Spanien unter Franco: 1959–1975
Phase 2: 1959–1975
Seit 1947 veränderte die Konfiguration zweier antagonistischer Blöcke (UdSSR und USA) sowie der Beginn des Kalten Krieges die internationale Lage erheblich. Obwohl verbale Verurteilungen gegen Franco bestehen blieben, wich dies langsam einer internationalen Akzeptanz des Regimes. Aus diesem Grund beschloss die Regierung Franco im Jahr 1951 eine Umstrukturierung. Die neue Regierung leitete eine Periode ein, die durch eine Dominanz des katholischen Nationalismus gekennzeichnet war; Admiral Luis Carrero Blanco wurde Sekretär des Vorsitzes.
Im Jahr 1953 erhielt Franco die endgültige internationale Anerkennung des Systems durch die Unterzeichnung von Abkommen mit den Vereinigten Staaten und dem Konkordat mit dem Heiligen Stuhl. Der Vatikan verlangte im Gegenzug die explizite konfessionelle Wiederherstellung des Staates und erhebliche Privilegien für den Status der katholischen Kirche. Die Abkommen mit den Vereinigten Staaten betrafen defensive und wirtschaftliche Aspekte und verpflichteten beide Länder zur gegenseitigen Unterstützung im Falle eines Konflikts. Die Amerikaner erhielten in Spanien das Recht, eine Reihe von militärischen Einrichtungen auf spanischem Boden zu errichten und zu betreiben (Stützpunkte in Torrejón, Morón, Saragossa und Rota).
Im Jahr 1957 begann die Regierung Franco eine neue Umstrukturierung, die im Einklang mit der von 1951 stand: Sie schob die Falangisten beiseite und förderte katholische Sektoren. Auf Empfehlung von Carrero Blanco kamen Männer aus dem Opus Dei als Minister hinzu, die sogenannten Technokraten (Navarro Rubio und Ullastres), welche Schlüsselpositionen in der Wirtschaft des Landes besetzten. Diese neue Generation von Politikern, von denen die meisten am Bürgerkrieg teilgenommen hatten, spielte eine Hauptrolle in der nächsten Phase des Franco-Regimes, die ab 1960 durch ein enormes Wirtschaftswachstum gekennzeichnet war.
1. Die Wende der spanischen Wirtschaft
Die 1957 von Franco gebildete Regierung markierte eine Wende im Franco-Regime und führte zu einem Phasenübergang vom ersten, ominösen Falangismus hin zu einer zweiten Phase mit einer Vorherrschaft der Technokraten. Diese reformierten das Land technisch, ohne dabei die Diktatur zu überwinden, um die schwerwiegende wirtschaftliche und soziale Situation zu bewältigen, die aus der Autarkie resultierte. Da sich Europa vom Zweiten Weltkrieg erholt hatte, war Spanien bereit, diese günstige Situation zu nutzen.
Die erste Maßnahme war der Stabilisierungsplan (1959), um den starken staatlichen Interventionismus der vergangenen Jahre zu beenden, Handelsschranken zu beseitigen und die Finanzmärkte zu liberalisieren. Der Stabilisierungsplan wurde 1960 durch die Umsetzung von Plänen für wirtschaftliche und soziale Entwicklung ergänzt:
- Die Pläne wurden für einen Zeitraum von vier Jahren ausgestellt.
- Zur Überwachung der Umsetzung wurde ein Kommissar für den Entwicklungsplan ernannt: Laureano López Rodó.
- Es handelte sich um eine indikative Wirtschaftsplanung, um das Wachstum durch staatliche Programmierung der Aktivitäten des öffentlichen Sektors anzukurbeln und Investoren Berechenbarkeit für den privaten Sektor zu bieten.
Die größte Leistung der Entwicklungspläne war das Wachstum der privaten Infrastruktur (Strom, Ölraffinerien, Straßen) und der Grundstoffindustrie (Stahl, Kohle, Aluminium), was maßgeblich zur Industrialisierung beitrug.