Rechtliche Grundlagen der Zuwanderung in der Europäischen Union

Rechtliche Grundlagen der Zuwanderung in der EU

Nicht mehr die Voraussetzungen für die Einreise, die Anwesenheit oder den Aufenthalt im Hoheitsgebiet eines Mitgliedstaats.

Der Vertrag sieht eine koordinierte Aktion des Europäischen Parlaments und des Rates zur Förderung der Integration von Drittstaatsangehörigen vor, die sich rechtmäßig in der Gemeinschaft aufhalten. Solche Maßnahmen sind durchzuführen unter Ausschluss jeglicher Harmonisierung der Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten. Die Mitgliedstaaten haben das Recht, "den Umfang der Zulassung von Drittstaatsangehörigen auf ihrem Hoheitsgebiet zu bestimmen, um eine selbstständige oder abhängige Beschäftigung zu suchen".

Vor dem Vertrag von Lissabon

Vor dem Vertrag von Lissabon: Die Regelungen zur legalen Einwanderung wurden einstimmig vom Europäischen Rat beschlossen und nach Anhörung des Europäischen Parlaments angenommen. Mit dem neuen Vertrag wird das Parlament durch das ordentliche Gesetzgebungsverfahren mit qualifizierter Mehrheit und Mitentscheidungsbefugnissen stärker eingebunden. Die Einwanderungspolitik erhält zunehmend einen gemeinschaftlichen Charakter, wobei die nationalen Bestimmungen über die Festlegung der Zahl der Zugewanderten unberührt bleiben. Die Mitgliedstaaten behalten das Recht, die Aufnahme von Drittstaatsangehörigen in ihrem Hoheitsgebiet zu regeln, einschließlich des Prinzips der Gemeinschaftspräferenz, das Unionsbürgern bei der Beschäftigung Vorrang vor Drittstaatsangehörigen gewährt.

Überprüfung durch die Kommission

Überprüfung durch die Kommission: Am 5. Dezember 2013 hat die Kommission nach Konsultation mit den Mitgliedstaaten und den Sozialpartnern auf Gemeinschaftsebene die Anwendung dieser Richtlinie überprüft, um gegebenenfalls entsprechende Änderungen vorzuschlagen. Das Inkrafttreten der Richtlinie erfolgte am Tag ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union (5. Dezember 2008). Empfänger der Richtlinie sind die Mitgliedstaaten.

Erste Seite

Rechtliche Grundlagen der Zuwanderung in der Europäischen Union: I. EU-Politik.

1. Vom Vertrag von Rom bis zum Vertrag von Lissabon. Lissabon-Vertrag (in Kraft seit 12.01.2009).

Artikel 2 (c): Geteilte Zuständigkeit zwischen der Union und den Mitgliedstaaten gilt unter anderem im Bereich der Freiheit, der Sicherheit und des Rechts.

Artikel 5 (b): Die Union definiert und setzt Strategien und Maßnahmen um, um Diskriminierungen aus Gründen des Geschlechts, der Rasse oder der ethnischen Herkunft, der Religion oder Weltanschauung, einer Behinderung, des Alters oder der sexuellen Orientierung zu verhindern.

Artikel 62, Absatz 1: Die Union entwickelt eine Politik mit dem Ziel, unter anderem: a) das völlige Fehlen von Kontrollen, unabhängig von der Staatsangehörigkeit, beim Überschreiten der Binnengrenzen sicherzustellen; b) Personenkontrollen und Überwachung beim Überschreiten der Außengrenzen durchzuführen; c) schrittweise einen integrierten Grenzschutz an den Außengrenzen einzuführen. Absatz 4 stellt klar, dass "dieser Artikel die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten in Bezug auf die geografische Festlegung ihrer Grenzen nicht berührt".

Artikel 63 ff.: Die EU soll eine gemeinsame Einwanderungspolitik entwickeln, die eine wirksame Steuerung der Migrationsströme, eine angemessene Behandlung von Drittstaatsangehörigen, die sich rechtmäßig in den Mitgliedstaaten aufhalten, die Verhinderung illegaler Einwanderung und des Menschenhandels sowie verstärkte Maßnahmen zur Bekämpfung dieser Erscheinungen sicherstellt.

Die EU kann mit Drittländern Vereinbarungen über die Rückübernahme von Personen aus ihren Herkunftsländern treffen, um die Rückführung und die Zusammenarbeit der Herkunftsstaaten bei der Bekämpfung illegaler Einwanderung zu regeln.