Spanien im 18. Jahrhundert: Bourbonen, Reformen & Aufklärung

Das achtzehnte Jahrhundert, das Jahrhundert der "Lichter", beginnt in Spanien mit einer neuen Dynastie (den Bourbonen). Der Zentralismus bringt Veränderungen in der Verwaltung, "aufgeklärte Reformen", "aufgeklärten Despotismus" und eine neue, pro-französische Orientierung in der Außenpolitik. Die Könige dieses Jahrhunderts waren:

• Felipe V (1700-1746)
• Fernando VI (1746-1759)
• Carlos III (1759-1788)
• Karl IV. (1788-1808)

Der Erbfolgekrieg und das System von Utrecht

Karl II., der kinderlos starb, ernannte Philipp von Anjou, einen Enkel Ludwigs XIV. von Frankreich, zu seinem Nachfolger. Dieser wurde als Philipp V. gekrönt. So kam die Dynastie der Bourbonen auf den spanischen Thron und löste die Habsburger ab. Doch schon bald gab es eine Gruppe innerhalb und außerhalb Spaniens, die den neuen König nicht akzeptieren konnte und den anderen Prätendenten, den Habsburger Erzherzog Karl, unterstützte. Es brach ein Bürgerkrieg auf nationaler und europäischer Ebene aus.

Der Konflikt hatte eine doppelte Dimension: Der Aufstieg Philipps V. auf den spanischen Thron repräsentierte die französische Hegemonie und die gefürchtete Union Frankreichs und Spaniens unter einem Monarchen. Diese Gefahr führte dazu, dass England, Holland und Savoyen eine Allianz (Den Haag) zur Unterstützung des österreichischen Kandidaten bildeten, der natürlich von den Habsburgern in Wien verteidigt wurde. Die verschiedenen europäischen Mächte positionierten sich im spanischen Erbfolgekonflikt.

Felipe V. vertrat das französische, zentralisierte Modell, das von der Krone von Kastilien unterstützt wurde, während Karl von Habsburg das föderale Modell verkörperte, das von der Krone von Aragon und insbesondere von Katalonien unterstützt wurde.

Der Krieg endete mit dem Sieg von Felipe V. Neben den militärischen Siegen bei Almansa, Brihuega und Villaviciosa war ein internationales Ereignis entscheidend für den Ausgang des Konflikts: Karl von Habsburg erbte 1711 das Heilige Römische Reich und gab daraufhin sein Streben nach dem spanischen Thron auf. Der Krieg endete mit der Unterzeichnung der Verträge von Utrecht und Rastatt (1713):

• a) Philipp V. wurde als König von Spanien anerkannt, verzichtete jedoch auf seine Rechte auf die französische Krone.
• b) Österreich erhielt die Spanischen Niederlande, Neapel und Sardinien. Der Herzog von Savoyen erhielt Sizilien.
• c) England erhielt Gibraltar und Menorca sowie das Recht auf Handel mit den spanischen Kolonien (Asiento de Navío) und das Monopol für den Sklavenhandel (Asiento de Negros).

Dynastischer Wandel: Die frühen Bourbonen

Philipp V. (1700-1746) war der erste König der neuen Dynastie der Bourbonen. Trotz seiner Position war er charakterlich schwach und wurde von Mitgliedern des Hofes wie Kardinal Alberoni, Baron de Ripperda, José Patiño und vor allem von seiner Frau Elisabeth Farnese beeinflusst. Im Jahr 1724 dankte er zugunsten seines Sohnes Ludwig I. ab, der jedoch im selben Jahr starb, woraufhin Felipe die Herrschaft wieder aufnahm.

