Die Restauration in Spanien: Politik und Gesellschaft (1875-1902)

Das Restaurationsregime und das Cánovas-System

Die Wiederherstellung der Monarchie: Alfonso XII. (1875-1885)

Das Scheitern des Sexenio war der Hauptgrund für den Erfolg der Restauration, die Cánovas für den Sohn von Isabella II. vorbereitete. Isabella II. dankte im Juni 1870 zugunsten ihres Sohnes ab, und Cánovas beschleunigte den Prozess in der Regierung von Serrano.

1. Grundlagen der Restauration

Cánovas bot ein Programm der nationalen Aussöhnung im Gegenzug für die Übernahme der Monarchie an, mit Ausnahme der Karlisten und Republikaner. Um dies zu erreichen, war es wichtig, die internationale öffentliche Meinung zu gewinnen und die Unterstützung von Frankreich und Österreich-Ungarn zu sichern. Die Armee unterstützte den Putsch von Martínez Campos. Cánovas schrieb das Manifest von Sandhurst (sechs Monate nach seiner Verfassung), das die konstitutionellen Merkmale des Sohnes von Isabella II. (Alfonso XII.) als konstitutioneller Monarch betonte und den liberalen Katholizismus respektierte.

Cánovas übernahm ein Regentschaftsministerium, das alle Kräfte wie in einer Diktatur konzentrierte. Pressezensur wurde aufgehoben, außer für die Republikaner. Er versuchte, eine moderate Gangart beizubehalten ("Ruhe und Ordnung"), setzte einige Gesetze (z.B. das Vereinsrecht) aus und erhielt die Unterstützung von Sagasta, dem Führer der Liberal-Progressiven. Das englische System des Machtwechsels nachahmend, unterstützte er als Toleranter beispielsweise die Zivilehe und das allgemeine Wahlrecht.

Am 14. Februar 1875 zog Alfonso XII. in Madrid unter allgemeiner Gleichgültigkeit ein. Er wurde von der Oberschicht und dem Adel unterstützt. Die soziale Unordnung der Ersten Republik war die beste Werbung für ihn.

2. Verfassung von 1876

Es ist eine kurze, pragmatische, flexible und tolerante Verfassung, basierend auf doktrinären Prinzipien. Sie ähnelt der von 1845, enthält aber einige Rechte von 1869. Inspiriert vom englischen Turnismus der Whigs (Liberale) und Tories (Konservative), sprach Cánovas davon, die traditionellen Elemente des Staates zu sammeln: die beiden grundlegenden Institutionen der Souveränität: die erbliche Monarchie und die Cortes, die vor jeder schriftlichen Dokumentation existierten und das Produkt des Willens der Jahrhunderte waren. Dies wird als die Historische Spanische Verfassungsmonarchie bezeichnet.

Die Monarchie vertrat nicht den Staat, die Monarchie war der Staat. Sie war Symbol der historischen Kontinuität, Garantie der gesellschaftlichen Ordnung und Eckpfeiler des Systems. Die Armee, die die andere wichtige Säule des liberalen neunzehnten Jahrhunderts war, wurde ausgelassen, insbesondere nach der Befriedung Kubas und dem Dritten Karlistenkrieg.

Die Souveränität war geteilt; die gesetzgebende Gewalt teilten sich die Cortes mit dem König. Der König hatte eine Rolle in der Verfassung, die Rolle des Moderators. Damit dies effektiv war, mussten dem Monarchen weitreichende Befugnisse gegeben werden (Oberbefehlshaber der Streitkräfte, königliches Vorrecht, Minister zu ernennen und zu entlassen, das Parlament aufzulösen und Neuwahlen anzusetzen), sodass das System letztendlich vom spezifischen Charakter des Königs abhing.

Die Cortes waren in ein Oberhaus oder Senat und ein Unterhaus oder Abgeordnetenkammer geteilt. Der Senat bestand aus drei Arten von Senatoren: Senatoren von Rechts wegen (die Söhne des Königs, Granden von Spanien, Offiziere der Kirche, der Armee und Verwaltung), Senatoren auf Lebenszeit (ernannt vom König aus den prominentesten Gelehrten, Professoren usw.) und Senatoren (gewählt durch eingeschränktes Wahlrecht und indirekte Wahl durch staatliche Körperschaften und große Steuerzahler).

