Spaniens Restaurationszeit: Politik, Verfassung & Caciquismo

Das Restaurationsregime (1874-1902)

Das politische System der Restauration ist eng verbunden mit der Figur von Antonio Cánovas del Castillo. Er befürwortete die Beibehaltung der alten Bourbonenmonarchie und ein liberales, antidemokratisches System, das auf dem Zensuswahlrecht basierte. Cánovas verteidigte die Idee der geteilten Souveränität zwischen König und Parlament, als Zwischenstufe zwischen dem Ancien Régime und der demokratischen Monarchie von 1869.

Er war sich der Notwendigkeit bewusst, folgende Punkte zu erneuern:

• Alfons XII. sollte die unpopuläre Isabel II. ersetzen. Cánovas erreichte, dass die Königin 1870 auf ihren Thronanspruch verzichtete.
• Es mussten Maßnahmen zur Beendigung militärischer Interventionen ergriffen werden.
• Es wurde ein Zwei-Parteien-System an die Macht gebracht, das auf zwei bürgerlichen Parteien basierte, die sich abwechselten. Eine davon war die Konservative Partei, geführt von Cánovas, und die andere die Liberale Partei, geführt von Sagasta.

Die Verfassung von 1876

Obwohl eine verfassungsgebende Versammlung zusammentrat, stammte die eigentliche Inspiration vollständig von Cánovas del Castillo:

• Geteilte Souveränität zwischen Cortes und dem König. Dies bedeutete die Ablehnung der Idee der nationalen Souveränität.
• Zweikammersystem:
  • Gewählter Kongress
  • Senat, der die einflussreichsten Klassen des Landes repräsentierte: Senatoren "von Rechts wegen" (Großgrundbesitzer in Spanien, Kirchen- und Militärhierarchien), Senatoren "auf Lebenszeit" (vom König ernannte Persönlichkeiten) und gewählte Senatoren auf Zensusbasis (begrenzt auf die größten Steuerzahler).
• Stärkung der Macht der Krone, die als Kern des Staates etabliert wurde:
  • Exekutive: Ernennung von Ministern und direkter Befehl über die Armee.
  • Gemeinsame gesetzgebende Gewalt mit dem Parlament:
    • Absolutes Vetorecht gegen vom Parlament verabschiedete Gesetze.
    • Recht, das Parlament einzuberufen, auszusetzen oder aufzulösen.
• Theoretische Anerkennung von Rechten und Freiheiten, die in der Praxis von Cánovas oder seinen Verwaltungen eingeschränkt oder ausgesetzt wurden.
• Die Art der Abstimmung für die Wahl des Kongresses wurde nicht festgelegt. Später, unter der konservativen Regierung Cánovas, wurde 1878 ein Wahlgesetz verabschiedet, das das Zensuswahlrecht einführte und auf die größten Steuerzahler beschränkte.
• Religion: Die katholische Religion wurde zur Staatsreligion erklärt. Andere Religionen waren privat erlaubt.

Die Herrschaft Alfons' XII. (1875-1885): Das Turno Pacífico

Cánovas entwarf ein System, das auf dem friedlichen Machtwechsel zwischen zwei Parteien basierte. Die Konservative Partei unter ihrem Führer Cánovas und die Liberale Partei unter ihrem Hauptführer Sagasta, die ehemalige progressive Unionisten und einige ehemalige moderate Republikaner vereinte.

Das System hatte die wichtige Aufgabe, einen friedlichen Machtwechsel zu gewährleisten und eine lange Periode des militärischen Interventionismus und der Pronunciamientos zu beenden. Allerdings war der Machtwechsel ein rein politischer Kunstgriff, der darauf abzielte, die Streitkräfte von der Macht fernzuhalten, sowie die Kräfte, die außerhalb des von Cánovas entwickelten Systems standen: linke Kräfte, die Arbeiterbewegung, Regionalismus und Nationalismus.

Die Parteiführer einigten sich und legten den Machtwechsel im Voraus fest. Nach der vereinbarten Verschiebung war der Mechanismus wie folgt:

• Der König ernannte einen neuen Regierungschef und erließ ein Dekret zur Auflösung der Cortes.
• Die neue Regierung rief völlig manipulierte Wahlen aus, deren Ergebnisse durch das sogenannte "Pucherazo" "hergestellt" wurden, wobei die Sitze so verteilt wurden, dass eine ausreichende Anzahl für die Opposition übrig blieb.

Der Caciquismo

Der Schlüssel zur Wahlmanipulation lag bei den "Caciques", den Eliten, die für die Umsetzung der von den Parteien vereinbarten Wahlergebnisse verantwortlich waren.

Die Caciques waren die reichsten und einflussreichsten Persönlichkeiten im ländlichen Spanien (Grundbesitzer, Kreditgeber, Notare, Händler usw.). Sie manipulierten die Wahlen gemäß den Anweisungen des jeweiligen Provinzgouverneurs. Die Gouverneure waren vom Innenminister über die "gewünschten" Ergebnisse in ihren Provinzen informiert worden, nachdem die politischen Eliten die "Kiste" (Wahlergebnisse) vereinbart hatten.

Die von den Caciques angewandten Wahlmethoden waren sehr unterschiedlich: Gewalt und Drohungen, Stimmenkauf durch Gefälligkeiten oder schlichte Wahlfälschung, bekannt als "Pucherazo".

Der frühe Tod Alfons' XII. im Jahre 1885 eröffnete die Zeit der Regentschaft von Maria Christina von Habsburg (1885-1902) bis zur Volljährigkeit Alfons' XIII. Nach dem Tod des Königs bekräftigten Cánovas und Sagasta im sogenannten Pakt von El Pardo (1885) die Fortführung des Machtwechsels.

Die sogenannte "Regierung der Konzentration" unter Sagasta (1885-1890) führte eine Reihe von Reformmaßnahmen durch:

• 1887: Akademische Freiheit, Vereinigungs- und Pressefreiheit, Abschaffung der Zensur.
• 1890: Einführung des allgemeinen Männerwahlrechts.

Das System des Machtwechsels basierte jedoch weiterhin auf der systematischen Verfälschung der Wahlen.