Spaniens Autarkie und Diktatur unter Franco: 1939-1959

Das Zeitalter der Autarkie: Frühes autarkes System bis 1951

Unter Autarkie verstehen wir die Politik eines Staates, der versucht, seine eigenen Ressourcen zu nutzen. Die Autarkie wurde durch die wirtschaftlichen Verwerfungen des Krieges bestimmt. 1945 versuchte die Welt, auf den internationalen Boykott Spaniens zu reagieren, indem sie den Handel mit dem Land verweigerte.

Das Ziel des autarken Ideals ist die Beseitigung der Importe. Dafür gibt es zwei Instrumente: Tarife, eine Steuer an der Grenze für jedes Produkt, das in das Land eingeführt wird, und Importbeschränkungen, die durch willkürliche Lizenzierung und ein Netzwerk von Wirtschaftsklientel umgesetzt werden.

Die Autarkiepolitik führt zu einer erhöhten Machtkonzentration beim Diktator. Der Schwarzmarkt ist für das Überleben der schwächsten Volksschichten notwendig. Als Begründung dienen der eingeschränkte Devisenverkehr, das Einfuhrlizenzverfahren und der Wiederaufbau der verwüsteten Gebiete.

Der Dirigismus führt zu einer bürokratischen Wirtschaft mit folgenden Elementen: Nationaler Getreidedienst (Servicio Nacional del Trigo) und Kommissariat für Lieferungen und Transport. Korruption wird jedoch nicht beseitigt. Es gibt Lebensmittelkarten von 1939 bis 1951. Der Schwarzmarkt beeinträchtigt die Haushaltswirtschaft und kleine und mittlere Unternehmen. Der Schwarzmarkt und der Schmuggel sind ausgezeichnete Instrumente der politischen, sozialen und wirtschaftlichen Kontrolle des Staates. Für die Industrie wird das INI (Instituto Nacional de Industria) gegründet, das bis zum Tod Francos am 25. September 1941 die politische Kontrolle über Importe maximiert. Das INI nutzt bestehende Unternehmen und gründet neue.

Die Landwirtschaft leidet nach dem Krieg vielleicht am wenigsten, mit Ausnahme der Viehwirtschaft. Zwischen 1939 und 1950 sinken die landwirtschaftliche Produktion und die Erträge pro Hektar (vielleicht aufgrund mangelnder Anreize oder aufgrund des Interventionismus in der Landwirtschaft). Dies führt zu einer Nahrungsmittelkrise.

Die Schwächung der Autarkie: ab 1951

Von 1951 bis 1960 wird das autarke Modell erschöpft und bewegt sich in Richtung einer Liberalisierung. Folgende Meilensteine sind hervorzuheben:

• 1951: Beseitigung vieler internationaler Beschränkungen
• 1953: Pakt mit den USA
• 1957: Liberalisierung der Regierung
• 1959: Stabilisierungsplan, das Vorspiel zu den Entwicklungsplänen

Nicht zu vergessen ist die internationale Wachstumsstrategie der 1950er Jahre, die von den USA angeführt wird und sich durch Folgendes auszeichnet:

• Liberalisierung des Handels
• Schaffung eines festen Wechselkurssystems
• Institutionalisierte globale wirtschaftliche Zusammenarbeit (Weltbank, IWF)
• Keynesianische Politik, die zu wachsenden Volkswirtschaften im Westen führt

Anfang der 1950er Jahre kann das autarke System den heimischen Markt nicht mehr versorgen und die Produktion nicht mehr gewährleisten. In den 1950er Jahren ändert sich die Situation im Vergleich zu den 1940er Jahren. Das BIP wächst jährlich um 5 %. Das Pro-Kopf-Einkommen steigt um 30 % und die Industrie wird angekurbelt.

Konsolidierung der Diktatur: 1951-59

Reorganisation der Politik: Überblick über eine Epoche

Einige wichtige Daten sind zu beachten:

• 1951: Soziale, wirtschaftliche und politische Spannungen aufgrund der Erschöpfung der Autarkie
• 1953: Spanien wird international anerkannt und schließt ein Konkordat mit dem Vatikan und ein Abkommen mit den USA
• 1956 und 1957: Politische Krise, die zu einer Wiederherstellung der wirtschaftlichen Maßnahmen und Konzepte des Regimes führt
• 1959: Einführung des Stabilisierungsplans, der die Stabilisierung der Währung für den Handel auf den internationalen Märkten vorbereitet

Im Jahr 1951 war Spanien müde, hungrig und isoliert. Die Proteste der Bevölkerung zeigen, dass das autarke Modell erschöpft war. Die äußere Isolation stellt das Land ebenfalls vor eine schwierige Situation. Im Jahr 1959 hatte das Regime jedoch die anfänglichen Proteste gemildert. Die Debatte zwischen den politischen Familien führt zur Vorherrschaft der Technokraten, die eng mit dem Opus Dei verbunden sind. Sie sind verantwortlich für die Richtung des wirtschaftlichen Wandels, der in diesen Jahren begann.

Veränderungen in der Regierung und im Kabinett

Im Juli 1951 gab es eine weitere Änderung der Regierung. Franco sieht die Erschöpfung der Autarkie und erkennt, dass Spanien den Kontext des Kalten Krieges nutzen sollte. Die globale Polarisierung wird von Vorteil sein: Die Annäherung an die USA wird nicht lange auf sich warten lassen. Seit 1945 waren die Katholiken stark in der Regierung vertreten, teilten sich die Macht jedoch mit der Falange. Um die Kontrolle zu behalten, gab es auch Monarchisten, Traditionalisten und Technokraten. Darüber hinaus gab es eine weitere wichtige Figur, Carrero Blanco, den stellvertretenden Minister für die Präsidentschaft, der zur rechten Hand des Diktators wurde.

Die Monarchie wurde wiederhergestellt, aber sie hing von den Neigungen Francos ab: Die Bourbonen standen auf der Warteliste. In jedem Fall steht die Nachfolge im Einklang mit der Logik der Bewegung und die monarchistischen Alternativen werden zurückgestellt.

Das Militär und die kontrollierte Reservemacht

In den 1950er Jahren war die Armee loyal zu Franco, dem Hüter der Werte des 18. Juli, ohne politische Beteiligung. Nach der Säuberung der Republikaner kamen vertrauenswürdige Personen in die Regierung. Carrero Blanco war in der Armee institutionell und ideologisch sehr radikal in seiner Rolle als Verteidiger des Regimes. Bis 1975 blieben die Verhaltensregeln unverändert, die nichts mit einer Modernisierung zu tun hatten. Er projizierte Ordnung und Disziplin in die politische Organisation und vermittelte die Überzeugung, dass er das militärische Vaterland retten sollte. Die Militärs waren auch im Staatsapparat präsent: Sie waren Militärgouverneure, waren aber auch in Ministerien vertreten und hatten sogar Polizei- und Justizaufgaben. Ihre Vorbereitung war minimal, ebenso wie ihre Gehälter, und sie entwickelten sich technisch kaum weiter. Dieses Problem wurde durch Makrozephalie, ein Produkt der früheren Kriege, noch verstärkt. Im Jahr 1953 reduzierte das Reservegesetz 20 % der 14.000 Kommandeure.