Spaniens Weg zur Demokratie: Geschichte seit 1978

Die Rolle der Wähler und Institutionen

Die Wähler bestimmen die Abgeordneten des Kongresses und des Senats sowie die regionalen Parlamente (Cortes Generales und Autonome Cortes). Indirekt beeinflussen sie damit die regionalen Regierungen, die Zentralregierung, den Präsidenten des Rates und der Minister, den Obersten Gerichtshof und die ordentlichen Gerichte.

Die erste UCD-Regierung und die Konsenspolitik

Die ersten Jahre der Demokratie waren von einer Politik des Konsenses geprägt. Reformen wurden durch eine Reihe von miteinander verknüpften politischen und sozialen Vereinbarungen verschiedener politischer Kräfte eingeleitet. Dringende Maßnahmen umfassten:

• Die Einsetzung einer verfassungsgebenden Versammlung, um die Verfassung auszuarbeiten.
• Die Moncloa-Pakte zur Bewältigung der politischen und wirtschaftlichen Krise. Diese führten zu einer Steuerreform und erhöhten die staatlichen Beiträge.
• Die Durchführung einer Steuerreform und der Sozialversicherungsreform, bei der die Bürger entsprechend ihrem Einkommen und Vermögen besteuert wurden.
• Die Verabschiedung einer zweiten Amnestie für politische Straftaten.

Die Verfassung von 1978

Die Verfassung legte Folgendes fest:

• Definition des spanischen Staates als sozialer und demokratischer Rechtsstaat, dessen politische Form die parlamentarische Monarchie ist.
• Anerkennung der Autonomen Gemeinschaften.
• Erklärung der Souveränität des Volkes und Garantie der Menschenrechte und Grundfreiheiten.
• Festschreibung des Gleichheitsgrundsatzes vor dem Gesetz.
• Der Wohlfahrtsstaat greift in die Gestaltung der Gesellschaft ein.
• Gewaltenteilung: Die Legislative wird vom Kongress und Senat ausgeübt. Die Exekutive obliegt der Regierung, und die Judikative liegt in den Händen der Gerichte.

Der Aufbau des Autonomiestandes

Die Verfassung erkannte die Existenz verschiedener Nationalitäten mit dem Recht auf Autonomie und Selbstverwaltung an. Dies führte zur Konfiguration des sogenannten Staates der Autonomien. Es wurden 17 Autonome Gemeinschaften geschaffen, die jeweils durch ein Autonomiestatut geregelt werden und eigene Parlamente, Institutionen und Regierungen besitzen.

Das Jahr 1981: Putschversuch und politische Wende

Angesichts des Niedergangs der UCD initiierten die Sozialisten ein Misstrauensvotum gegen Suárez, der daraufhin zurücktrat und durch Leopoldo Calvo Sotelo ersetzt wurde. Am 23. Februar 1981 fand jedoch ein Putschversuch statt. Oberst Tejero und eine Gruppe von Guardia Civil besetzten das Parlament (Las Cortes) und hielten die Regierung und die Abgeordneten fast einen Tag lang als Geiseln.

Das Ziel des Putsches war es, eine Regierung einzusetzen, die die Demokratie einschränken, den Autonomieprozess stoppen und die Verfassung revidieren sollte. Der Putsch scheiterte dank der entschlossenen Haltung von König Juan Carlos I., der die Demokratie unterstützte, sowie der Opposition des Militärs und aller demokratischen politischen Kräfte.

In der Folgezeit wurde das Scheidungsgesetz verabschiedet, das Gesetz zur Harmonisierung des Autonomieprozesses (LOAPA) erlassen und Spanien beantragte den Beitritt zur NATO.

Das Ende der UCD-Regierung

Die letzten Jahre der UCD-Regierung waren durch das Ende des parlamentarischen Konsenses und wachsende Regierungsschwierigkeiten gekennzeichnet. Die Probleme waren vielschichtig:

• Wirtschaftliche Schwierigkeiten: Verursacht durch die Krise (Arbeitslosigkeit, Inflation) und steigende Arbeitskosten, was zu sozialen Unruhen führte.
• Politische Probleme: Interne Rivalitäten innerhalb der UCD, die Isolation von Präsident Suárez und eine starke parlamentarische Opposition durch die Sozialisten.
• Terrorismus: Der Aufstieg des Terrorismus.

