Spaniens Politische Umbrüche: Isabel II., Moderates Jahrzehnt & Progressives Biennium

Der Sturz Esparteros und die Proklamation Isabel II. (1843)

Im Jahr 1843, nach Neuwahlen, die Espartero ohne Unterstützung ließen, bildete sich eine breite antiesparteristische Koalition. Die Regierung beauftragte den Progressiven Joaquín María López. Dessen Programm, das eine Beschränkung der Befugnisse des Regenten vorsah, führte jedoch zu Esparteros Ablehnung und López' Rücktritt.

Die weit verbreitete Empörung führte im Sommer 1843 zu einer Revolte der Liberalen gegen die Tyrannei des Generals. Sie siegten dank der Unterstützung der Moderaten. Die von Narváez geführte Armee schloss sich den Aufständischen an, und am 12. August ging Espartero ins Exil nach London.

Angesichts fehlender Alternativen stimmten die Abgeordneten und Senatoren der vorzeitigen Ausrufung von Isabel II. zur Königin im November 1843 zu, obwohl sie noch keine 13 Jahre alt war. Die aus dem Exil zurückgekehrten Moderaten übernahmen Schlüsselpositionen, und Narváez wurde zum starken Mann der Stunde. Ein neuer Aufstand in Barcelona wurde brutal unterdrückt, unter Beteiligung des noch jungen Generals Prim.

Nach López' Rücktritt im November folgte der Progressive Salustiano Olózaga, der jedoch durch eine Palastrevolution der Moderaten von der Macht gestürzt wurde, womit die progressive Regierung endete. Ab Dezember 1843 leitete der neue Regierungschef, González Bravo, eine deutlich reaktionäre Politik ein. Er ordnete die Auflösung der Milizen an, erhöhte die Armeegröße auf 100.000 Mann und stellte dasStädtische Gesetz von 1840 wieder her. Haftbefehle wurden gegen führende progressive Politiker erlassen, und deren Vereine sowie Zeitungen wurden verboten. Zudem schlug die Armee zwei militärische Aufstände in Cartagena und Alicante nieder, was zu über 200 Hinrichtungen führte.

Am 1. Mai 1844 ernannte die Königin Narváez zum Vorsitzenden der Regierung, womit er unbestrittener Parteichef und die prägende Figur des Moderaten Jahrzehnts wurde.

Das Moderate Jahrzehnt unter Narváez (1844-1854)

Die Regierung González Bravo und Narváez' Aufstieg

Mit der Regierung von General Narváez im Jahr 1844 begann das Moderate Jahrzehnt, das maßgeblich von Narváez als starkem Mann der Partei und in geringerem Maße von Luis Bravo Murillo geprägt war. Narváez kontrollierte das politische Leben sowohl als Regierungschef als auch, wenn er nicht den Vorsitz im Kabinett innehatte. Als guter Organisator war er der Architekt der Verfassung von 1845 und einiger der wichtigsten Rechtsreformen. Er kontrollierte die Armee und bekämpfte Volksbewegungen mit äußerster Härte.

Die frühen Regierungen unter Narváez zeigten eine Kontinuität mit der von González Bravo eingeschlagenen politischen Linie. Es wurden Wahlen zu einer verfassungsgebenden Versammlung ausgerufen, die 1845 eine moderate Verfassung verabschiedete, die theoretisch eine Reform der Verfassung von 1837 darstellte.

Die Verfassung von 1845 und ihre Prinzipien

Die Grundprinzipien der neuen Verfassung waren:

• Eine gemeinsame Souveränität zwischen König und Parlament.
• Eine sehr theoretische „Bill of Rights“.
• Die Exklusivität der katholischen Religion.
• Die Abschaffung der Begrenzung der Befugnisse des Königs.
• Ein auf Lebenszeit von der Krone ernanntes Senatsmitglied.
• Gemeinde- und Kreisebene sollten der Verwaltung unterstellt werden.
• Das Recht der Krone, den Kongress aufzulösen.
• Die Unterdrückung der Nationalmiliz.

