Regierungsbildung und -auflösung: Verfahren und Besonderheiten

V. Ernennung und Entlassung der Regierung

1. Ernennung der Regierung

Ernennung des Ministerpräsidenten

Reguläres Verfahren (Art. 99)

Die Ernennung des Ministerpräsidenten erfolgt durch die Investiturabstimmung im Kongress. Dies gilt im Falle einer Erneuerung des Kongresses. Die Phasen sind wie folgt:

• Der König konsultiert die im Parlament vertretenen politischen Gruppen. Jede parlamentarische Gruppe benennt ihren Vertreter gegenüber dem Präsidenten der Kammer.
• Der König schlägt dem Kongress einen Kandidaten für das Amt vor, mit Zustimmung des Präsidenten des Kongresses. Der einzige Fall, in dem der König einen gewissen Ermessensspielraum bei der Vorschlagserstellung hätte, wäre, wenn keine der im Kongress vertretenen Gruppen eine ausreichende Mehrheit hätte oder es Schwierigkeiten bei der Unterstützung anderer Gruppen gäbe.
• Die benannte Person muss dem Kongress das politische Programm der Regierung vorlegen, die sie zu bilden beabsichtigt, und versuchen, das Vertrauen des Kongresses zu gewinnen. Die Phasen der Vertrauensabstimmung sind:
  • Sobald der vorgeschlagene Kandidat die Mitteilung des Plenums vom Präsidenten der Kammer erhalten hat.
  • Beginn der Sitzung mit der Verlesung des Vorschlags durch eine der Sekretärinnen.
  • Darlegung des politischen Regierungsprogramms durch den Kandidaten, mit dem Ziel, das Vertrauen des Hauses zu gewinnen.
  • Nach einer vom Präsidenten angeordneten Pause: Wortmeldungen von je einem Vertreter der parlamentarischen Gruppen, die dies wünschen, für dreißig Minuten.
  • Der Kandidat kann so oft das Wort ergreifen, wie er es für nötig hält. Die Regierung ist nicht verpflichtet, dem Parlament bei der Präsentation eine Liste der künftigen Regierungsmitglieder vorzulegen.

Wenn der Kongress dem Kandidaten durch Mehrheitsbeschluss sein Vertrauen ausspricht, ernennt der König ihn zum Präsidenten der Regierung. Wird diese Mehrheit nicht erreicht, wird derselbe Vorschlag 48 Stunden nach der vorherigen Abstimmung erneut zur Abstimmung gestellt, und das Vertrauen gilt als erteilt, wenn eine einfache Mehrheit erreicht wird. Wird nach der ersten Abstimmung kein Vertrauen für die Investitur erteilt, werden die nachfolgenden Vorschläge und Abstimmungen gemäß den vorhergehenden Absätzen behandelt. Wenn innerhalb von zwei Monaten nach der ersten Abstimmung kein Kandidat das Vertrauen des Kongresses erhalten hat, löst der König den Kongress auf und ruft Neuwahlen aus, mit Zustimmung des Präsidenten des Kongresses.

Außerordentliches Verfahren: Misstrauensvotum

Ein außerordentliches Verfahren erfolgt durch die Annahme eines Misstrauensvotums. Der Kongress kann die politische Verantwortung der Regierung durch die Annahme eines Misstrauensantrags mit absoluter Mehrheit einfordern. Dieser Antrag muss von mindestens einem Zehntel der Mitglieder vorgeschlagen werden und einen neuen Kandidaten für das Amt des Ministerpräsidenten umfassen. Wenn der Kongress den Antrag unterstützt, reicht die Regierung ihren Rücktritt beim König ein, und der vorgeschlagene Kandidat wird vom König mit Zustimmung des Präsidenten des Kongresses zum Ministerpräsidenten ernannt.

Ernennung weiterer Regierungsmitglieder

Andere Mitglieder der Regierung werden vom König auf Vorschlag des Ministerpräsidenten ernannt.

2. Beendigung der Regierungszeit

Ende der Regierung als Kollegium: Die geschäftsführende Regierung

Gemäß Art. 101.1 der Verfassung tritt die Regierung als Kollegium zurück nach allgemeinen Wahlen, bei Verlust des parlamentarischen Vertrauens gemäß der Verfassung oder durch Rücktritt oder Tod des Ministerpräsidenten. Im Falle des Todes des Ministerpräsidenten ordnet der König die Beendigung der Amtszeit an. Der Vizepräsident oder ein Minister übernimmt kommissarisch die Präsidentschaft.

Die geschäftsführende Regierung sollte die nationalen Institutionen und die politischen Richtlinien weiterhin aufrechterhalten. Ihre Arbeit hängt jedoch auch vom Grund der Entlassung und der Situation der politischen Kräfte ab, insbesondere im Kongress. Es macht einen Unterschied, ob die Regierung ihre Mehrheit behält oder verliert. Im ersten Fall wird eine Kontinuität der Regierung mit größerem Handlungsspielraum erwartet. Andernfalls wird davon ausgegangen, dass eine andere Regierung die Amtsgeschäfte übernimmt, wobei Vorsicht geboten ist, um Entscheidungen von politischer oder wirtschaftlicher Tragweite zu vermeiden.

Insbesondere hat der amtierende Ministerpräsident nicht die folgenden Befugnisse:

• Vorschlag an den König zur Auflösung der Kammern.
• Stellung der Vertrauensfrage.
• Anordnung eines beratenden Referendums auf Verlangen des Königs.

Die gesetzgeberischen Befugnisse, die der Regierung durch die Wahlen übertragen wurden, sind während der gesamten Zeit, in der sie als geschäftsführende Regierung im Amt ist, ausgesetzt.

Entlassung einzelner Regierungsmitglieder

Die Mitglieder der Regierung werden vom König auf Vorschlag des Ministerpräsidenten entlassen.