Rechtsgrundsätze und Verwaltungsverfahren

Rechtsgrundsätze

Rechtsgrundsatz (Art. 25.1 EG 127,1 LPC)

Der Rechtsgrundsatz verfügt über eine doppelte Garantie:

• Materiell: Rechtswidriges Verhalten und Sanktionen sollten in einer schriftlichen Norm festgelegt werden (Grundsatz der Strafbarkeit).
• Formell: Gesetz über Sanktionen (Verstöße und Sanktionen).

Klarstellungen bezüglich der Gesetzesreservierung:

• Es können keine Vorkehrungen für Verfahrensfragen getroffen werden (auch wenn die Rechtsprechung nicht einheitlich ist).
• Kann durch das Gesetzesdekret geregelt werden.
• Es sollten keine Regelungen getroffen werden, die im Vorfeld der Verfassung stehen (nicht rückwirkend).
• Wird in Bezug auf die Nuancen des Verwaltungsrechts angewendet (anerkannte Notwendigkeit zur Zusammenarbeit).

Absolut gesetzliche Vorschriften sind verboten:

• Unabhängige Vorschriften.
• Nicht eindeutig untergeordnete Rechtsklausel.
• Nicht näher bestimmter Erlass.

Eine Zusammenarbeitsregulierung ist verfassungsrechtlich zulässig, wenn:

• Der Rechtsakt die wesentlichen Elemente des rechtswidrigen Verhaltens und die Art und Grenzen der Sanktionen bestimmt (s. 129,3 LPC).
• Die Verweisung ausdrücklich definiert ist und ihr Inhalt in gewissem Maße vorhersehbar ist.

Auf lokaler Ebene werden die lokalen Regeln nur durch allgemeine Verwaltungsvorschriften bestimmt. Es ist notwendig, die Gesetzesreservierung zu entspannen, aber nicht auszuschließen, so dass die lokalen Behörden möglicherweise nicht vollständig und nach eigenem Ermessen Verstöße feststellen und verwaltungsrechtliche Sanktionen verhängen können (aber flexibel genug, um die Möglichkeit der Festlegung der Art der Sanktionen zu ermöglichen, wie in der Klassifizierung nach der LRBRL zwischen sehr schwerwiegend, schwerwiegend und geringfügig definiert).

Grundsatz der Typizität

Grundsatz der Typizität (S. 129,1 LPC)

• Bezug zum Grundsatz der Rechtssicherheit (Art. 9,3 EG).
• Konkretisierung folgender Anforderungen an das Gesetz:
  • Einschließlich aller Elemente der Art und Ursachen der Verantwortlichkeit.
  • Bestimmung ohne Sanktionen für jede Rechtswidrigkeit und Sanktionen sowie die notwendige Korrespondenz zwischen ihnen.

Straftatbestandsprinzip:

• Verwendung unbestimmter Rechtsbegriffe (öffentliche Ordnung, ..) werden vom Verfassungsgericht unterstützt, wenn auch nicht unbegrenzt, sondern nach vernünftigem Ermessen möglich unter logischen Kriterien, technischen und ausreichender Erfahrung für die Vorhersage von Natur und Sicherheitsmerkmalen des typisierten Verhaltens.
• Es ist bekannt, dass der Verfassungsgerichtshof Sanktionssätze zulässt, wenn das Ergebnis der Strafaktion realistischerweise vorhersehbar ist.
• Die Typizität von Sanktionen muss ebenfalls durch das Gesetz mit hinreichender Sicherheit vorgegeben werden, so dass eine Entscheidung nicht praktisch frei für die Verwaltung ist.
• Verbot der Analogie aus Gründen der Rechtssicherheit.

Nichtrückwirkung und Rückwirkung

Nichtrückwirkung von unerwünschten und Rückwirkung von günstigeren Sanktionsvorschriften (Art. 128 LPC)

• Verbot der Rückwirkung von ungünstigen Normen (Art. 9,3 und 25,1 EG).
• Rückwirkende Anwendung von Regeln zu günstigeren Bedingungen für die zum Zeitpunkt der Zuwiderhandlung (nicht gesetzgeberische Entscheidung der verfassungsmäßigen Ordnung abgeleitet).
• Der Grundsatz gilt für:
  • Verstöße und Sanktionen.
  • Änderung der Umstände.
  • Verjährung und Verantwortlichkeit.

Zuweisung der Verantwortung

• In Bezug auf die Schuld sind schuldhafte Subjektivität und Verstöße administrativ (Art. 130,1 LPC).
• Verwaltungsrechtliche Sanktionsordnung, es sei denn, Wahrhaftigkeitscharakter der Beschwerdeinstanz.
• In Bezug auf mehrere Personen (Art. 130 LPC):
  • Verweisung auf sektorale Rechtsvorschriften, um die Verantwortlichen zu bestimmen.
  • Solidarität oder gesamtschuldnerische Haftung für andere Teilnehmer kann nur ausnahmsweise auf seinen Schuldnachweis hin ausgedehnt werden (aufgrund fehlender Regulierung des Sektors erlaubt).
• In Bezug auf die Änderung der Umstände in Abwesenheit von Regulierung, allgemeine Haftpflicht (Gesetz neigt dazu, bestimmte Regeln aus den strafrechtlichen Bestimmungen anzuwenden).

