Die Reformen der Zweiten Spanischen Republik (1931–1933)

Die Zweite Spanische Republik (1931–1936)

Die Reformen des linken Zweijahreszeitraums (1931–1933)

Die Reformen des linken Zweijahreszeitraums (1931–1933) zielten darauf ab, Spanien zu modernisieren und die Macht der traditionellen Eliten (Kirche, Militär, Großgrundbesitzer) zu begrenzen.

2.1. Die Religionspolitik und Säkularisierung

Eines der zentralen Ziele der Republik in Bezug auf die Religion war die Begrenzung des kirchlichen Einflusses und die Säkularisierung der Gesellschaft. Dies wurde in der Verfassung verankert, welche die Nichteinmischung des Staates in religiöse Angelegenheiten (Non-Confesionalidad), die Freiheit der Religionsausübung sowie die Streichung der staatlichen Finanzierung für Kleriker und Ordensleute vorschrieb. Zudem wurden die Scheidung und die standesamtliche Trauung eingeführt.

Der große Einfluss religiöser Orden auf das Bildungswesen führte zu einem Verbot der Lehrtätigkeit durch die Regierung. Es wurde das Gesetz der Kongregationen verabschiedet, das den Besitz von Eigentum durch religiöse Orden einschränkte und die Möglichkeit vorsah, sie aufzulösen, falls sie eine Gefahr für den Staat darstellten.

Katholische Kreise sahen die neuen Gesetze als direkten Angriff auf die katholische Kirche. Das Wiederaufflammen der antiklerikalen Volksbewegung führte zur Verbrennung von Klöstern und religiösen Gebäuden. Die kirchliche Hierarchie zögerte nicht, ihre Feindseligkeit gegenüber der Republik auszudrücken und die Katholiken gegen sie aufzuhetzen. Die feindselige Haltung von Kardinal Segura veranlasste die Regierung, ihn aus Spanien auszuweisen, um die staatliche Autorität zu wahren.

2.2. Modernisierung des Militärs (Azana-Reform)

Die republikanische Regierung war überzeugt, dass das Militär eine tiefgreifende Transformation benötigte. Manuel Azaña, der den Vorsitz des Verteidigungsministeriums übernahm, leitete eine Reform ein, die darauf abzielte, eine professionelle Armee zu schaffen. Es wurde als notwendig erachtet, die militärische Überbesetzung zu reduzieren (die sogenannte „Makrozephalie“ – 1917 kam auf drei Soldaten ein Offizier), die Privilegien des Militärs zu beenden, den Gehorsam gegenüber der zivilen Macht zu gewährleisten und die Einmischung des Militärs in das politische Leben zu beenden.

Es wurde das Gesetz über den Ruhestand der Offiziere verabschiedet, das allen Offizieren, die sich nicht zur Republik bekennen wollten, die Möglichkeit gab, mit vollem Gehalt in den Ruhestand zu treten. Mehr als die Hälfte der Offiziere nahm dieses Angebot an. Dienstgrade wurden gestrichen, die Anzahl der Einheiten und Offiziere reduziert und die Militärakademie von Saragossa geschlossen. Dies machte den militärischen Sektor anfällig für Putschversuche (Colpismo). Die sogenannten „Ehrengerichte“ und die Zuständigkeiten der Obersten Militärjustiz wurden abgeschafft. Die Republik schuf die Sturmtruppen (Guardia de Asalto), eine loyale Polizeitruppe zur Durchsetzung der Gesetze.

Die Reform hatte nur begrenzte Ergebnisse. Zwar wurden die Kosten der Armee reduziert, doch behinderten die Budgetkürzungen die Modernisierung der Waffen. Die Reform wurde von einigen Sektoren, insbesondere den Africanistas (Offiziere, die in Marokko gedient hatten), als Angriff auf militärische Traditionen empfunden. Diese Unzufriedenheit wurde später genutzt, um Militärputsche gegen die Republik zu fördern.

2.3. Die Agrarreform (Bodenreform)

Die Bodenreform war das ehrgeizigste Projekt der Republik. Ziel war es, den bestehenden Latifundismus (Großgrundbesitz) im Süden Spaniens zu beenden und die Lebensbedingungen der Landwirte zu verbessern. Angesichts der Rolle der Landwirtschaft in der spanischen Wirtschaft waren grundlegende Reformen notwendig. Im Jahr 1931 waren 8,5 Millionen Menschen in der Landwirtschaft tätig, darunter Landarbeiter, Kleinbauern und Pächter. Allein in Andalusien befanden sich über 50 % der Fläche im Besitz einer kleinen Gruppe von Eigentümern.

Erste Dekrete versuchten, Landarbeiter und Pächter zu schützen, indem sie die Kündigung von Pachtverträgen untersagten, feste Arbeitszeiten von 8 Stunden festlegten, den Mindestlohn bestimmten und Eigentümer zwangen, geeignete Flächen zu bepflanzen.

Die eigentliche Reform bestand in der Entwicklung eines Gesetzes zur Enteignung von Land. Das Ziel des Gesetzes war nicht eine radikale Änderung der Eigentumsverhältnisse oder eine Kollektivierung, sondern die Modernisierung der Landwirtschaft. Es erlaubte die entschädigungslose Enteignung von Grundstücken des Adels, die schlecht bewirtschaftet oder systematisch verpachtet wurden. Zudem konnten Ländereien entschädigungslos enteignet werden, deren Besitzer in den erfolglosen Putschversuch von General Sanjurjo im Jahr 1932 verwickelt waren.

Die Durchsetzung der Reform wurde dem Institut für Agrarreform (IRA) anvertraut, das ein jährliches Budget für die Entschädigung der enteigneten Eigentümer hatte und für die Ansiedlung der Bauernfamilien verantwortlich war. Die Ergebnisse der Reform waren jedoch gering: Es wurden nur wenige Hektar enteignet, und die Zahl der angesiedelten Bauern blieb weit hinter den Erwartungen zurück.

Die Gründe für dieses Versagen waren:

• Die Komplexität des Gesetzes und bürokratische Schwierigkeiten, die zu einer Verlangsamung der Umsetzung führten.
• Fehlende Mittel für Entschädigungen.
• Der Widerstand der Großgrundbesitzer, die alle Arten von Mitteln nutzten, um das Gesetz zu umgehen.

Die Umsetzung des Agrarreformgesetzes führte zu großen sozialen Spannungen. Die Großgrundbesitzer verbündeten sich mit den Feinden der Republik und konsolidierten eine Front konservativer Kräfte, die auf den Sturz der Regierung hinarbeiteten. Die Bauern waren angesichts der enttäuschenden Ergebnisse frustriert, was zu revolutionären Positionen und Konfrontationen mit der Polizei führte.