Rechtshierarchie: Gesetze und Normen im spanischen Recht

Geschrieben am 20. Dezember 2025 in Deutsch mit einer Größe von 8,61 KB

Ordentliches Gesetz (Ley Ordinaria)

Das ordentliche Gesetz (im Text als Common Law bezeichnet) ist der Standard für den ordentlichen Rechtsstatus. Es stellt die zweite Stufe in der rechtlichen Hierarchie der Gesetze eines Staates nach der Verfassung dar und steht parallel zu organischen Gesetzen oder ist diesen gleichwertig. Diese befassen sich oft mit spezifischen Anforderungen für die Genehmigung und mit besonderen Themen derselben hierarchischen Ebene, jedoch bei unterschiedlichen Zuständigkeiten. Das spanische Verfassungsgericht stellte in seinem Urteil vom 13. Februar 1981 fest, dass die Beziehung zwischen ordentlichen und organischen Gesetzen keine Hierarchie, sondern eine Frage der Kompetenz ist. Somit stehen beide auf der gleichen Ebene in der Normenhierarchie.

Die Verabschiedung erfolgt vorbehaltlich der Zustimmung durch den Kongress oder das Parlament, in der Regel mit einfacher Mehrheit. In demokratischen Systemen werden die Mitglieder des Parlaments oder eines Kongresses in allgemeiner Wahl gewählt. Die Verabschiedung von Gesetzen kann durch Abstimmung der gesamten Kammer oder eines der legislativen Ausschüsse vorgenommen werden.

Ein einfaches Gesetz beginnt seine Untersuchung entweder auf Initiative der Kammer oder auf Initiative der Exekutive. In einigen Systemen wird es zusätzlich durch eine Volksinitiative unterstützt.

Ordentliche Gesetze können auch durch die gesetzgebenden Körperschaften der Bundesstaaten, Territorien und autonomen Regionen innerhalb eines Bundeslandes oder einer regionalen Autonomie verabschiedet werden, sofern ihnen diese Fähigkeit zugeschrieben wurde.

Organisches Gesetz (Ley Orgánica)

Organische Gesetze sind für die Entwicklung der Grundrechte und öffentlichen Freiheiten, die Genehmigung der Autonomiestatuten, das allgemeine Wahlsystem und weitere in der Verfassung vorgesehene Bereiche bestimmt. Die Genehmigung, Änderung oder Aufhebung bedarf der absoluten Mehrheit des Kongresses in einer abschließenden Abstimmung über das gesamte Projekt. Das heißt, ein organisches Gesetz wird als Projekt (der Regierung) oder als Gesetzentwurf (durch das Parlament) vorgestellt und muss dieselben parlamentarischen Verfahren wie eine ordentliche Satzung durchlaufen. Da es sich um die Verfassung handelt, liegt der Hauptunterschied im Prozess: Der Kongress muss eine abschließende Abstimmung für alle Verfahren durchführen, bei denen das Gesetz eine absolute Mehrheit für die Genehmigung erhalten muss. Im Fall von einfachen Gesetzen ist eine solche Schlussabstimmung nicht erforderlich.

In Artikel 87 der Verfassung ist festgelegt, wer die Gesetzesinitiative hat, um dem Parlament einen Gesetzentwurf oder Vorschlag (ob organisch oder ordentlich) vorzulegen. Nummer 87.3 besagt: „Ein Organgesetz regelt die Art und die Anforderungen der Volksinitiative zur Einreichung von Gesetzentwürfen.“ In jedem Fall sind mindestens 500.000 beglaubigte Unterschriften erforderlich. Es darf keine derartige Initiative in Angelegenheiten des organischen Rechts, des internationalen Rechts, des Steuerrechts oder in Bezug auf das Begnadigungsrecht geben. Daher können die Regierung, der Kongress, der Senat und die gesetzgebenden Versammlungen der Autonomen Gemeinschaften das Gesetzgebungsverfahren zur Verabschiedung eines organischen Gesetzes einleiten (Art. 87.1 und 87.2). Die Volksinitiative hat jedoch mehrere Einschränkungen und darf keine Verfahren einleiten, die Materialien betreffen, die ausschließlich durch organisches Gesetz geregelt werden können.

Gesetzesverordnung (Decreto-ley)

