Soziale Ausgrenzung in der EU und Spanien bekämpfen

Kampf gegen soziale Ausgrenzung in der EU

Über 250 länderübergreifende Projekte und vorbereitende Maßnahmen wurden entwickelt, bevor die Programmdefinition und die Unterstützung bei der Definition ihrer Ziele festgelegt wurden. Diese basieren auf:

• Verbesserung des Verständnisses von sozialer Ausgrenzung und Armut mit vergleichbaren Indikatoren
• Organisation des Austauschs über Strategien in den nationalen Kapazitäten
• Entwicklung der sozialen Akteure, die von sozialer Ausgrenzung und Armut betroffen sind

Diese Ziele bilden den Rahmen der Gemeinschaft und der nationalen Pläne zur Bekämpfung der Ausgrenzung, um die vollständige Mobilisierung aller Ressourcen, Rechte und Vermögenswerte zu gewährleisten. Die Verhütung von Ausgrenzungsrisiken und die Unterstützung der am stärksten gefährdeten Personen stehen im Vordergrund. Die nationalen Aktionspläne haben Arbeitslosigkeit, Arbeitsplatzunsicherheit, gesundheitliche Probleme, Diskriminierung, Fremdenfeindlichkeit und schlechte Wohnverhältnisse als wesentliche Risiken der Ausgrenzung identifiziert.

Als globales Ziel für die öffentlichen Politiken (PP) wird versucht, die wichtigsten Mechanismen der Verteilung von Möglichkeiten und Ressourcen so auszurichten, dass sie den Bedürfnissen der am stärksten von sozialer Ausgrenzung betroffenen Menschen entsprechen und ihnen die Ausübung ihrer Grundrechte ermöglichen.

Im Jahr 2003 legten die Mitgliedstaaten ihren zweiten nationalen Plan gegen Ausgrenzung vor, in dem sie Zielvorgaben und Indikatoren zur Armutsbekämpfung festlegten, die Gender-Perspektive stärkten und die Ausgrenzungsrisiken von Einwanderern hervorhoben. Neben den Plänen werden die Strukturfonds der EU gepflegt und gestärkt. Der Ausschuss ist der Auffassung, dass die Strukturfonds das wichtigste Finanzinstrument sind, mit dem die EG in den Regionen tätig ist. Gemeinschaftsinitiativen spielen eine wichtige Rolle im Kampf gegen die Armut. Die neue Initiative EQUAL unterstützt neue Wege zur Bewältigung der Probleme von Ausgrenzung, Diskriminierung und Ungleichheiten im Beschäftigungsbereich.

Die EU erkennt die Notwendigkeit an, in den einzelnen Mitgliedstaaten Mindesteinkommen zu fördern und zu verbessern. Der Wirtschafts- und Sozialausschuss nimmt das Wesen der Sicherungssysteme und die Ziele auf sie wahr. Die Einkommens- und Schutzsysteme müssen eine Situation lösen, in der Veränderungen uneinheitliche Umverteilungseffekte erzeugen können, die neue Kategorien von Personen gefährden, wie z. B. Zeitarbeitskräfte, Frauen und ungelernte Arbeitskräfte.

Reaktionen des Sozialstaats auf soziale Ausgrenzung in Spanien

Umfassende Maßnahmen: Nationaler Plan für soziale Eingliederung

Nach den Leitlinien des Gemeinschaftsaktionsprogramms zur Bekämpfung der Armut startete Spanien den ersten Nationalen Aktionsplan für soziale Eingliederung 2001-03. Die Strategie zur sozialen Eingliederung und die offene Methode der Koordinierung, die in diesem Verfahren angewandt werden, stellen ein neues und wirksames Modell der Leistung in Bezug auf Beteiligung, Engagement und Mitwirkung aller Akteure beim Entwerfen von Geräten und Maßnahmen zur Bewältigung der sozialen Ausgrenzung dar.

Die Erfüllung der im ersten Plan festgelegten Prioritäten, der zweite Plan 2003-2005, schreitet mit entsprechenden Maßnahmen des Nationalen Aktionsplans für Beschäftigung voran. Dazu gehören die Festlegung der territorialen Pläne für die soziale Eingliederung, die Förderung der Beteiligung von Betroffenen und ihrer Vertreter sowie der umfassende Betreuungsansatz und die Schleifen für gefährdete Gruppen und Einzelpersonen. Gender Mainstreaming ist ein Prinzip und ein horizontaler Ansatz bei den skizzierten Initiativen.

Strategische Ziele (in Anlehnung an europäische Vereinbarungen)

• Reduzierung der Zahl der Menschen mit einem Einkommen unter 60 % des Medians um 2 %
• Verbesserung der politischen Koordinierung und Zusammenarbeit zwischen den Verwaltungen
• Erleichterung des Zugangs zu neuen Technologien für gefährdete Bevölkerungsgruppen, Nichtregierungsorganisationen und Fachleute
• Intensivierung der Maßnahmen gegen Gewalt gegen Frauen und Förderung der Chancengleichheit von Frauen und Männern
• Sicherstellung der Beteiligung und Mobilisierung aller beteiligten Akteure, einschließlich Parlamentariern, und Schaffung von Diskussionsforen mit Nichtregierungsorganisationen