Soziale Dienste und Obdachlosigkeit: Analyse und Maßnahmen

Dienstleistungen bei Schwierigkeiten und Obdachlosigkeit

Die Betreuung von Menschen, die seit vielen Jahren auf der Straße leben, mit erheblichem körperlichem und psychischem Verfall, ist eine Herausforderung. Die chronische Obdachlosigkeit erfordert gezielte Maßnahmen.

Aktionsziele der sozialen Betreuung

Die Hauptziele sind:

• Soziale Betreuung: Eine würdige Behandlung im Sinne der Förderung und Lobbyarbeit, um Menschen zu helfen, ihre Autonomie und soziale Teilhabe zurückzugewinnen.
• Beide Ziele richten sich auf die Integration durch soziale Dienste.

Befugnisse der allgemeinen sozialen Dienste

Die spanische Verfassung sieht in Artikel 148,1 vor, dass die Autonomen Gemeinschaften soziale Verantwortung übernehmen können. Artikel 31,27 des Autonomiestatuts verleiht den Institutionen die Macht zum Schutz gefährdeter sozialer Gruppen und Sektoren, einschließlich der Einrichtung von Zentren für Schutz, Rehabilitation und rechtliche Wiedereingliederung.

Gemäß Gesetz 5/97 zur Regelung der sozialen Dienste (SSG) in Artikel 6 sind die SSG verantwortlich für:

• Analyse der Bedürfnisse und sozialen Probleme im jeweiligen Gebiet.
• Planung von Aktivitäten im sozialen Bereich.
• Programm-Management und wirtschaftliche Unterstützung.

Definitionen von Hilfsangeboten

Für die Gruppe der Obdachlosen (Transienten) sind in Artikel 29 folgende Einrichtungen definiert:

• Schutzhütten, Unterkünfte und Suppenküchen: Diese dienen der Notfall- und temporären Hilfe und umfassen Funktionen wie „umfassende Hilfe, Wohn- und Unterstützungsdienste, spezialisierte Behandlung, psychosoziale Unterstützung und soziale und rechtliche Beratung.“
• Esszimmer: Hier werden kostenlose oder gegen einen geringen Beitrag Mahlzeiten angeboten, um die grundlegenden Ernährungsbedürfnisse der Menschen zu decken.
• Wohn-Herberge: Eine nicht-permanente Unterkunft für Menschen mit sozialen Problemen, die von Obdachlosigkeit bedroht sind oder sich in Notfällen befinden, mit dem Ziel der schnellstmöglichen Wiedereingliederung.

Aktionsplan in Castellón

Der Aktionsplan für Obdachlose in der Stadt Castellón ist ein Entwurf eines Abkommens zwischen der Gemeinde und der Caritas (Kreuz Caritas Caritas roja).

• Die Gemeinde verpflichtet sich, über Leistungen zu informieren, zu beraten und Erstunterkünfte für Obdachlose bereitzustellen, sowie das kommunale Sozialmanagement und die Verwaltung der Obdachlosenunterkünfte zu übernehmen.
• Das Rote Kreuz beteiligt sich kostenlos an der Essensversorgung für Obdachlose durch seine ehrenamtlichen Mitarbeiter.

Die bediente Bevölkerung umfasst Langzeitarbeitslose, junge Arbeitssuchende außerhalb ihrer Heimatorte, Saisonarbeiter, Menschen mit Alkohol- oder psychischen Problemen, missbrauchte Frauen und Geschiedene oder Getrennte aus Villarreal.

Förderung und Forschung

Betonung liegt auf der Förderung des sozialen Programms „die pati“ und der Intensivierung der gemeinschaftlichen Maßnahmen zur Erleichterung der Integration dieser Bevölkerungsgruppe. Wichtig sind auch:

• Tiefgehende Forschung zur Beteiligung der Nutzer an der Programmgestaltung.
• Stipendien und Zuschüsse für Nutzerzentren.

48. Obdachlose und soziale Ausgrenzung: Befugnisse der allgemeinen sozialen Dienste

Die meisten Studien aus den USA haben die soziale Isolation der Obdachlosen als eine dominierende Perspektive herausgestellt. Bereits 1936 wurden Obdachlose als „unfreundliche Menschen, isoliert von jeglichem sozialen Kontakt und persönlicher Intimität“ beschrieben.

In den frühen 1970er Jahren untersuchte Howard Bahr Obdachlosigkeit im Zusammenhang mit einem psychologischen Rückzug, da die Ausgrenzung auf der Straße mit der Persönlichkeit des Betroffenen zusammenhängt.

Theorien der sozialen Ausgrenzung

Die Grundlagenforschung konzentriert sich auf die sogenannten Theorien der sozialen Ausgrenzung.

Robert Castel, ein führender Vertreter dieser Theorien, verbindet Ausgrenzung mit Desaffiliation (Nicht-Zugehörigkeit). Nach diesem Beitrag definieren wir den aktuellen sogenannten Bystander (hier im Sinne von Obdachlosen/Transienten) als eine Person, die von Ort zu Ort, von Institution zu Institution wandert, ohne andere Ressourcen als die mitgeführten, und nach etwas sucht (Unterstützung, Arbeit...), das ihr kurzfristiges Überleben, selbst auf einem minimalen Niveau, ermöglicht.

Es ist wichtig zu erkennen, dass es sich um ein gesellschaftliches Phänomen handelt, das jedoch innerhalb eines bestimmten sozialen Kontextes auftritt und eng mit anderen sozialen Phänomenen verbunden ist. Die soziale Ausgrenzung ist die Folge dieser Erscheinungen: prekäre Beschäftigung, Obdachlosigkeit, Analphabetismus, Schulversagen, Krankheit, Behinderung, mangelnde persönliche Motivation etc. sind Faktoren, die einen Teufelskreis speisen. „Armut führt zu Armut, die Armen verdächtigen diese Situation, entwickeln kein Klassenbewusstsein und sind daher nicht organisiert, um ihre Rechte einzufordern.“

Europäische Perspektive

Die Europäische Beobachtungsstelle für Obdachlose stellte fest, dass bei sozialen und wirtschaftlichen Problemen die Reaktion der Person von den zu diesem Zeitpunkt verfügbaren Mitteln abhängt. Es wird jedoch betont, dass die persönlichen Wurzeln ergänzt werden müssen, da nicht alle Personen in der gleichen Situation gleich reagieren.

Der Begriff umfasst eine Gruppe von Menschen mit sehr unterschiedlichen Problemen: Entwurzelung, Ressourcenmangel, Marginalisierung, Ausgrenzung, Einsamkeit, geringe Selbstachtung aufgrund wiederholter Misserfolge, Abhängigkeit von Institutionen sowie eine Mischung aus traditionellen Werten und marginalen Verhaltensweisen.

Obwohl die Mehrheit dieser Gruppe heute jung ist, hat auch die Zahl der Einwanderer zugenommen, deren Umstände eher zu diesen Verhaltensweisen führen. Ein wesentliches Merkmal dieser Gruppe ist die schlechte körperliche und geistige Gesundheit, die vielen sozialen Hilfseinrichtungen bekannt ist.

Drei Gruppen von Obdachlosen

Es gibt drei Gruppen:

• Die erste Phase ist gekennzeichnet durch eine verschlechterte familiäre Beziehung, Ressourcenknappheit und sporadische Nutzung von Aufnahmeeinrichtungen. Dies ist die häufigste Gruppe.