In der religiösen Frage setzten die Konservativen eine zweideutige Formel durch, die den katholischen Glauben als Staatsreligion festlegte, aber Religionsfreiheit zuließ.

Eine der Stärken der Verfassung war, dass sie sowohl Progressiven als auch Konservativen dienen konnte. Zum Beispiel legte die Verfassung nicht die Art der Wahl fest. Das allgemeine Wahlrecht für Männer wurde am 30. Juni 1876 genehmigt, aber die Konservativen setzten im Parlament über Sagasta das Zensuswahlrecht durch.

3. Funktionsweise des Systems und politische Kräfte

Inspiriert vom britischen Zweiparteiensystem und dem Wechsel der Parteien, organisierten sich zwei Hauptparteien:

• Konservative Partei: Erbe der gemäßigten Unionisten. Cánovas gelang es, viele der Elisabethaner und die Revolutionäre der Verwaltung zu vereinen. Ihre Basis bildeten die Bourgeoisie, Aristokraten und hochrangige zivile und militärische Beamte, insbesondere im südlichen Spanien, wo sie auch die Mittelschicht ansprach. Ihr Anführer war Cánovas. Die Partei entstand aus einem Treffen im Senat im Mai 1875, mit ehemaligen Parlamentariern der Monarchien von Isabella II. und Amadeo I. Im Jahr 1884 erfolgte auch die Vereinigung mit den Katholiken um Pidal y Mon. Auf der rechten Seite stand nur noch der Carlismus.
• Liberale Partei: Sie vereinte Radikale und Demokraten (die sich letztlich nicht zusammenschlossen), sowie die Unionisten um Sagasta. Ihre Führer (z.B. Martínez Campos) entstanden aus der Unzufriedenheit mit der Restauration. Ihre Basis war unter Kaufleuten und Industriellen, hauptsächlich im Norden. Ihr Ursprung lag in der Verfassungspartei, die später von Sagasta und Serrano gegründet wurde. Im Jahr 1879 schloss sich das Zentrum der Liberalen Partei an, und 1881 bildete sich die fusionistische Liberale Partei mit Sagasta als Führer.

Das Gesetz von 1878 führte das Zensuswahlrecht wieder ein, gefolgt vom Pressegesetz von 1879 und dem Gesetz zur Begrenzung verfassungsmäßiger Freiheiten von 1880. Auch das Bildungssystem wurde kontrolliert. Die erste liberale Regierung von 1881 bis 1883 war liberaler: Sie führte die akademische Freiheit wieder ein, erlaubte Versammlungen, hob die Zensur auf und reformierte das Finanz- und Zivilprozessrecht.

Nach einer angemessenen Frist von zwei bis fünf Jahren wechselte der König, indem er von seinem königlichen Prärogativ Gebrauch machte, den Präsidenten des Rates der anderen turnierenden Partei ernannte, das Parlament auflöste, und die neue Partei, einmal an der Macht, die Wahlen vorbereitete und durch Wahlmanipulation immer eine Mehrheit im Parlament erreichen konnte. Das System basierte auf dem Caciquismo in ländlichen Gebieten und Wahlbetrug (Takelwerk), sodass die Oligarchie (Minister, Gouverneure, Senatoren und Abgeordnete...) direkt am politischen Leben teilnahm.

Außerhalb des Systems standen:

