Spaniens Übergang zur Demokratie und Verfassung

Wirtschaft, Autonomie und politische Krisen

Wirtschaftliche Herausforderungen und Autonomiestatute

Auf Seiten der Wirtschaft traten die autonomen Gebiete Steuern an den Staat ab, da die Verfassung diese Macht und die Pflicht zur Erhebung von Abgaben auf nationaler Ebene festlegte. Es wurde ein Ausgleichsfonds geschaffen, um wirtschaftliche Ungleichheiten interregionaler Art zu korrigieren. Die ersten genehmigten Autonomiestatute waren die von Katalonien und dem Baskenland. Im Falle von Andalusien gab es bereits eine vorautonome Junta und es wurde beschlossen, den Zugang zur Autonomie über Artikel 151 der Verfassung zu verfolgen.

Internationale Krise und Moncloa-Pakte

Die Transition fiel mit einer starken internationalen Krise zusammen, die 1973 begonnen hatte, weil der Ölpreis durch die OPEC erhöht wurde. Infolgedessen geriet die spanische Wirtschaft in eine Krise, und es entstand eine hohe Inflation aufgrund eines erhöhten Handelsdefizits. Die politische Krise zwang die Regierung und die Opposition zum Konsens, und es wurden die Pakte von Moncloa unterzeichnet, die Vereinbarungen wirtschaftlicher und politischer Natur enthielten.

Demokratisierung und Wahlen 1979

Politisch wurden eine Reihe von Maßnahmen zur Demokratisierung des öffentlichen Lebens ergriffen. Im wirtschaftlichen Bereich wurden Maßnahmen zur Verringerung der Inflation ergriffen und eine Steuerreform sowie die Reform der Sozialversicherung eingeleitet. Sobald die Verfassung genehmigt war, wurde das Parlament aufgelöst und Wahlen für März 1979 ausgerufen. Die Ergebnisse bestätigten die Konsolidierung der beiden großen Parteien: UCD (Unión de Centro Democrático) und PSOE (Partido Socialista Obrero Español). Im April 1979 fanden die ersten demokratischen Kommunalwahlen statt, und linke Kräfte gewannen in den großen Städten. In Andalusien führte ein Pakt zu einem Wahlverlust der Linken.

Regierungskrise und Putschversuch 1981

Die Krise der UCD verschärfte sich, und Adolfo Suárez trat als Regierungspräsident am 29. Januar 1981 zurück. Die Ablehnung der Reformen durch verfassungsfeindliche Offiziere führte dazu, dass eine Gruppe hoher Militärs um Oberstleutnant Antonio Tejero einen Staatsstreich am 23. Februar 1981 (23-F) organisierte. Eine Gruppe der Guardia Civil unter dem Kommando von Tejero besetzte das Abgeordnetenhaus während der Abstimmung zur Amtseinführung von Leopoldo Calvo-Sotelo. Parallel dazu zettelte Generalkapitän Milans del Bosch einen Aufstand in Valencia an. In dieser Nacht desavouierte König Juan Carlos I. die Rebellen und verteidigte die verfassungsmäßige Ordnung.

Reformen, NATO-Beitritt und Wahlen 1982

Nach dem Scheitern des Staatsstreichs unterzeichneten die neue Regierung und die Sozialpartner den Nationalen Beschäftigungspakt (ANE). Das Scheidungsgesetz wurde im April 1981 verabschiedet. Am 30. Mai 1982 trat Spanien der NATO bei. Schließlich führte ein Pakt zwischen UCD und PSOE zur Verabschiedung des Gesetzes zur Harmonisierung des Autonomieprozesses (LOAPA) am 30. Juni 1982. Am 28. August löste Calvo-Sotelo das Parlament auf und rief Neuwahlen für Oktober 1982 aus. Der allgemeine Sieg der PSOE bei diesen Wahlen markierte das Ende des Übergangsprozesses.

