Regierung und Verwaltung im spanischen Kolonialreich

Regierung und Verwaltung im Kolonialreich

Aus institutioneller Sicht war Amerika in die Krone von Kastilien integriert. Einige seiner Institutionen waren denen in Kastilien gleich. Der Trend ging zu einer zentralisierten und autoritären Regierung, die jedoch durch die Entfernung und die langsamen Kommunikationswege begrenzt war, was zur berühmten Formel "gehorcht, aber wird nicht ausgeführt" führte. Die Organe, die auf der Iberischen Halbinsel angesiedelt waren, umfassten das Haus des Handels und den Rat von Indien. Im amerikanischen Gebiet gab es das Vizekönigreich, die Gouvernements, die Stadtverwaltungen, die Rathäuser, die Audiencias und den Rat von Indien.

Der Rat von Indien wurde 1523 geschaffen und besaß absolute Zuständigkeit in Verwaltungs-, Gerichts- und Steuerangelegenheiten für alle amerikanischen Territorien, über das Haus des Handels. Er erließ alle Gesetze bezüglich der Inseln, jedoch nur in beratender Funktion. Seine Aufgaben umfassten die Vorschläge zur Ernennung von hochrangigen Beamten, sowohl zivil als auch kirchlich, die Funktion als Richter am Obersten Gerichtshof, die Gestaltung der Wirtschaftspolitik, die Überwachung der Funktionsweise des Hauses des Handels und die Prüfung der Konten. Er bestand aus einem Vorsitzenden und einer variablen Anzahl von Räten, meist Juristen oder Anwälte.

Das Haus des Handels in Sevilla wurde zur führenden Agentur für die Überwachung des Handels und der Schifffahrt mit den Westindischen Inseln. Seine ursprüngliche Aufgabe war die Zollabfertigung, doch seine Funktionen erweiterten sich auf Handel und Navigation, die Verwaltung und Organisation des Verkehrs zwischen Spanien und Amerika. Es war verantwortlich für die Prüfung von Schiffen, die Genehmigung von Reisen, die Erhebung von Steuern auf Importe und Exporte, die Erteilung von Lizenzen für Passagiere, die Ausbildung von Piloten, die Kartierung, die Erstellung von Navigationskarten, die Beilegung von Handelsstreitigkeiten und die Verwaltung des Nachlasses von Indianern, die in Amerika starben. Alle diese Funktionen hatten ihre Gehaltssteigerungen über die anfänglichen drei eines Vizekönigs.

Der Vizekönig war der direkte Vertreter des Königs in Amerika. Zunächst wurden zwei Vizekönigreiche eingerichtet: Neuspanien (Mexiko) und Peru. Der Vizekönig leitete die verschiedenen Bürokratien, genoss großes Ansehen und schuf echte Hofhaltungen. Ursprünglich entsprach der Titel Kolumbus und seinen Erben, bis sein Enkel Luis ihn 1536 aufgab. Danach ernannte der König sie unter dem kastilischen Adel für einen Zeitraum von 6 Jahren, der verlängert werden konnte.

Die Gouvernements entsprachen einem Provinzgouverneur und entstanden ab 1534. Ihre Aufgaben waren verwaltungstechnischer, gerichtlicher und militärischer Natur. Die wichtigsten Gouvernements galten als Capitanías Generales und waren autonome Verwaltungseinheiten.

Die Stadtverwaltungen waren in Funktion und Merkmalen den Provinzen ähnlich, jedoch in kleineren Bezirken. Die Rathäuser oder Gemeinden stellten die politische Organisation der Städte dar. Sie bestanden aus zwei ordentlichen Bürgermeistern (sie waren Richter erster Instanz und leiteten den Rat in Abwesenheit des Bürgermeisters) und mehreren Stadträten sowie anderen Beamten. Theoretisch konnten die Ämter jedes Jahr am 1. Januar neu besetzt werden, wurden aber schnell von den lokalen Oligarchien monopolisiert.

Die Audiencias waren für die Rechtspflege zuständig und fungierten als Berufungsgericht. Sie hatten jedoch auch Regierungsfunktionen aufgrund ihrer beratenden oder lenkenden Rolle. Es gab drei Arten von Audiencias: die des Vizekönigs (unter dem Vorsitz des Vizekönigs), die Praetorianischen (unter dem Vorsitz des Gouverneurs) und die untergeordneten (unter dem Vorsitz eines Juristen und abhängig vom Vizekönig). Sie bestanden aus einem Präsidenten, Richtern (professionelle Juristen), Steuerbeamten und Bürgermeistern der Kriminalgerichtsbarkeit.

Es gab eine Steuerverwaltung, die für die Steuern und die korrekte Anwendung des königlichen Fünftels zuständig war, sowie eine sehr kleine militärische Verwaltung, da reguläre Truppen Mangelware waren.

Die Verwaltung wurde durch zwei Systeme gesteuert: die Residencia, bei der am Ende der Amtszeit des Personals eine Überprüfung stattfand, um die ordnungsgemäße Erfüllung ihrer Aufgaben zu überprüfen, und die Visita, ein außerordentliches Inspektionsverfahren durch einen Abgesandten der Krone, motiviert durch Beschwerden oder zur Information über zukünftige Reformen.