Ronald Coase: Ökonomische Effizienz und das Recht

Ronald Coase: Wirtschaftliche Effizienz

Ronald Coase: Wirtschaftliche Effizienz und eine optimale Ressourcenallokation werden automatisch auf dem Markt erreicht und sind eine Folge des freien Handels zwischen den Agenten. Die Rolle des Rechts ist es, den freien Austausch zu ermöglichen.

Die Rolle wirtschaftlicher Institutionen

Die aktuellen wirtschaftlichen Institutionen bilden eine Lehre, die in jüngster Zeit durch verschiedene Ansätze eine große Entwicklung erfahren hat. Diese Ansätze messen dem Recht und dem Rechtssystem im Allgemeinen eine aktive und entscheidende Rolle beim Verständnis und bei der Gestaltung der Wirtschaftsaktivität bei.

Ronald Coase wird als „Gründer“ dieser Strömung anerkannt. Diese Lehre der gesetzlichen Regelung wird oft als vom Coase-Theorem abgeleitet beschrieben.

Das Coase-Theorem

Das Coase-Theorem besagt, dass wirtschaftliche Effizienz und eine optimale Allokation der Ressourcen automatisch auf dem Markt als Folge des freien Handels zwischen den Akteuren erreicht werden, sofern die folgenden zwei Bedingungen erfüllt sind:

Bedarf und Bedingungen

1. Definierte Eigentumsrechte sind auf alle wirtschaftlichen Mittel und Ressourcen übertragbar.
2. Transaktionskosten und einschlägige Verhandlungen zwischen den Agenten ermöglichen den Zugriff auf die Ressourcen, die sie besitzen.

Aus diesem Ansatz folgt, dass allgemeine Gesetze und das Rechtssystem eine wichtige Rolle für die wirtschaftliche Leistungsfähigkeit spielen und dass der Markt durch freien Austausch ermöglicht wird durch:

• a) Die Definition von Rechten über alle wirtschaftlichen Ressourcen und
• b) das Design rechtlicher Institutionen zur Minimierung von Transaktionskosten bei jedem Austausch.

Dieser Ansatz erkennt den freien Handel und Marktentscheidungen über die optimale Allokation der Ressourcen an, ohne dass gesetzliche oder exogene Eingriffe in den Markt nötig sind.

Regulatorisches Recht bei Marktversagen

Innerhalb derselben Regelung folgert Coase, dass Situationen auftreten können, in denen die beiden Bedingungen des Satzes nicht erfüllt sind – d. h. es mangelt an einer perfekten Definition des Eigentums oder es existieren Transaktionskosten. In diesem Fall, wenn die Bedingungen des Theorems nicht gegeben sind und insbesondere positive Transaktionskosten existieren, ist der Einsatz von Regulatory Law (Regulierungsrecht) zur Ressourcenallokation notwendig und gerechtfertigt, um die wirtschaftlichen Entscheidungen des Marktes zu ersetzen.

Diese Lehre postuliert, dass der Rechtsakt versuchen sollte, die Allokation der Ressourcen zu emulieren, wie sie der Markt vorgenommen hätte, wenn klar definierte Eigentumsrechte bestünden und keine Transaktionskosten anfielen.

Kritik von Ronald Coase an Arthur Pigou

• In Bezug auf externe Effekte: Bei externen Kosten ist es oft nicht möglich, den alleinigen Verursacher der sozialen Kosten zu ermitteln (Beispiel: Medizintechnik und Bekleidungsgeschäft).
• In Bezug auf den regulierenden Staat: Der Staat kann scheitern aufgrund von Kostenproblemen, dem Problem des „Regulatory Capture“ (Einfangen der Regulierung durch Interessengruppen) und kurzfristigen Zeithorizonten.

Wirtschaftliche Regulierung

Ansatz nach Viscusi, Vernon und Hamilton

„Eine Einschränkung des öffentlichen Sektors, die zu einer Beschränkung der Wahlmöglichkeiten der Industrie führt.“

Ziel: Steigerung der Effizienz der Wirtschaft durch Replikation eines vollkommenen Wettbewerbsmarktes. Dies soll Verbesserungen sicherstellen, die ohne staatliche Intervention nicht durchsetzbar wären.

Die Verordnung (Regulierung) ist eine Reihe von allgemeinen Regeln und spezifischen Maßnahmen oder Verfahren von Verwaltungs- und politischen Gremien des Staates. Diese greifen direkt oder indirekt in die Entscheidungen der Akteure von Angebot und Nachfrage ein und verändern das freie Spiel der Marktmechanismen.

Neue Theorie der Regulierung

Public Choice Theory

Vorschriften dürfen nicht als rein altruistischer und wohlwollender Ausdruck der Behörde verstanden werden, die wirtschaftliche Effizienz verfolgt. Stattdessen sind sie das Ergebnis der Interaktion verschiedener nutzenmaximierender Akteure (politische Interessengruppen und schlecht informierte Wähler) auf dem sogenannten politischen Markt.

Unabhängige Regulierungsbehörden

Dies ist ein Vorschlag zur Lösung der Probleme der Public Choice Theory. Wenn Regelungen durch autonome, von politischen Fehlanreizen unabhängige Agenturen entwickelt werden, können sie eher dem sozialen Interesse und dem Gemeinwohl dienen, statt den privaten Interessen von Politikern (Machterhalt) oder Lobbyisten (Monopolstellung und anomale Gewinne).

Mechanismen der Regulierung

• Marktzutrittsschranken
• Preisgestaltung
• Verpflichtung zur Lieferung
• Kontrolle der Merkmale des Arzneimittels (Qualität)

Marktzutrittsschranken

Eintrittsbarrieren entstehen oft durch das Gesetz selbst. Ein Beispiel ist die Gründung einer Bank, die ohne ein bestimmtes Kapital (z. B. 4000 Einheiten) oder ohne Prüfung des Hintergrunds nicht möglich ist. Ein weiteres Beispiel ist die Preisgestaltung in Schaufenstern. Auch berufliche Titel sind Barrieren: Ein Arzt darf sich erst nach entsprechender Spezialisierung und Zertifizierung als plastischer Chirurg bezeichnen, wofür oft eine 30-jährige Praxis erforderlich ist.

Preise

Der Gesetzgeber legt fest, dass Preise nicht ohne Erlaubnis der zuständigen Behörde bestimmt werden dürfen. Es gibt zwei Systeme zur Preisgestaltung:

1. Benefit-Sharing: Variable Kosten und Investitionen privater Unternehmen werden geprüft, und die Behörde genehmigt einen festgesetzten Preis. Kritikpunkt: Kosten können verfälscht werden, um höhere Preise zu erzielen.
2. Profitrate: Die Behörde legt fest, wie hoch der maximale Gewinn des Unternehmens sein darf. Die Behörde berechnet den maximal zulässigen Gewinn über einen bestimmten Zeitraum. Erwarten Unternehmen hohe Gewinne, bleiben sie im Markt; im Gegenteil dazu ziehen sie sich zurück.

Verpflichtung zur Lieferung und Qualitätskontrolle

Verpflichtung zur Lieferung: Dies betrifft Ereignisse, die zu Dienstunterbrechungen führen (unbeabsichtigte Unfälle, Naturereignisse oder Nachfragespitzen).

Kontrolle der Merkmale des Arzneimittels: Qualitätskontrolle ist im öffentlichen Dienst besonders wichtig. Wenn beispielsweise durch Überspannung im Stromnetz Haushaltsgeräte beschädigt werden, sollten diese Kosten erstattet werden.