Die Regierung Spaniens: Zusammensetzung und Funktionen

Lektion 13: Die Regierung

Zusammensetzung der Regierung

Nach Artikel 98.1 der spanischen Verfassung besteht die Regierung aus dem Präsidenten, den Vizepräsidenten, den Ministern und anderen Mitgliedern, die gesetzlich festgelegt sind. Die Zusammensetzung und Funktionen der Regierung sind im Regierungsgesetz (LGO) geregelt.

Der Ministerpräsident

Der Ministerpräsident leitet die Regierungsgeschäfte und koordiniert die Aufgaben der Regierungsmitglieder. Zu seinen Aufgaben gehören:

• Leitung der Regierungsgeschäfte, Festlegung der politischen Agenda und Sicherstellung der Einhaltung der internen und externen Leitlinien.
• Verantwortung für die Verteidigungspolitik und die Streitkräfte.
• Koordinierung der Aufgaben der Regierungsmitglieder, Schlichtung von Kompetenzstreitigkeiten und Einberufung und Leitung von Ministerratssitzungen.
• Festlegung des politischen Programms der Regierung und dessen Vorlage beim Kongress.
• Vorschlag zur Ernennung und Abberufung von Regierungsmitgliedern durch den König.
• Vorschlag zur Einberufung eines Referendums mit Zustimmung des Kongresses.
• Stellen der Vertrauensfrage vor dem Kongress nach Beratung im Ministerrat.
• Vorschlag zur Auflösung der Kammern durch den König nach Beratung im Ministerrat.
• Einlegung von Verfassungsbeschwerden.
• Vorlage von Gesetzesentwürfen beim König zur Zustimmung.

Der Vizepräsident

Die Position des Vizepräsidenten ist verfassungsrechtlich nicht vorgeschrieben. Seine Existenz und Anzahl hängen von der Entscheidung des Ministerpräsidenten ab. Der Vizepräsident kann weitreichende politische Koordinierungsbefugnisse haben oder bestimmte Regierungsbereiche koordinieren. Er kann auch ein Ministerium leiten. Zu seinen Aufgaben gehören:

• Vertretung des Ministerpräsidenten im Falle von Vakanz, Abwesenheit oder Krankheit.
• Wahrnehmung der vom Ministerpräsidenten übertragenen Aufgaben.

Der zweite Vizepräsident übernimmt im Falle von Vakanz, Abwesenheit oder Krankheit des ersten Vizepräsidenten dessen Aufgaben sowie die des Ministerpräsidenten. Er präsidiert die Regierungskommission für Wirtschaftsangelegenheiten und nimmt die ihm vom Ministerpräsidenten übertragenen Aufgaben wahr.

Die Minister

Die Minister sind die Leiter der Ministerien und verantwortlich für die Umsetzung der Regierungspolitik in ihrem jeweiligen Ressort. Zu ihren Aufgaben gehören:

• Umsetzung der Regierungspolitik im jeweiligen Ressort gemäß den Beschlüssen des Ministerrats.
• Ausübung der Regelungsbefugnis in Angelegenheiten ihres Ressorts.
• Wahrnehmung weiterer Befugnisse, die ihnen durch Gesetze übertragen werden.
• Unterstützung des Königs bei Handlungen, die in ihre Zuständigkeit fallen.

Es gibt auch Minister ohne Geschäftsbereich, die keinem bestimmten Verwaltungssektor zugeordnet sind, wie z. B. der derzeitige Sprecher der Regierung. Die Anzahl der Minister ist in der Verfassung nicht festgelegt.

Andere Mitglieder der Regierung

Das Regierungsgesetz ermöglicht die Aufnahme von Mitgliedern unterhalb des Ministerrangs, wie z. B. die Staatssekretäre. Diese sind direkt verantwortlich für die Umsetzung der Regierungsmaßnahmen in einem bestimmten Wirtschaftszweig oder einer Abteilung. Sie sind ein wichtiges Bindeglied zwischen der Regierung und der Verwaltung.

Status der Mitglieder der Regierung

Der Status der Regierungsmitglieder ist in der Verfassung und im Regierungsgesetz geregelt. Dazu gehören:

• Zulassungsvoraussetzungen: Spanische Staatsbürgerschaft, Volljährigkeit, Besitz der bürgerlichen Ehrenrechte und keine gerichtliche Disqualifikation von der Ausübung öffentlicher Ämter.
• Ernennung und Entlassung: Der Ministerpräsident wird gemäß der Verfassung ernannt und entlassen. Die übrigen Regierungsmitglieder werden vom König auf Vorschlag des Ministerpräsidenten ernannt und entlassen.
• Vertretung: Im Falle von Vakanz, Abwesenheit oder Krankheit des Ministerpräsidenten übernehmen die Vizepräsidenten in der festgelegten Reihenfolge dessen Aufgaben. Fehlen Vizepräsidenten, übernehmen die Minister in der Reihenfolge ihrer Ressorts die Vertretung. Die Vertretung eines Ministers wird durch königliches Dekret des Ministerpräsidenten geregelt und sollte einem anderen Regierungsmitglied übertragen werden.
• Unvereinbarkeiten:
  • Ausübung anderer repräsentativer Funktionen, mit Ausnahme der Rolle des Abgeordneten oder Senators.
  • Ausübung einer öffentlichen Funktion, die nicht aus dem Amt abgeleitet ist.
  • Ausübung einer beruflichen oder gewerblichen Tätigkeit, mit Ausnahme der Verwaltung des persönlichen oder familiären Vermögens innerhalb bestimmter Grenzen.
• Besondere Verfahrensrechte: Der Ministerpräsident und die anderen Regierungsmitglieder genießen besondere Privilegien in Bezug auf ihre strafrechtliche Verantwortlichkeit. Sie können nur vor der Strafkammer des Obersten Gerichtshofs (Kammer 2) angeklagt werden. Bei Anklagen wegen Hochverrats oder Verbrechen gegen die Staatssicherheit kann die Anklage nur auf Initiative eines Viertels der Kongressmitglieder und mit Zustimmung der Mehrheit erhoben werden. Das königliche Begnadigungsrecht gilt für alle Fälle der strafrechtlichen Verantwortlichkeit von Regierungsmitgliedern.

Ehemalige Ministerpräsidenten genießen einen besonderen Status, der ihnen protokollarische Ehren, eine Rente und die Bereitstellung von Personal und Sachmitteln zusichert. Sie haben jedoch keine institutionelle Rolle, die diese Kosten rechtfertigen könnte.