Wichtige Gesetzgebung und Reformen

Zudem gab es einen signifikanten Teil an Gesetzgebung und Reformen:

• 1846 wurde ein Wahlgesetz verabschiedet, das das Zensuswahlrecht auf 99.000 Wähler bei einer Bevölkerung von rund 12 Millionen begrenzte (im Jahr 1837 hatten 635.000 Menschen gestimmt).
• Ab 1844 wurde der Verkauf von entfremdeten Gütern fortgesetzt und unverkauftes Kirchengut zurückgegeben.
• Ein Pressegesetz wurde verabschiedet, das die Veröffentlichungsfreiheit einschränkte und die Zensur wieder einführte.
• Noch im selben Jahr wurde die Guardia Civil gegründet, um die Ordnung und das Eigentum, insbesondere in ländlichen Gebieten, zu gewährleisten. Sie umfasste 6.000 Soldaten und zeichnete sich durch militärische Disziplin, Kasernen und die Unterbringung von Paaren aus.
• 1851 wurde ein neues Strafgesetzbuch verabschiedet und der Grundstein für das zukünftige Bürgerliche Gesetzbuch gelegt.
• Nach französischem Vorbild und derProvinzialreform von Burgos von 1833 wurde die Macht der zivilen und militärischen Statthalter gestärkt.
• Schließlich reformierte Narváez 1845 das Steuersystem, indem er das alte System abschaffte und die vielen bestehenden Steuern auf vier wesentliche Abgaben zusammenlegte.

Konkordat mit dem Vatikan und weitere Konflikte

Im Jahr 1851 wurde unter der Leitung von Bravo Murillo ein Konkordat mit dem Vatikan geschlossen, das die Beziehungen zwischen Staat und katholischer Kirche normalisierte. Rom akzeptierte den Verkauf von entfremdeten Gütern und die Legitimität der elisabethanischen Monarchie. Im Gegenzug sicherte der Staat die Wiederherstellung des restlichen Kirchenvermögens, ein Budget für Gottesdienst und Klerus sowie die Kontrolle und Überwachung der religiösen Bildung und Zensur im Bereich der Lehre zu. Die kirchliche Gerichtsbarkeit und staatliche Eingriffe in die Ernennung der Hierarchie wurden geregelt.

In den ersten Jahren war die Ehe der Königin ein ernstes Problem; schließlich heiratete sie ihren Cousin Franz von Assisi. Ein weiterer gravierender Konflikt war der Zweite Karlistenkrieg, der 1846 begann, als die Verbindung zwischen dem karlistischen Prätendenten und seiner Cousine Isabel scheiterte. Im Jahr 1848, als in ganz Europa Aufstände ausbrachen, erhielt Narváez vom Parlament Vollmachten, setzte die Verfassung außer Kraft und ging mit harter Hand gegen die Unruhen auf den Straßen vor.

Krise der Moderaten Partei und Regierungswechsel

Die Krise der Moderaten Partei entstand an der Spitze der Regierung, als Bravo Murillo (1851-1852) versuchte, die Verfassung zu reformieren. Ein Gesetzentwurf zur Reform hätte fast die Beseitigung des parlamentarischen Lebens und eine Rückkehr zum Absolutismus bedeutet. Drei Wochen nach Einreichung seines Projekts im Dezember 1852 musste er zurücktreten, woraufhin mehrere Regierungen aufeinander folgten. Ende 1853 hatte der Regierungschef Sartorius das Parlament aufgelöst und regierte diktatorisch.

Das Progressive Biennium (1854-1856)

Die Revolution von 1854 und das Manifest von Manzanares

Diese Periode begann mit der Revolution von 1854. Der erste Vorstoß von General Leopoldo O'Donnell scheiterte nach einem Zusammenstoß mit Regierungstruppen in Vicálvaro, bekannt als dieVicalvarada. Doch das öffentlich verbreiteteManifest von Manzanares, verfasst von Antonio Cánovas del Castillo, versprach eine strikte Einhaltung der Verfassung, Änderungen des Wahlgesetzes und der Pressegesetze, Steuersenkungen und die Wiederherstellung der Nationalmiliz. Mit der Unterstützung der Generäle Serrano, Dulce und San Miguel sowie der Bevölkerung gelang der Putsch, und Isabel II. beauftragte am 26. Juli eine Regierung unter O'Donnell, mit dem alten General Espartero als Kriegsminister.

Die Regierung O'Donnell-Espartero und die Cortes

Als erste Schritte des Militärputsches, der sich selbst als Reformbewegung verstand, wurden dasMilizgesetz von 1822 und dasStädtische Gesetz von 1823 wiederhergestellt und die konstituierenden Cortes einberufen. Bei dieser Wahl entstand eine neue politische Kraft: die Liberale Union. Es handelte sich um eine zentristische Partei, die sich aus den fortschrittlichsten Moderaten und den gemäßigtesten Progressiven wie Joaquín María López, Posada Herrera, Cánovas oder O'Donnell selbst zusammensetzte. Die Koalition der Unionisten und Progressiven dominierte die Kammern überwiegend. Demokraten und Republikaner wie Castelar und Pi i Maragall bildeten die Opposition.