• Carlismus: Der Krieg endete 1876 mit Martínez Campos. Im Norden dauerte er etwas länger. Der Carlismus war weniger erfolgreich als in der revolutionären Epoche. Es gab eine gesetzliche Reform (Juli 1876), mit der die Basken steuerpflichtig wurden und spezielle Dienste leisten mussten. Im Jahre 1878 gab ihnen eine wirtschaftliche Einigung eine gewisse Autonomie. Dies schwächte auch die Stärke der Karlisten. Der Carlismus wurde endgültig besiegt, zunächst durch die Übergabe von Ramón Cabrera (mit seiner späteren Anerkennung) und die Flucht Karls VIII. nach der Niederlage von Treviño.
• Republikaner: Castelar arbeitete mit dem System zusammen, während andere versuchten, es zu stürzen.
• Regionalismus und Nationalismus:
  1. Katalanischer Nationalismus: Die Renaixença bedeutete die Anerkennung des Katalanischen als Kultursprache und geistige Tätigkeit, betonte seine Bedeutung in der Geschichte und beanspruchte die besondere Kunst und katalanische Identität der Region. Die katalanische Industriebourgeoisie fühlte sich in der Zentralregierung unterrepräsentiert und forderte einen stärkeren Protektionismus (siehe Konflikt mit Espartero). Der politische Katalanismus begann als traditionalistische Bewegung, fand aber in Valentí Almirall eine Figur innerhalb des Liberalismus. Dieser gründete 1882 das Centre Català. Sehr wichtig war der Wortlaut des Aufrufs Bases de Manresa (1892), vorbereitet von der Unió Catalanista, die sich für eine stärkere Autonomie Kataloniens innerhalb des spanischen Staates einsetzte. Sie repräsentierte einen konservativen Nationalismus. Nach der Katastrophe von 1898 erzielte der Katalanismus einige Wahlerfolge. Im Jahr 1901 wurde die Lliga Regionalista von Enric Prat de la Riba und Francesc Cambó gegründet, Vertreter des progressiven Katalanismus.

  2. Baskischer Nationalismus

     Bei seiner Gründung wurde er sowohl vom Carlismus und der Verteidigung der Privilegien als auch von der Entwicklung einer kulturellen Bewegung zur Verteidigung des Euskera beeinflusst. Der große Begründer des baskischen Nationalismus war Sabino Arana, der die PNV gründete. Sein Entwurf war sehr traditionalistisch und ultrakatholisch und sah die Ankunft von Einwanderern, die er abfällig als Maketos bezeichnete, als Bedrohung für die baskische Kultur. Sein Motto war "Gott und das alte Gesetz". Anfangs forderte die PNV vehement die Unabhängigkeit und war etwas rassistisch, moderierte sich aber später.

4. Die Arbeiterbewegung

Die Arbeiterbewegung war zwischen Anarchisten und Sozialisten geteilt. Die Internationale Arbeiterassoziation (IAA) löste sich 1874 auf. Das Vereinsgesetz von 1881 ermöglichte ihre Gründung. Es entwickelten sich zwei Hauptströmungen:

1. Anarchismus: Diese Ideologie war die einflussreichste in der Arbeiterbewegung während der Restauration. Sie wurde vom Italiener Giuseppe Fanelli, einem Schüler Bakunins, eingeführt. Anfangs wurden direkte Aktionen (terroristische Anschläge zur Beschleunigung der Revolution) bevorzugt, wie der Anschlag auf Martínez Campos, auf Alfonso XII. oder derjenige, der Cánovas tötete. Später entstand ein anarchosyndikalistischer Sektor durch die Vereinigung Solidaridad Obrera, dem Keim der Confederación Nacional del Trabajo (CNT). Es war auch notwendig, anarchistische Zirkel zu schaffen, um Kultur in die Arbeiterklasse zu bringen.
2. Sozialismus: Im Jahr 1879 gründete Pablo Iglesias, ein Drucker aus Madrid, die Sozialistische Arbeiterpartei Spaniens (PSOE). Legalisiert wurde sie 1881 von Sagasta. Ihr Ziel war es, die politische Macht der Arbeiterklasse zu erreichen und die revolutionäre Ideologie mit der Teilnahme am politischen Leben zu kombinieren. Ihr Organ war die Zeitung El Socialista. Im Jahre 1888 wurde eine Gewerkschaft gegründet, die Unión General de Trabajadores (UGT). Zur Organisation wurden Volkshäuser gegründet.

Probleme des Systems waren: der Dritte Karlistenkrieg, Kuba und der katalanische Regionalismus. Der Regierung Cánovas gelang es, den Karlistenkrieg nach mehr als einem Jahr Kampf zu beenden. Nach der Beruhigung des Zentrums und Kataloniens wurde die letzte Kampagne in Navarra und dem Baskenland geführt. Sie endete im Februar 1876, als Don Carlos die Grenze überquerte und nach Frankreich floh. Der lange Krieg in Kuba wurde durch den Frieden von Zanjón im Jahre 1878 beendet, den Martínez Campos aushandelte.

