsmedien oder den Betrieb eines Medienunternehmens.

Geregelt durch das Gesetz Nr. 18.314 von 1984, wird das Verhalten bestimmt und als kriminell definiert.

Merkmale terroristischer Handlungen

• Ziel: Terror und Angst erzeugen.
• Zweck: Verfolgung bestimmter politischer Ziele.
• Verfahren: Grausame und wilde Methoden.
• Opfer: Unschuldige Personen.
• Organisation: Internationaler Charakter.

Sanktionen und rechtliche Folgen

Die Regel sieht im zweiten Absatz bestimmte Sanktionen administrativer Art vor: Die für diese Verbrechen Verantwortlichen werden für einen Zeitraum von bis zu fünfzehn Jahren von der Ausübung öffentlicher Ämter disqualifiziert. Dies umfasst auch die Leitung von Bildungseinrichtungen, Lehraufgaben sowie die Tätigkeit in oder die Leitung von Medienunternehmen, einschließlich der Verbreitung von Meinungen oder Informationen.

Die im Sinne dieses Absatzes begangenen Verbrechen gelten für alle legalen Zwecke als gemeingefährlich und nicht als politische Straftaten. Eine Begnadigung ist ausgeschlossen, außer zur Umwandlung der Todesstrafe in lebenslange Freiheitsstrafe. Im letzten Absatz von Artikel 80 wird klargestellt, dass keine besondere Begnadigung gemäß Artikel 32 Nr. 14 möglich ist, es sei denn, ein Todesurteil wird herabgestuft. Dies verdeutlicht, dass die Todesstrafe im Militärstrafgesetzbuch (Gesetz 18.314) verankert ist, nicht jedoch im allgemeinen Strafgesetzbuch.

Reformen und gerichtliche Verfahren

Mit der Gesetzesreform von 1991 (Gesetz 19.055) unterliegen terroristische Straftaten nun generell Begnadigungen und Amnestien, was vor 1991 nicht möglich war. In Chile gelten terroristische Verbrechen als nicht kautionsfähig (inexcarcelables). Für terroristische Straftaten sieht das Gesetz vor (Art. 19 Nr. 7, Buchstabe e), dass in der ersten Instanz dieselben Standards wie für gewöhnliche Straftaten gelten. In der zweiten Instanz gibt es jedoch Besonderheiten:

1. Haftbefehle und Rechtsmittel werden von den Mitgliedern des Tribunals geprüft.
2. Die Entscheidung über die Freiheit muss einstimmig erfolgen. Das bedeutet, dass eine Minderheit (eine Stimme für Haft) mehr Gewicht haben kann als zwei Stimmen für die Freiheit.
3. Die Dauer der Freiheit des Angeklagten unterliegt der behördlichen Überwachung.

Staatsangehörigkeit und Staatsbürgerschaft

In der Verfassung von 1822 wurden Nationalität und Staatsbürgerschaft erstmals umfassend geregelt. Im Gegensatz zu europäischen Verfassungen sind diese Themen in Amerika oft direkt in der Verfassung verankert. Wie der Autor Mario Bernaschina erklärt, wurde dies in Chile bereits 1822, vier Jahre nach der Unabhängigkeit, in das Grundgesetz aufgenommen. Vor 1818 galten 95 % der Bewohner als Fremde unter der Herrschaft von Ferdinand VII. Um die Bevölkerung zu erhöhen, förderte Chile die Einwanderung.

Erwerb der Staatsangehörigkeit (Art. 10 Nr. 3)

Chilenen sind jene, die die Staatsangehörigkeit nach dem Decreto Supremo 5142 und dem Gesetz 18.005 erworben haben. Es besteht keine Verpflichtung mehr, die frühere Staatsangehörigkeit aufzugeben. Ein Einbürgerungsbrief kann Ausländern gewährt werden, die:

• das 21. Lebensjahr vollendet haben,
• mehr als fünf Jahre ununterbrochen im Hoheitsgebiet ansässig sind,
• Inhaber einer dauerhaften Aufenthaltserlaubnis sind.

Der Verzicht auf die ursprüngliche Nationalität wird formalisiert, ist jedoch unter bestimmten Bedingungen (wie dem Vertrag mit Spanien von 1957 zur doppelten Staatsbürgerschaft) nicht zwingend erforderlich. Letzterer gilt primär für in Chile geborene Chilenen.

Verlust der Staatsangehörigkeit (Artikel 11)

Seit der Reform von 2005 kann die Staatsangehörigkeit aus vier Gründen verloren gehen:

1. Freiwilliger Verzicht: Dieser muss vor einer chilenischen Behörde erklärt werden und ist nur wirksam, wenn die Person bereits eine ausländische Staatsangehörigkeit besitzt.
2. Dienst für Kriegsgegner: Verlust durch Dekret des Präsidenten im Falle von Dienstleistungen für einen ausländischen Staat, der sich im Krieg mit Chile befindet.
3. Annullierung des Einbürgerungsbriefes: Dies geschieht bei Verstößen gegen das Gesetz (z. B. Verurteilung wegen Verbrechen, mangelnde Existenzmittel, Verbreitung verfassungsfeindlicher Lehren oder Gefährdung der nationalen Sicherheit).
4. Gesetzliche Aufhebung: Rücknahme einer durch Gnade verliehenen Staatsangehörigkeit.

Gemäß Artikel 11 kann eine Person, die die chilenische Staatsangehörigkeit verloren hat, nur durch ein Gesetz des Kongresses rehabilitiert werden.