Die Verfassung von 1856 und wichtige Reformen

Neben der Verfassung, die die von 1845 ersetzen sollte, aber nie in Kraft trat, waren die wichtigsten Reformen:

• Die Desamortisation von Madoz (1855).
• Das Eisenbahngesetz (1855).
• Das Gesetz über Banken und Kreditgesellschaften (1856).

Die Verfassung von 1856 spiegelte das progressive Denken wider: nationale Souveränität, eine ausführliche und präzise Erklärung der individuellen Rechte und der Pressefreiheit, die Begrenzung der Befugnisse der Krone und der Regierung, die Wahl von Gemeinden und Provinzen, die Wiederherstellung des nationalen Militärdienstes, ein gewählter Senat und die Ausweitung des Zensuswahlrechts auf 700.000 Wähler.

DasAllgemeine Desamortisationsgesetz wurde am 1. Mai 1855 von Finanzminister Pascual Madoz erlassen. Es ergänzte die Desamortisation von Mendizábal (1836) durch die öffentliche Versteigerung aller Arten von ländlichen und städtischen Immobilien, die dem Staat, der Kirche und ihren Gemeinden gehörten. Ein Teil der Erlöse wurde zur Finanzierung des Eisenbahngesetzes von 1855 verwendet. Die Streckenlänge stieg von 200 km im Jahr 1853 auf über 5.000 km im Jahr 1866, und durch Spekulationen an der Börse mit Aktien von Eisenbahngesellschaften wurden große Vermögen angehäuft. DasAktiengesellschaftsgesetz von 1856 für Banken und Kreditinstitute ermöglichte die Entstehung eines modernen Finanzmarktes.

Soziale Instabilität und das Scheitern des Bienniums

Ein entscheidender Faktor für das Scheitern dieser Periode war ein anhaltendes Klima sozialer Instabilität. Im Jahr 1854 gab es eine Cholera-Epidemie. Das Land erlebte einen Anstieg der Weizenpreise infolge des Krimkrieges, Missernten, Spannungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern und vor allem das Scheitern der Regierung, die zu Beginn der Periode gemachten Versprechen einzuhalten. In Barcelona kam es im Sommer 1855 zu einem Generalstreik nach der Verhaftung des Arbeiterführers José Barceló. Im Oktober erließ die Regierung ein Gesetz, das die Kinderarbeit auf „nur“ 12 Stunden reduzierte, Arbeitnehmerverbände auf maximal 500 Mitglieder beschränkte und Arbeitgeberjurys einführte.

Bereits in den ersten Monaten des Jahres 1856 kam es zu gewalttätigen Unruhen in der kastilischen Landschaft und in großen Städten. Die Regierung verlor die Unterstützung der Cortes, und im Juli akzeptierte die Königin den Rücktritt Esparteros und beauftragte O'Donnell mit der Regierungsbildung. Proteste der Miliz wurden von Serrano brutal niedergeschlagen, der sogar das neu erbaute Parlamentsgebäude bombardieren ließ.

Die Regierung der Liberalen Union (1856-1868)

Die Ära der Liberalen Union und O'Donnells Rückkehr

Die Liberale Union wurde zur dominierenden Partei des politischen Lebens in dieser Zeit. Sie umfasste Militärs wie O'Donnell und Serrano sowie Mitglieder alter Parteien wie Alonso Martínez, Ríos Rosas oder Cánovas. Während dieser Phase des Wohlstands bis 1863 konnte die Liberale Union die Macht ohne größere Probleme ausüben. Danach führte die Wirtschaftskrise die Regierung jedoch zu einer zunehmend intransigenten Haltung.

Nach einer kurzen Regierung unter O'Donnell beauftragte Isabel II. im Oktober die Bildung eines neuen Kabinetts unter General Narváez. Dieser setzte die Desamortisation fort, hob alle Bestimmungen zur Pressefreiheit und viele gegen das Konkordat gerichtete Maßnahmen auf und stellte die Verbrauchssteuer wieder her. Die Jahre 1856 und 1857 waren von schlechten Ernten geprägt, und die Proteste wurden hart unterdrückt. Im Rechtsbereich wurde eine wichtige Finanzgesetzgebung entwickelt, die Geldmenge im Umlauf erhöht und die Politik der öffentlichen Arbeiten und des Eisenbahnbaus fortgesetzt. Im Jahr 1857 wurde die erste Volkszählung durchgeführt und das öffentliche Bildungswesen, bekannt alsLey Moyano, genehmigt.

