Die Reformperiode in Spanien (1931-1933)

Der Zeitraum zwischen Dezember 1931 und September 1933 wird als Reformperiode bezeichnet. Während dieser Zeit führte Manuel Azaña eine Regierung an, die hauptsächlich aus linken Republikanern und Sozialisten bestand. Die Regierung trieb ein Programm zur Ausweitung und Vertiefung der von der Provisorischen Regierung initiierten Reformen voran, die als wesentlich für die Modernisierung von Gesellschaft und Staat galten. Einige dieser Maßnahmen standen im Konflikt mit den Interessen privilegierter Gruppen (Kirche, Armee und Großgrundbesitzer).

Soziale Reformen

In den Jahren 1932 und 1933 setzte die Regierung ihr bereits eingeleitetes Programm für Arbeitsmarktreformen fort. Es wurden verabschiedet: das Arbeitsvertragsgesetz und das Gesetz über Gemischte Jurys.

Bildungsreform

Der Bildungsminister, Fernando de los Ríos, versuchte, ein einheitliches, öffentliches, laizistisches und kostenloses Bildungssystem zu implementieren, zumindest für die Grundbildung und die Koedukation von Jungen und Mädchen. Der säkulare Staat manifestierte sich in der Abschaffung des Religionsunterrichts in den Schulen und der Entfernung religiöser Symbole.

Militärreform

Die Regierung vertiefte die bereits von der Provisorischen Regierung eingeleiteten Reformen. Strukturen wurden gestrafft und die Herstellung sowie Lieferung von Armeematerial modernisiert. Aber vor allem versuchte der Kriegsminister, die Autorität des Staates gegenüber der Armee zu stärken.

Die religiöse Frage

Die Republik schlug vor, den Einfluss der Kirche in der spanischen Gesellschaft zu begrenzen und das soziale Leben zu säkularisieren. Durch die Festschreibung der Trennung von Staat und Kirche wurde ein langes Verständnis von Staat und Kirche beendet und ein säkularer Staat geschaffen, der sich vom bisherigen Grundsatz "Spanien ist katholisch" abwandte. Die Kirche und die meisten Katholiken betrachteten diese Maßnahmen als Angriff auf die Religion und wurden zu den größten Gegnern des republikanischen Regimes.

Agrarreform

Die Arbeitsbedingungen wurden verbessert, aber das alte Problem, das das ländliche Spanien betraf – die Eigentumsverhältnisse, d.h. die ungleiche Verteilung von Land, Großgrundbesitz und landlose Bauern (Arbeiter) – wurde nicht gelöst. Im August 1932 wurde das sogenannte Grundgesetz der Agrarreform verabschiedet, das bei den Landlosen hohe Erwartungen weckte und bei den Eigentümern Besorgnis hervorrief. Das Gesetz sah Entschädigung für die Enteignung von Großgrundbesitz vor, insbesondere für unbewirtschaftete Flächen, sowohl bewässerte als auch unbewässerte, sowie dreizehn weitere Kategorien.

Autonomiebestrebungen

Die Verfassung von 1931 erkannte das Recht von Regionen mit starkem Nationalgefühl auf Autonomie innerhalb eines umfassenden Staates an. Der Nationalismus in Katalonien und im Baskenland waren die ersten, die den Autonomieprozess einleiteten. In Katalonien erkannte die Provisorische Regierung eine autonome Regierung (Generalitat) an und versprach, nach einem Referendum ein Autonomiestatut für die Region im Parlament zu verabschieden. Im Baskenland folgte der Autonomieprozess einem anderen Weg. Die Nationalisten, gruppiert um die Baskische Nationalistische Partei (PNV) und die Karlisten, trafen sich 1931 in Estella (Navarra) und erarbeiteten einen Entwurf für ein Autonomiestatut (Estatuto de Estella), ähnlich dem katalanischen. Die Gewährung des Autonomiestatuts stieß auf Widerstand von rechts und aus der Armee, die die Einheit Spaniens gefährdet sahen.

Ende der Reformperiode: Krise und Wahlen 1933

Azañas reformistische Politik verursachte Unzufriedenheit in weiten Teilen der Bevölkerung, sowohl auf der Linken (insbesondere bei Anarchisten) als auch auf der Rechten (insbesondere bei Armee und Kirche). Dies führte zu einer politischen und sozialen Polarisierung. Eine militärische Verschwörung, die nach dem Triumph der Republik initiiert wurde, wurde von General Sanjurjo gefördert, einem der von den Reformen Betroffenen. Im August 1932 führte er einen Putsch in Sevilla an (bekannt als die "Sanjurjada"). Sanjurjo scheiterte, wurde verhaftet, zum Tode verurteilt und dann von Alcalá-Zamora begnadigt. Er ging ins Exil nach Portugal. Die Regierung, deren Ansehen stark beschädigt war, wurde von der Öffentlichkeit, der Presse, den linken Parteien und sogar von rechts (die mehr Ordnung forderte) angegriffen. Die Sozialisten entzogen der Regierung Azaña ihre Unterstützung. Da er nun in der Minderheit war, löste Alcalá-Zamora das Parlament auf und rief Wahlen für November 1933 aus.