Gesetzesverordnung bezeichnet eine Regel mit Gesetzeskraft, die von der Exekutive ohne notwendige Intervention oder Genehmigung des Kongresses oder Parlaments erlassen wird. Gültigkeit: Im ursprünglichen Sinne hat diese Regel Gültigkeit bis zur Validierungsfrist, die in einigen Gerichtsbarkeiten zehn Tage und in anderen bis zu 45 Tage beträgt. Nach der Vorlage beim Gesetzgeber kann dieser sie ratifizieren, aufheben oder ändern. In Spanien wird dies durch Artikel 86 der Verfassung geregelt. Diese Grenzwerte gewährleisten, dass das Dekret-Gesetz nicht durch die Regierung missbraucht wird. Es muss von der Abgeordnetenkammer (spanisches Parlament) innerhalb von 30 Tagen diskutiert werden, um es zu bestätigen oder rückgängig zu machen (obwohl das Dekret-Gesetz während dieser begrenzten Anzahl von Tagen auch ohne Zustimmung des Parlaments in Kraft bleibt). Der Kongress kann nur zustimmen oder ablehnen, aber den Text nicht ändern oder ignorieren. In der Praxis wird das Dekret-Gesetz oft nicht als reine Notmaßnahme, sondern als Mittel der Exekutive genutzt, um Gesetze schneller zu verabschieden. Es wird davon ausgegangen, dass die gewählten Gerichte die Gesetzesverordnungen der Exekutive genehmigen. In Spanien hat das Dekret-Gesetz drei Einschränkungen:

Sachliche Voraussetzung (Umstandssatz): Bezieht sich auf die Tatsache, dass ein Ereignis die Entstehung des Dekrets bewirkt (die Regierung entscheidet, wann eine Handlung „dringend notwendig“ ist).
Materiell: Bezieht sich auf den Inhalt der Regel.
Temporär: Bezieht sich auf die Umwandlung des Dekret-Gesetzes in ein dauerhaftes Gesetz.

Das Dekret-Gesetz kann Angelegenheiten regeln, um die sich normalerweise das allgemeine Recht kümmern würde, darf jedoch niemals in Bereiche eingreifen, die dem organischen Gesetz vorbehalten sind (Grundrechte, Autonomiestatuten, Wahlsystem etc.). Die Kontrolle der Gesetzesverordnung als Rechtsquelle kann deren Verfassungsmäßigkeit oder die Art ihrer Entstehung betreffen.

Charakteristische Merkmale des Dekrets:

Außerordentliche und dringende Notwendigkeit als Voraussetzung.
Vorläufigkeit und die Notwendigkeit der Anerkennung durch den Kongress innerhalb von 30 Tagen.
Die Regelung darf folgende Bereiche nicht beeinträchtigen:

Die Ordnung der grundlegenden staatlichen Institutionen.
Rechte, Pflichten und Freiheiten der Bürger gemäß Titel I der Verfassung (CE).
Das Regime der Autonomen Gemeinschaften (CCAA).
Das allgemeine Wahlrecht.

Delegierte Gesetzgebung (Decreto Legislativo)

Das Gesetzesdekret oder Dekret mit Gesetzeskraft (DFL) ist eine Rechtsnorm mit Gesetzeskraft, die von der Exekutive unter Delegation des Gesetzgebers erlassen wird. Diese Delegation ist in Artikel 82 der spanischen Verfassung und in Artikel 32, Absatz 3 der chilenischen Verfassung verankert. Die Technik des Dekrets spielt in verschiedenen Bereichen eine Rolle:

Zur Erstellung von Rahmentexten, nachdem der Kongress oder das Parlament zuvor ein Grundgesetz oder ein Delegationsgesetz verabschiedet hat, das als Referenz und Grenze dient.
Zur Vorbereitung konsolidierter Fassungen verschiedener Gesetze, um verstreute Normen in einer einzigen Rechtsnorm zusammenzufassen. Diese Regeln sind unabhängig und erfordern keine erneute Genehmigung durch den Kongress oder das Parlament, da sie durch ein einfaches Gesetz legitimiert sind.

In Ländern mit einer parlamentarischen Monarchie kann eine ähnliche Regel als Königliches Dekret bezeichnet werden, ebenso wie die Verordnungen der Exekutivgewalt.

Rechtsprechung und allgemeine Rechtsgrundsätze

Rechtsprechung: Der Ausdruck bezeichnet die wiederholte Interpretation von Normen durch die Gerichte in ihren Urteilen. Sie dient der Rechtssicherheit und kann, je nach Land, eine der Rechtsquellen sein. Sie umfasst die Gesamtheit der festen und einheitlichen Rechtsprechung der staatlichen Gerichte. Um den vollständigen Inhalt bestehender Regeln zu kennen, muss berücksichtigt werden, wie diese angewendet wurden. Mit anderen Worten: Die Rechtsprechung ist die Gesamtheit der Entscheidungen, die in gleichen oder ähnlichen Fällen in derselben Weise getroffen wurden.

Allgemeine Rechtsgrundsätze (PID): Dies sind allgemeine Aussagen, die Teil der Rechtsordnung sind, auch wenn sie nicht durch formale Verfahren integriert wurden. Sie basieren auf politischen oder abstrakten Inhalten. Diese Grundsätze werden von Richtern, Gesetzgebern und der Rechtslehre eingesetzt, um Gesetzeslücken zu füllen oder auslegungsbedürftige Regeln zu interpretieren.

Wichtige Grundsätze:

Verfassungsmäßigkeit, Rechtmäßigkeit, Normenhierarchie, Publizität von Normen, Rückwirkungsverbot, Rechtssicherheit und das Verbot der Willkür.