Während seiner Herrschaft unternahm er ein breites Reformprogramm, um den Niedergang der spanischen Monarchie einzudämmen und das Reich zu modernisieren. Er ersetzte das poly-synodale System der Habsburger durch ein System, das in Ministerien (Secretarías de Despacho) organisiert war, den Vorläufern der heutigen Ministerien, wie Staatssekretariat, Finanzen, Krieg, Marine und Indien, Gnade und Justiz. Ein ehemaliger Rat (der Consejo de Castilla) wurde zu einem obersten Gerichtshof. Auch führte er das Salische Gesetz ein, das in der Thronfolge Männern den Vorzug vor Frauen gab. Schließlich förderte er die Gründung der Königlichen Spanischen Akademie (Real Academia Española) und befahl den Bau des Palacio Real de La Granja de San Ildefonso (Segovia) nach dem Vorbild von Versailles.

Die Regierungszeit von Fernando VI. (1746-1759) war eine friedliche Periode, die die Fortsetzung der Reformpolitik ermöglichte. Deren Hauptakteure waren der Marquis von Ensenada, ein Frankophiler, und José de Carvajal, ein Anglophiler. Der Marquis von Ensenada förderte Projekte zur Verbesserung des Seehandels und der Finanzen. Sein ambitioniertestes Projekt war die Erstellung des Katasters von Ensenada, einer umfassenden Studie über den Reichtum der Gebiete des Königreichs Kastilien, um die zahlreichen Steuern durch einen einzigen Beitrag zu ersetzen und so das Steuersystem zu verbessern. Diese Reform wurde von den privilegierten Gesellschaftsgruppen aus Angst vor dem Verlust ihrer Vorteile blockiert.

Fernando VI. gründete die Königliche Akademie der Schönen Künste von San Fernando (Real Academia de Bellas Artes de San Fernando) in der Calle Alcalá. Für seine portugiesische Frau, Barbara von Braganza, ließ er das Kloster der Salesianerinnen (Monasterio de las Salesas Reales) bauen, das heute den Obersten Gerichtshof beherbergt.

Reformen der Staatsorganisation: Die zentralistische Monarchie

Die Bourbonen führten in Spanien eine neue Form der Staatsorganisation nach französischem Vorbild ein. Diese Reform zielte auf Zentralisierung ab, d.h., die wichtigsten Regierungsmaßnahmen wurden vom Monarchen und den Staatssekretären beschlossen, sowie auf Einheitlichkeit, was bedeutete, dass diese Maßnahmen in allen Gebieten gleichermaßen angewendet werden sollten. Auch die Wiederaufrüstung der Seestreitkräfte wurde gefördert, mit dem Ziel, Spanien wieder in die Gruppe der großen europäischen Mächte zurückzuführen.

Die Unterstützung der Territorien der Krone von Aragon für die Sache des Erzherzogs Karl diente Philipp V. als Vorwand, um ab 1707 deren Institutionen und Privilegien durch die Verkündung der Dekrete der Nueva Planta zu unterdrücken (Aragon und Valencia 1707, Mallorca 1715, Katalonien 1716). Von da an basierte die politische und administrative Organisation auf dem Modell Kastiliens, und das Kastilische wurde als Verwaltungs- und Rechtssprache durchgesetzt. Diese Dekrete hoben Institutionen der Krone von Aragon wie die Vizekönige, die Cortes (Gerichte), die Generalitat und das Amt des Justicia Mayor auf. Nur die baskischen Provinzen (Baskenland) und Navarra behielten ihre Institutionen, Privilegien und Bräuche sowie Ausnahmen im Inneren und beim Militär. Dies war die Belohnung Philipps V. für ihre Treue zur Sache der Bourbonen.

Die territoriale und lokale Verwaltung wurde tiefgreifend verändert, was zur Einführung neuer Institutionen und Ämter führte, die die königliche Autorität in den verschiedenen Gebieten repräsentierten:

• Der Generalkapitän (Capitán General) ersetzte die Vizekönige. Generalkapitäne wurden in sensiblen Gebieten, an Grenzen oder an strategischen Orten eingesetzt und hatten eine dreifache Aufgabe: den König zu repräsentieren, die politische Regierung auszuüben und die öffentliche Ordnung sowie die nationale Verteidigung zu überwachen.
• Der Intendant (Intendente), der die Corregidores kontrollierte, diente der Regierung zur Gestaltung der Zukunft der Provinz. Intendanten hatten Befugnisse in Steuer-, Justiz-, Wirtschafts- und Militärangelegenheiten.
• Die Corregimientos (Bezirke) wurden auf das Gebiet Aragons ausgedehnt, verloren aber an Autonomie und Kompetenz.

