Spaniens Übergang zur Demokratie: Franco, UCD und die Verfassung von 1978

Thema 4: Spaniens Übergang zur Demokratie (1975–1982)

Einführung: Vom Diktat zum Rechtsstaat

Nach dem Tod des Diktators Franco versuchte Spanien durch den Übergangsprozess, den Wandel von einer Diktatur hin zu einem demokratischen Rechts- und Wohlfahrtsstaat zu vollziehen. Dieser Prozess begann im November 1975 nach Francos Tod (20. November) und endete formal nach dem Wahlsieg der PSOE am 28. Oktober 1982.

Der neue König Juan Carlos I., Nachfolger Francos, strebte einen Konsens an, um Konfrontationen zu vermeiden. Er beließ zunächst die Regierung unter Präsident Arias Navarro, um die Franquisten nicht zu beunruhigen. Im Juli 1976 trat Arias Navarro jedoch zurück. Adolfo Suárez wurde zum Ministerpräsidenten ernannt. Suárez, der selbst aus franquistischen Sektoren stammte und bereits Falangist gewesen war, wurde von diesen Kreisen akzeptiert.

Die Entwicklung des demokratischen Systems

Die Wahlen von 1977 und die Regierung Suárez (UCD)

Bei den allgemeinen Wahlen von 1977 gewann die UCD (Unión de Centro Democrático) die meisten Stimmen und bildete eine Regierung unter der Leitung von Adolfo Suárez. Die zweitstärkste politische Kraft war die PSOE. Das Ziel der neuen UCD-Regierung war die demokratische Normalisierung. Die neue Regierung stand vor ernsten Problemen, die gelöst werden mussten:

• Umgang mit der Arbeitslosigkeit
• Durchführung einer Steuerreform
• Ausarbeitung der Verfassung

Die Pakte von Moncloa (Oktober 1977)

Im Oktober 1977 wurden die Pakte von Moncloa unterzeichnet. Dies waren Vereinbarungen zwischen den wichtigsten politischen Parteien, Gewerkschaften, der Regierung und den Unternehmern. Ihr Ziel war es, eine Reihe von Maßnahmen zu vereinbaren, um die wirtschaftlichen, sozialen und politischen Probleme Spaniens zu lösen, insbesondere:

• Inflation
• Arbeitslosigkeit
• Industrielle Rückständigkeit

Zur Verringerung der Inflation wurde die Peseta abgewertet und die öffentlichen Ausgaben kontrolliert. Im Jahr 1978 trat die Einkommensteuer in Kraft – ein Jahrhundert später als in anderen entwickelten Nationen. Die Auswirkungen der Moncloa-Pakte waren eine Verbesserung des sozialen Klimas.

Die Verfassung von 1978

Die Verfassung von 1978 bildet den Rahmen unseres aktuellen politischen Systems und definiert das Regime der Rechte und Freiheiten, die alle Spanier genießen. Sie wurde über einen Zeitraum von fünfzehn Monaten zwischen 1976 und 1977 entwickelt.

Die Verfassung ist recht umfangreich, da sie eine radikale Änderung des politischen Regimes verkörperte, die Souveränität des Volkes wiederherstellte und dessen Freiheiten garantierte. Sie besteht aus 11 Titeln und 169 Artikeln und vereint ideologische Strömungen des Liberalismus, des demokratischen Sozialismus und des christlichen Humanismus.

Wahlen 1979, Autonomie und die Krise der UCD

Die Legislaturperiode 1979 und Kommunalwahlen

Eine Neuwahl im März 1979, bei der die UCD erneut gewann, eröffnete eine Legislaturperiode zur Entwicklung der Prinzipien eines normalen demokratischen Rechtsstaates. Zum ersten Mal seit der Republik wurden Kommunalwahlen abgehalten.

Die Entwicklung der Autonomiestatute

Die Frage der Staatsangehörigkeit wurde rechtlich entwickelt. In Katalonien wurde das Autonomiestatut genehmigt. Als erste spanische Autonomie wurde die Wiedereinsetzung des Katalanen Josep Tarradellas als Präsident gewährt. Im Baskenland gab es mehr Konflikte, da die Basken die Autonomie Navarras übernehmen wollten. Es folgten das Baskenland und Galicien bei der Bildung regionaler Regierungen. Parallel dazu stellte sich die Frage, wie der Staat mit den anderen Regionen umgehen sollte, und es wurde die Notwendigkeit gesehen, die Dezentralisierung und die Autonomie zu verallgemeinern.

Das Ende des Übergangs und der Zerfall der UCD

Die UCD stand vor ernsten Herausforderungen bei der Führung Spaniens in die Demokratie. Die Krise der UCD war jedoch parteiintern, da sie 1980 in interne Fraktionen gespalten war. Diese Krise verschlechterte sich durch die Existenz der sogenannten „Barone“ (größte und mächtigste Figuren), die Suárez’ Führung infrage stellten. Adolfo Suárez trat im Januar 1981 unter dem Druck seiner Partei zurück.

Zu diesem Zeitpunkt wurde bereits ein Putschversuch von Soldaten geplant, die die „Auflösung der Einheit des Mutterlandes“ in die Autonomien ablehnten, während die ETA weiterhin mordete. Nach Suárez’ Rücktritt wurde Leopoldo Calvo Sotelo zum Präsidenten einer provisorischen Regierung ernannt.