Grundsatz der Verhältnismäßigkeit

• Im Bereich der gesetzlichen Regelung von Verstößen und Sanktionen, je nach ihrer Schwere und Bestimmung der Strafe.
• Bei der Umsetzung der Verwaltung der Standardstrafe, Festlegung ihres Umfangs innerhalb der vom Gesetz vorgeschriebenen Spanne und Bestimmung der Art, wo es mehrere anwendbare gibt (Begründungspflicht der verhängten Sanktion).

Verbot der Doppelbestrafung (ne bis in idem)

• Verbot, dasselbe Vergehen doppelt zu bestrafen (Identität von Subjekt, Handlung und Grundlage), die von verschiedenen Gesetzen, sowohl im Straf- als auch im Verwaltungsbereich, abgedeckt werden.
• Zusammentreffen von Straf- und Verwaltungssanktionen: strafrechtliche Präferenz.
• Zusammentreffen verschiedener Verwaltungssanktionen (keine allgemeine gesetzliche Regelung außer Regs):
  • Idealkonkurrenz: Dieselben Regeln sind auf verschiedene Sanktionen anwendbar, die in ihrem Haushalt tatsächlich subsumiert werden. Der Grundsatz der Spezialität und der Zuständigkeit wird angewendet.
  • Realkonkurrenz: Dieselbe Handlung stellt mehrere Verstöße dar, wobei Sanktionen verhängt werden können, wenn sie autonom und unabhängig voneinander sind (einer ist nicht notwendiges Mittel für den anderen). Wenn sie abhängig sind, gilt die schwerwiegendste begangene Tat.
• Zusammentreffen mit der Gemeinschaft: Aussetzung (Ermessen) des internen Verfahrens, bis eine Entscheidung des Unternehmens im EG-System vorliegt, ist es nicht an die Wiederaufnahme der Verjährungsfrist für die Zwecke der Einziehung gebunden.
• Fortdauer der Verletzung: Vielzahl von Handlungen oder Unterlassungen, die gegen die gleichen oder ähnliche Verwaltungsvorschriften zur Durchführung eines vorgefassten Plans oder einer Zeichnung bei derselben Gelegenheit verstoßen (muss angegangen werden, zuerst Exekutivverfahren mit den anderen zu gehen).
• Ausnahme von diesem Grundsatz für Regierungsbeamte.

Klassen und verwaltungsrechtliche Sanktionen

• Es gibt keine qualitativen Unterschiede zwischen Straf- und Ordnungswidrigkeiten.
• Unterschiede in ihren Auswirkungen (niemals kann die Verwaltung Sanktionen verhängen, die direkt oder indirekt Freiheitsentzug bedeuten, außer Militärverwaltung).
• Typische verwaltungsrechtliche Sanktionen umfassen Geldbußen und die Disqualifizierung.

Geldbußen:

• Wirtschaftliche Sanktionen.
• Die Höhe richtet sich nach der Schwere des Vergehens in Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Kriminalität und der Verhältnismäßigkeit.
• Normalerweise werden Mindest- und Höchstwerte je nach besonders schweren Verstößen festgelegt.
• Zahlreiche sektorale Gesetze schätzen den Betrag auf der Grundlage von Bewertungen.
• Mindestgrenze für den Nutzen aus der rechtswidrigen Handlung.

Aberkennung von Rechten:

• Mittels aufhebender Sanktionen aus der Rücknahme eines Diploms als Strafe für die Begehung rechtswidrigen Verhaltens.

Zusätzliche Maßnahmen (keine eigentlichen Sanktionen):

• Beschlagnahme von Eigentum: Entziehung von Eigentum, das bei der Begehung der Tat verwendet wurde.
• Verbot: Hemmung der Aussetzung bestimmter Beziehungen mit der Verwaltung.
• Pflicht zur Wiederherstellung und zum Ausgleich:
  • Ersetzung des veränderten Zustands durch den Verletzer in seinen ursprünglichen Zustand (in der endgültigen Auflösung und ohne weitere Verfahren).
  • Schadensersatz von der Verwaltung, ohne sich an die Gerichte zu wenden, im Zwangsvollstreckungsverfahren (erfordert einen entsprechenden Verfahrensabschnitt, Akkreditierung und Kenntnisnahme durch den Betroffenen, so dass dieser handlungsunfähig ist).

Wirksamkeit und gerichtliche Anfechtung

• Exekutivbeschluss, wenn er am Ende der Verwaltungsbehörde steht (s. 138,3 LPC).
• Mit administrativen Ressourcen sollten Führungskräfte als rechtskräftige Entscheidungen in der Verwaltung ausgelegt werden.
• Zeitraum zwischen Festigkeit und richterlicher Ausführung kann ebenso wie die Verwaltung erfolgen.
• Strafen, die in der Zeit zwischen Verhängung und Vollstreckung vorgeschrieben sind (Artikel 132 LPC).