Die Marine erhielt einen starken Impuls: Die Zahl der Kriegsschiffe, Werften und Arsenale wurde erhöht. Akademien wurden gegründet, um Kadetten und Offiziere besser auszubilden. In diesem Jahrhundert erhielt die Marine eine neue Kriegsflagge, die schließlich zur Flagge Spaniens wurde (1785).

Auch in der Armee wurde die Zahl der Rekruten erhöht. Das "System der Quinta" (Aushebung, bei der einer von fünf wehrfähigen Männern eingezogen wurde) wurde eingeführt, Landstreicherei wurde bekämpft und die Wallonische Garde (Rekrutierung ausländischer Truppen) wurde beibehalten.

Die Praxis des aufgeklärten Absolutismus: Karl III.

Wie in anderen europäischen Königreichen und unter dem Einfluss der Aufklärung wandten die Bourbonen einen Regierungsstil an: den aufgeklärten Despotismus. Dies war weiterhin Absolutismus, aber mit einer gewissen Sorge für das Wohl des Volkes ("Alles für das Volk, aber ohne das Volk"). Die Monarchen zeigten geringe Toleranz gegenüber revolutionären Ideen und ließen sich von reformistischen Ministern leiten (nicht, weil sie die Grundlagen der alten Ordnung ändern wollten), wie dem Marquis de la Ensenada unter Fernando VI. oder Esquilache, dem Grafen von Floridablanca, Campomanes oder dem Grafen von Aranda unter Karl III., der in Spanien als Modell des aufgeklärten Monarchen galt.

Die Reformen hatten bereits unter Fernando VI. und dem Marquis von Ensenada begonnen (Förderung der Marine, Versuch einer Einheitssteuer, Kataster, Politik des Primats des Staates über die Kirche), aber Karl III. trieb sie stärker voran. Zu seinen ersten Ministern gehörten die Italiener Grimaldi und Esquilache (die er aus Neapel mitgebracht hatte):

• Einige Maßnahmen waren sehr unpopulär, wie das Verbot von Umhängen und breitkrempigen Hüten, was zum "Aufstand von Esquilache" und dessen Sturz führte.
• Der Graf von Aranda verkündete 1767 die Pragmatische Sanktion zur Vertreibung der Jesuiten aus Spanien und den Kolonien (ihre Mitglieder hatten ein besonderes Gehorsamsgelübde gegenüber dem Papst abgelegt, was ihre Unterstellung unter die königliche Autorität erschwerte). Die Jesuiten kontrollierten einen Großteil der Schulen und Universitäten, die die Elite ausbildeten, welche später Führungspositionen in der Verwaltung besetzte.
• Ehrgeizige Politik zur Verschönerung der Stadt Madrid.
• Wirtschaftliche, militärische und administrative Reformen in den Kolonien (siehe Abschnitt 9.6).

Zu den bemerkenswerten Wirtschaftsreformen gehörten die Liberalisierung des Handels mit den Kolonien (1778), die Schaffung von "Königlichen Manufakturen" (Reales Fábricas) für Waffen und Luxusgüter (wie Porzellan, Teppiche), die Gründung der Nationalbank von San Carlos (Banco Nacional de San Carlos) durch Francisco Cabarrús und einige öffentliche Arbeiten wie der Canal de Castilla. Es wurden Maßnahmen zur Reform der Landwirtschaft ergriffen, um die Anbaufläche zu vergrößern, wie die Beschränkung der Rechte des Rates der Mesta, die Kolonisierung und Ansiedlung neuer Bevölkerungsgruppen in der Sierra Morena (z. B. La Carolina, Jaén) oder die Verpachtung von Gemeindeland an Tagelöhner. Diese Projekte wurden von Ministern wie Olavide und Campomanes entworfen und umgesetzt.