Ende des Franco-Regimes und Verfassungsgebung

Späte Franco-Ära und Regierungswechsel

Im Juni 1973 wurde Luis Carrero Blanco Regierungspräsident. Im Dezember ernannt, wurde er von der ETA ermordet. Dies verschärfte die Spaltung zwischen Hardlinern und Reformern. Die neue Regierung unter dem Vorsitz von Carlos Arias Navarro versprach eine Reihe politischer Reformen. Die Verschlechterung der Gesundheit Francos beendete den Reformversuch der Regierung von 1973.

Opposition und Weg zur politischen Reform

Die zunehmenden sozialen Unruhen und der Druck der Opposition führten 1974 in Paris zur Gründung der Junta Democrática de España durch Franco-Gegner, die eine provisorische Regierung forderte. Die PSOE wiederum trieb die Plataforma de Convergencia Democrática voran. Franco starb am 20. November 1975. Nachdem Juan Carlos von Bourbon von den Cortes zum König proklamiert worden war, übernahm er die Staatsführung. Die unzureichenden politischen Reformen führten zur Vereinigung der Oppositionskräfte in der Coordinación Democrática (auch bekannt als „Platajunta“). Ihr Vorschlag war ein Bruch mit dem bisherigen Regime. Die Anti-Franco-Demonstrationen nahmen Ende 1975 zu. Die Unfähigkeit der Regierung zwang den König, Arias Navarro zum Rücktritt zu bewegen. Adolfo Suárez, der neue Regierungspräsident, stammte von den Reformern der Bewegung und schlug das Gesetz zur politischen Reform vor, das von den Cortes genehmigt und am 15. Dezember 1976 per Volksentscheid angenommen wurde.

Legalisierung der Parteien und Wahlen 1977

Im Februar 1977 wurden die politischen Parteien legalisiert. Die Morde an den Arbeitsrechtsanwälten von Atocha führten zu einer großen Demonstration, woraufhin Suárez die Legalisierung der PCE (Kommunistische Partei Spaniens) beschloss. Am 15. April wurden Wahlen für den 15. Juni 1977 anberaumt. Die Regierung von Adolfo Suárez schaffte die repressiven Sondergerichte ab.

Ausarbeitung und Annahme der Verfassung von 1978

Die neue, von Suárez gebildete Regierung beauftragte einen Ausschuss von sieben Mitgliedern mit der Ausarbeitung der Verfassung. Nach ihrer Verabschiedung durch das Parlament wurde sie am 6. Dezember 1978 einem Referendum unterzogen und angenommen.

Grundzüge der neuen spanischen Verfassung

Die Verfassung definiert Spanien als einen sozialen und demokratischen Rechtsstaat, organisiert als parlamentarische Monarchie, in der der König das Staatsoberhaupt ist und sein Amt auf Lebenszeit innehat. Die gesetzgebende Gewalt ist den Cortes Generales übertragen, die aus zwei Kammern bestehen: dem Abgeordnetenhaus (Congreso de los Diputados) und dem Senat (Senado). Beide Kammern werden von Bürgern ab 18 Jahren durch allgemeine, unmittelbare und geheime Wahlen gewählt. Das Kabinett oder die Regierung ist das Zentrum der Exekutive und das Hauptorgan, das mit der Leitung der politischen Angelegenheiten des spanischen Staates betraut ist. Ein weiteres Schlüsselorgan ist das Verfassungsgericht, das die Verfassungsmäßigkeit der Gesetze kontrolliert.

Territoriale Neuordnung: Autonome Gemeinschaften

Die Verfassung legt den nicht-konfessionellen Charakter des Staates fest, schafft die Todesstrafe ab und enthält eine breite Erklärung der Grundrechte sowie bürgerliche und politische Freiheiten. Ebenso etabliert sie die politische Autonomie als territoriale Machtorganisation des Staates und beendet damit den Zentralismus des Franco-Regimes. Die Autonomen Gemeinschaften sind als Provinzen oder Gruppen von Provinzen definiert, die über ein System der Selbstverwaltung verfügen.