Im Jahre 1883 schuf Sigismund Moret, Minister für Verwaltungsreformen, eine Kommission, die soziale und rechtliche Einheitlichkeit anstrebte.

5. Die Regentschaft von Maria Christina (1885-1902)

Der Tod Alfons XII. führte zu einer Krise, aber nicht zum Zusammenbruch der Restauration. Um Namenskonflikte bezüglich der Erben der Tochter Alfons XII. und das Problem der Karlisten zu vermeiden, schloss Cánovas einen Pakt mit Sagasta. Er schlug vor, auf die Geburt des von Maria Christina, der Witwe Alfons XII., erwarteten Kindes zu warten. Dies ist der Pakt von El Pardo. Javier Tusell argumentiert, dass ein solches Bündnis nicht existierte.

Sagasta, Leiter der fusionierten Partei, führte eine Regierung an, die das "Lange Parlament" (1885-1890) einberief. Die fusionierte Partei versuchte, die Republikaner zu integrieren. Ein republikanischer Putschversuch (Villacampa, Madrid, 1886) schloss eine Zusammenarbeit mit dem Cánovas-System aus. Sie waren gespalten zwischen der Möglichkeit (Castelar), sich als Partei zu fusionieren, und der von Salmerón gegründeten Zentrumspartei. Die karlistischen Katholiken waren ebenfalls gespalten. C. Nocedal vertrat einen fundamentalistischen Flügel.

Die Regierung Sagasta verpflichtete sich zu einer Reihe von Reformen:

• Das allgemeine Wahlrecht (1890). Es war eher symbolisch als real. Konservative lehnten es ab, da sie glaubten, es würde zu mehr Korruption führen. Davon konnten am meisten die moderaten Republikaner profitieren.
• Jurygesetz (1888)
• Vereinsgesetz für Ordensgemeinschaften und auch soziale Vereinigungen (1887).
• Gesetz zur Wirtschaftsentwicklung, das den Freihandel förderte.
• Reform des Bürgerlichen Gesetzbuches (1889). Ermöglichte die Zivilehe und reformierte die kommunale Selbstverwaltung.
• Finanzreformen
• Reformen in der Kolonialverwaltung.
• Reformen in der Armee (Wehrpflicht, gegen die die Konservativen waren) und auch die Reform des Generalstabs.

Staatsminister Sigismund Moret begünstigte eine aktivere Außenpolitik und die Gründung von Botschaften in London, Berlin, Rom und Wien. Er suchte die Annäherung an den Dreibund (Deutschland, Österreich-Ungarn und Italien) aufgrund der Spannungen mit Frankreich in Marokko. Die Vereinbarung wurde 1891 heimlich getroffen, aber nicht 1895 erneuert. Allerdings würde dies Spanien in der Karibik, wo es Probleme geben würde, nicht helfen.

Sagasta verließ die Regierung aufgrund eines angeblichen Finanzskandals und Spaltungen in seiner Partei. Es gab Wahlen im Jahr 1891, bei denen das Zensuswahlrecht die Wählerzahl auf 1 Million erhöhte. Die Liberalen und Konservativen wechselten sich ab, und Cánovas gewann. Es gab starke Kritik von anderen Parteien.

Unter den Konservativen gab es eine Politik der Annäherung: Protektionismus für kastilisches und andalusisches Getreide sowie katalanische Textilien und nordspanischen Stahl. Dies war der "Schutzzoll" von 1891 mit hohen Zöllen. Es gab auch Spaltungen unter Konservativen: Silvela sprach sich für eine öffentliche Moral aus (was sich auf die Regeneration bezog), während Romero Robledo eine harte Linie gegenüber Kuba befürwortete. Es entstand eine Bewegung liberaler katholischer Laien. Konservative wurden zu Anhängern staatlicher Eingriffe in die Wirtschaft. Diese Haltungsänderung wurde beeinflusst durch: die Rerum Novarum (Enzyklika von Papst Leo XIII.), die Annäherung an die Soziallehre der Kirche, die Krausisten, Anhänger der Intervention, den Einfluss des deutschen "Staatssozialismus" und die Warnung vor der Arbeiterbewegung am 1. Mai 1890.