Im Juli 1858 forderte die Königin O'Donnell auf, die Regierung zu übernehmen, womit seine „lange Regierung“ begann, die ebenso von Autoritarismus geprägt war wie die von Narváez. Eine weitere Leitfigur war Posada Herrera, der „Große Kurfürst“, der vom Innenministerium aus seiner Partei die Mehrheit im Parlament verschaffte. Bis 1863 herrschte politische Stabilität; es war eine goldene Zeit für Spekulationen und den Eisenbahnbau, die Entstehung und das Wachstum von Kreditunternehmen und Banken, eine neue Expansion der katalanischen Textilindustrie und die Entstehung der ersten Hochöfen in Vizcaya und Asturien.

Nur zwei Probleme traten auf: Zuerst der Putschversuch des Grafen von Montemolín in San Carlos de la Rápita im Jahr 1860, bei dem er verhaftet wurde. Im Juni 1861 gab es einen Bauernaufstand in Loja, der mit der üblichen Härte niedergeschlagen wurde.

Spanische Außenpolitik unter der Liberalen Union

Während des 19. Jahrhunderts hatte Spanien eine unklare Außenpolitik verfolgt, was zu einer Abhängigkeit von London und Paris führte, sichtbar an der Einmischung beider Mächte bei den Ehen von Isabel II. und ihrer Schwester Luisa Fernanda zwischen 1845 und 1846. Die Regierung der Liberalen Union entwickelte jedoch eine aktive und aggressive Außenpolitik, um das patriotische Bewusstsein zu stärken und die Aufmerksamkeit von internen Problemen abzulenken.

Wichtige Operationen waren:

• Die spanisch-französische Expedition nach Indochina (1858-1863).
• Der Krieg gegen Marokko (1859-1860), nach den Siegen von Wad-Ras und Castillejos wurde der Frieden unter britischer Vermittlung unterzeichnet.
• Die dritte Maßnahme war die Intervention in Mexiko unter Juárez im Jahr 1862, die mit dem spanischen Rückzug endete.
• Zwei weitere waren die Wiedereingliederung von Santo Domingo im Jahr 1861 und der Pazifikkrieg 1866.

Die finale Krise der Regierungszeit (1863-1868)

Die Liberale Union zerfiel aufgrund fehlender politischer Ziele und der Abnutzung durch die Ausübung der Macht. Militärs wie Prim und Politiker wie Sagasta begannen, sich offen der Opposition gegen das System anzuschließen.

Die ersten Anzeichen einer Krise zeigten sich 1864: Der Eisenbahnbau stagnierte, ausländische Investitionen fehlten, die Preise fielen, es gab einen Mangel an Baumwolle, und 1866 führte ein europaweiter Börsencrash zur Ruine vieler kleiner Investoren. Hinzu kam ein Klima politischer Unzufriedenheit.

Im Jahr 1864 begann sich das akademische Klima zu verschärfen. Einige krausistische Professoren wie Sanz del Río, Salmerón oder Canalejas verteidigten die Meinungsfreiheit. Im Oktober 1864 erließ der Entwicklungsminister Alcalá Galiano ein königliches Dekret, das die Verbreitung von Ideen gegen die katholische Religion, die Monarchie oder die Verfassung durch Professoren verbot. Aus der Presse protestierten Castelar und andere gegen die Einschränkungen der akademischen Freiheit. Als jedoch ein Teil des nationalen Erbes zur Deckung des Defizits verkauft und die Königin mit 25 % des Erlöses entschädigt wurde, kritisierte Castelar in einem Artikel die Rechtmäßigkeit dieser Operation. Die Regierung ordnete daraufhin die Entlassung des Rektors Montalbán und die Vertreibung Castelar an. Montalbán weigerte sich und trat zurück. Studenten suchten um Erlaubnis für eine Abschieds-Serenade an Castelar.

Am 22. Juni 1866 kam es zum Aufstand in der Kaserne von San Gil, wo 1200 Artilleristen randalierten und versuchten, die Kontrolle über Madrid zu erlangen. Die Kaserne wurde gestürmt, wobei 60 Todesopfer zu beklagen waren und 66 Aufständische hingerichtet wurden. Ein weiterer Versuch in Gerona wurde von Narváez zerschlagen, und der erste militärische Aufstand war diePronunciamiento von Villarejo de Salvanés, die ins Exil führte. Narváez suspendierte die Cortes, schloss alle kritischen Zeitungen und verfolgte Regierungsgegner.

Das Ende der Monarchie Isabel II.

Im Jahr 1866 kritisierten progressive Demokraten und Republikaner den in Ostende unterzeichneten Pakt. O'Donnell starb 1867, und Narváez folgte ihm 1868. Als Serrano und die Liberale Union den Pakt unterstützten, war klar, dass dies das Ende der elisabethanischen Monarchie bedeutete, das im September 1868 mit derGlorreichen Revolution eintreten sollte.