Schlüsselkonzepte der Verwaltungswissenschaft: Theorien und Prinzipien

Garcia-Pelayo: Merkmale der Wohlfahrtsstaatsverwaltung

Garcia-Pelayo versteht, dass die Verwaltung des Wohlfahrtsstaates die Durchsetzung unterstützen sollte. Er behauptet, dass der Wohlfahrtsstaat den wirtschaftlichen und sozialen Status quo sichern muss, um die notwendigen Ressourcen bereitzustellen.

Darüber hinaus muss ein Großteil des Sozialschutzes so weit wie möglich über die individuellen Bedürfnisse hinaus bereitgestellt werden, die nicht selbst gedeckt werden können.

Es sollte auch das Gesetz durch die Gesetzgebung einführen und aufrechterhalten, unter Beibehaltung der Gewaltenteilung.

Jede Maßnahme der Verwaltung muss die Durchsetzung eines Gesetzes sein; dies ist als das Prinzip der Rechtmäßigkeit bekannt. Der Sozialstaat ist ein Staat, der rechtmäßig dem in der Verfassung verankerten Recht unterliegt.

Max Weber: Merkmale der Bürokratie

Die Bürokratie wird oft als ein System wahrgenommen, das Lösungen behindert, ähnlich einem Unternehmen oder einer Organisation, in der die Schreibarbeit sich vervielfacht und langsam oder ineffizient wächst. Der Begriff wird verwendet, um Routinen, Beamte und Regeln zu bezeichnen, die zu Ineffizienz in der Organisation führen können.

Nach Weber sind ihre Eigenschaften:

• Rechtlicher Charakter der Regeln und Vorschriften
• Formaler Kommunikationsstil
• Klare Abgrenzung von Zuständigkeiten und Arbeitsteilung
• Unpersönlichkeit in Autorität und Beziehungen
• Hierarchie
• Technische Kompetenz und Meritokratie
• Standardisierte Routinen und Verfahren
• Expertise und Professionalität in der Verwaltung
• Vorhersehbarkeit der Abläufe

Henri Fayol: Prinzip der Einheit der Leitung

Es ist wichtig, eine einzige Autorität zu haben, da bei mehreren Autoritäten die Mitglieder der Organisation nicht wüssten, welcher Entscheidung sie folgen sollen. Nach Fayol ist die Dualität der Kontrolle eine ständige und oft sehr schwerwiegende Quelle von Konflikten.

Robert Michels: Das Eherne Gesetz der Oligarchie

Michels formuliert das Eherne Gesetz der Oligarchie, das besagt, dass sowohl in Autokratien als auch in Demokratien stets eine Minderheit regieren wird. Jede soziale Gruppe beginnt mit dem Prinzip, die Masse zu führen.

Später jedoch versucht die Elite, sich um jeden Preis zu verewigen. Organisationen, die ursprünglich ein Mittel zur Erreichung bestimmter sozioökonomischer Ziele sind, werden selbst zum Selbstzweck. Für Michels ist dies *positiv*.

Robert K. Merton: Dysfunktionen in Organisationen

Dysfunktionen sind Mängel, die die Gesellschaft oder Kultur daran hindern, ihre Funktionen zu erfüllen, oder die von bestimmten Personen oder Gruppen verursacht werden, die nicht zur Einheit oder Verewigung beitragen. Ein Beispiel: Die beabsichtigte Funktion eines Individuums ist die Verewigung der Kultur durch Enkulturationsprozesse. Wenn sich jedoch ein Individuum weigert, die Kultur durch diesen Prozess zu verewigen oder zu übertragen, ist dies eine Dysfunktion.

Merton betrachtet die Bürokratie als eine Organisation, deren beabsichtigte Folgen auf die Erwartung ihrer Funktionsweise abzielen, um die höchste Effizienz der Organisation zu gewährleisten. Bei der Untersuchung der erwarteten Auswirkungen stellte Merton jedoch fest, dass unbeabsichtigte Konsequenzen und Unvollkommenheiten zu Ineffizienz führen können.

Dezentralisierung in der Verwaltung: Definition & Formen

Dezentralisierung bedeutet die Übertragung von Verantwortung von einer höheren auf eine niedrigere Instanz, vorausgesetzt, es handelt sich um eine Übertragung von Eigentum oder eine Verringerung der Unterordnung. Sie kann nur zwischen Organen derselben Behörde oder, falls es sich um eine abweichende Verwaltung oder eine eigene Rechtspersönlichkeit handelt, als Dezentralisierung erfolgen. Die Übertragung kann horizontal an Organe derselben Ebene oder vertikal an untergeordnete Stellen erfolgen.