Spaniens Übergang zur Demokratie 1977-1982

Spaniens Übergang zur Demokratie (1977-1982)

Die Ausgangslage nach Franco

Als „politische Transition“ wird der Prozess der Beendigung der Franco-Diktatur bezeichnet, dessen Höhepunkt die Errichtung eines demokratischen Regimes war, das in der Verfassung von 1978 verankert wurde. Der Ausgangspunkt ist die Amtseinführung von Juan Carlos I. nach Francos Tod (November 1975). Ein reformorientierter Sektor des Franco-Regimes erkannte die Notwendigkeit von Reformen, um sozialen Forderungen nachzukommen und die vollständige Integration des Landes in die westliche Welt zu ermöglichen. Die Hardliner hingegen wollten die Diktatur mit allen verfügbaren repressiven Mitteln aufrechterhalten. Die oppositionellen Kräfte gegen das Regime schlossen sich zusammen und mobilisierten zur Verteidigung eines „demokratischen Bruchs“ (Einsetzung einer provisorischen Regierung und verfassungsgebende Wahlen). Gleichzeitig breiteten sich im ganzen Land soziale Unruhen aus, die von arbeitsrechtlichen und politischen Gründen angetrieben wurden.

Reformen unter Adolfo Suárez

Nach dem Scheitern von Arias Navarro wurde im Juni 1976 Adolfo Suárez zum Ministerpräsidenten ernannt. Im November 1976 verabschiedeten die Cortes unter Franco das Gesetz zur politischen Reform, das den Weg zur Demokratisierung des Regimes ebnete. In einem Referendum im Dezember 1976 erhielt das Gesetz überwältigende Unterstützung, was die Opposition zwang, ihre Strategie zu überdenken und ihr Projekt eines Bruchs aufzugeben. Suárez begann mit der Legalisierung von Parteien (einschließlich der Kommunistischen Partei Spaniens, PCE) und Gewerkschaften. Er rief die ersten allgemeinen Wahlen für Juni 1977 aus, bei denen die von Suárez gegründete Partei UCD (Unión de Centro Democrático) den Sieg errang. Die wichtigste Oppositionspartei wurde die PSOE unter der Führung von Felipe González, zu Lasten der Kommunisten.

Die Verfassung von 1978

Die neu gewählten Cortes begannen einen verfassungsgebenden Prozess. Das Ergebnis war die Verabschiedung der Verfassung von 1978 (derzeit gültig), die durch den Konsens zwischen den wichtigsten im Parlament vertretenen politischen Kräften gekennzeichnet war. Die Hauptmerkmale dieser Verfassung sind die Definition Spaniens als „sozialer und demokratischer Rechtsstaat“, die Festlegung der parlamentarischen Monarchie als Staatsform, ein umfassender Katalog von Rechten und Freiheiten sowie die Anerkennung des Rechts auf Autonomie der „Nationalitäten und Regionen“ Spaniens.

Der Staat der Autonomien

Bereits 1977 wurden provisorische Autonomieregelungen dort geschaffen, wo ihre Vertreter dies beantragt hatten (Katalonien, Baskenland und Galicien). Nach der Verabschiedung der Verfassung wurden die verschiedenen Wege zur Autonomie eingeleitet. Das Parlament verabschiedete die Autonomiestatute, die durch Referenden in den jeweiligen Gebieten ratifiziert wurden. Im Falle Navarras war das Verfahren anders, da es auf einer früheren Foralregelung basierte, die von der Verfassung selbst anerkannt wurde. Das erste verabschiedete Statut war das von Katalonien im Jahr 1979, gefolgt von denen des Baskenlandes, Galiciens und Andalusiens. Später wurden die Statute für alle 17 autonomen Gemeinschaften vervollständigt, wodurch der neue „Staat der Autonomien“ gemäß Titel VIII der Verfassung organisiert wurde.

Wirtschaftskrise und Moncloa-Pakte

Ein wichtiger Faktor während des Übergangs war die internationale Wirtschaftskrise, die durch steigende Ölpreise ausgelöst wurde und in Spanien zu Betriebsschließungen, steigender Arbeitslosigkeit und galoppierender Inflation führte. Dies schuf ein Klima sozialer Unruhen, das den politischen Übergangsprozess beeinflusste. Um der Krise zu begegnen, wurden 1977 die Pakte von Moncloa unterzeichnet, mit Unterstützung der wichtigsten politischen Parteien, Wirtschaftsverbände und Gewerkschaften. Es wurden Maßnahmen beschlossen, um die Inflation zu kontrollieren und die Kosten der Krise gerecht zu verteilen.

Endphase: Krise der UCD und Machtwechsel

Im März 1979 gewann die UCD erneut die Parlamentswahlen. Doch sowohl bei den Kommunalwahlen (April 1979) als auch bei den Regionalwahlen im Baskenland und in Katalonien errangen oppositionelle Kräfte (Linke und Nationalisten) den Sieg. Interne Spaltungen in der Regierungspartei und die Führungsschwäche von Suárez führten zu seinem Rücktritt im Januar 1981, nachdem er im Vorjahr einen Misstrauensantrag der Sozialisten überstanden hatte. Während der Amtseinführung seines Nachfolgers, Leopoldo Calvo Sotelo, fand der Putschversuch vom 23. Februar (23-F) statt, der jedoch durch das Eingreifen des Königs scheiterte. Die Schwäche der Regierung Calvo Sotelo führte zu vorgezogenen Wahlen im Oktober 1982, bei denen die PSOE unter Felipe González die absolute Mehrheit errang. Dieser Zeitpunkt wird von vielen Historikern als der eigentliche Abschluss des politischen Übergangs betrachtet.