Die soziale Frage war in der andalusischen Landschaft und im katalanischen Textilsektor brisant. Sie äußerte sich in Anschlägen gegen Martínez Campos, das Liceu in Barcelona oder der Meuterei von Jerez (die Schwarze Hand). Die Repression war hart (Anti-Terror-Gesetz), was den Konflikt verschärfte. Beispiele waren die Ermordung Cánovas', Bergbau- und Industriestreiks im Norden.

6. Die Caciques

Der Wechsel der politischen Parteien wurde zu einer Formel für unmittelbare Vorteile; dank Wahlmanipulation ermöglichten sich beide Parteien einen friedlichen Regierungswechsel. Wie vereinbart, wurde die Wahl permanent gefälscht, um die politische, wirtschaftliche und soziale Ordnung aufrechtzuerhalten. Das politische System arbeitete von oben nach unten. Die Parteien waren in den Händen der "Honoratioren", die die Wahlmaschinerie und die Kontrolle der lokalen Macht durch die Praxis des Caciquismo organisierten. Dies garantierte die Ausübung der Macht durch eine Oligarchie. Die Machtverhältnisse waren auf ein einfaches Schema reduziert. Eine Gruppe, die ausschließlich aus dem Bürgertum und der Aristokratie bestand, beherrschte das System, während das "echte Spanien", gebildet durch die mittleren und unteren Klassen, von politischen Entscheidungsprozessen ausgeschlossen war.

Der Kandidat wurde als "geeignet" bezeichnet, um den nationalen Willen zu verfälschen. Die Formel bestand in der Erarbeitung einer Liste, die Kandidaten enthielt, die die Regierung wollte. Diese offiziellen Kandidaten gewannen die Wahl praktisch durch Druck, Manipulation, Nötigung, Gewalt, Betrug, Stimmenkauf, Fälschung der Stimmenauszählung und die Existenz von "Kolben" oder "Affen" (Personen, die Wähler ersetzten)...

Der Caciquismo war eine sozio-politische Realität, die während der Restauration dauerte, bestehend aus der Macht politisch einflussreicher Personen (Bürgermeister), wirtschaftlicher Akteure ("Herren", Vermieter) oder Personen mit Prestige und Status (Rechtsanwälte, Ärzte) in bestimmten, vor allem ländlichen Gebieten. Sie übten Einfluss auf die Bauern aus. Die Caciques waren Mitglieder lokaler oder regionaler Eliten, die in ländlichen Gebieten in einer geschlossenen Gesellschaft verwurzelt waren und als Vermittler zwischen diesen und dem Staat fungierten. Dieses Phänomen findet sich in ähnlicher Weise im Süden Italiens und in Jugoslawien. In einer rückständigen ländlichen Welt sahen die Bauern die Caciques als Vermittler mit dem Staat, die Probleme wie Wehrdienst, Dokumente oder Steuern lösen konnten, wofür sie dankbar waren. In vielen Fällen wurde dies durch fiktive Verwandtschaft (Paten) besiegelt. Man sollte auch bedenken, dass sich das Personal ändern konnte, aber der Cacique blieb immer bestehen, als die eigentliche Partei, die der zentralen politischen Macht den Kontakt zur sozialen Realität des Ancien Régime ermöglichte.

Die Caciques wurden daher zu den einflussreichsten Personen vor Ort und in der Praxis zu den politischen Akteuren für die Stimmenbeschaffung und die Wahlmanipulation. Der Caciquismo war Teil der sozialen Beziehungen, vor allem in ländlichen Gebieten. Großgrundbesitzer nutzten ihre Kontrolle über Gemeinden und Landkreise, um Bauern und Arbeiter zu beeinflussen. Ein Wechsel wurde von den Spendern im Gegenzug für Gefälligkeiten begünstigt, wodurch ein "Patronagesystem" entstand. Die goldene Regel lautete: "Für die Feinde das Gesetz, für die Freunde die Gunst."