Sozialausgaben und der Wohlfahrtsstaat

Spanien investiert jährlich Milliarden von Euro in Sozialausgaben, wobei die Kosten jährlich indexiert werden. Die wichtigsten Bereiche der Ausgaben sind:

• Renten (erhalten den größten Anteil)
• Arbeitslosigkeit
• Soziale Dienste
• Gesundheit
• Bildung
• Wohnen

Die Regierungen der Sozialisten (PSOE)

Die sozialistischen Regierungen (unter Felipe González) waren mit dem Ausbruch einer Reihe politischer und wirtschaftlicher Skandale konfrontiert. Es traten Korruptionsfälle auf, die mit der Parteienfinanzierung, illegaler Bereicherung und Einflussnahme von Personen, die mit der sozialistischen Regierung verbunden waren, in Zusammenhang standen. Hinzu kamen Fälle von polizeilicher Komplizenschaft im sogenannten „schmutzigen Krieg“ gegen die ETA (GAL). Dies führte zum Beginn einer starken parlamentarischen Opposition durch die Partido Popular (PP) gegen Felipe González.

Die Regierungen der Partido Popular (PP)

Die PP gewann 1996 zunächst eine Minderheitsregierung, erreichte aber im Jahr 2000 eine absolute Mehrheit.

Die PP verfolgte in der Sozialpolitik einen Minderheitenansatz, der den Wohlfahrtsstaat, die Gewerkschaften und den Dialog mit den nationalistischen Parteien betraf. Sie förderte die Abschaffung der Wehrpflicht.

In der internationalen Politik verfolgte die Regierung das Ziel der Integration Spaniens in die Eurozone und Europa. Die Beziehungen zu den nationalistischen Parteien verschlechterten sich, was zur Folge hatte, dass die terroristischen Aktionen zunahmen.

Die PP-Mehrheit führte Reformen auf dem Arbeitsmarkt, im Bildungswesen und im Antiterrorkampf durch. Die gute Wirtschaftslage und der Rückgang der Inflation trugen zur Konsolidierung der Regierung bei, ebenso wie die militärische Intervention im Irak.

Am 11. März 2004 (11-M) ereigneten sich in Madrid Terroranschläge islamistischer Ausrichtung, die zahlreiche Todesopfer forderten.

Die Ära Zapatero (PSOE)

Die Regierung Zapatero (ab 2004) ordnete den Rückzug der spanischen Truppen aus dem Irak an. Sie förderte einen Friedensprozess im Baskenland, in dessen Verlauf die ETA einen unbefristeten Waffenstillstand erklärte. Wichtige Gesetze wurden auf den Weg gebracht, darunter das Gesetz zur Homo-Ehe und das Gleichstellungsgesetz für Frauen. Bei den Wahlen im März 2008 wurde die Regierung unter ähnlichen Bedingungen wiedergewählt.

Entwicklung des spanischen Wohlfahrtsstaates

In den letzten Jahrzehnten hat sich die materielle Situation der Spanier signifikant verändert. Das Bruttonationaleinkommen ist gestiegen, wodurch Spanien heute zu den 15 reichsten Ländern der Welt zählt, auch wenn es noch hinter den am weitesten entwickelten Ländern liegt. Wichtige Errungenschaften des Wohlfahrtsstaates sind:

• Die Verallgemeinerung der Bildung bis zur obligatorischen Altersgrenze (16 Jahre).
• Die Universalisierung des Gesundheitssystems.
• Das System des Arbeitslosengeldes.
• Die Verallgemeinerung der Renten.

Frauen und Familie

Die Rolle der Frau

Die Integration der Frau in das öffentliche Leben (Arbeit, Gesellschaft, Politik) wird durch die Verfassung unterstützt, welche den Grundsatz der Gleichheit und der Nichtdiskriminierung aufgrund des Geschlechts verankert.

Die Familie

Es sind bemerkenswerte Veränderungen in der Familienstruktur festzustellen, darunter die Zunahme von Alleinerziehenden, Adoptionen, die Anerkennung von De-facto-Paaren und die Ehe zwischen gleichgeschlechtlichen Partnern. Das Scheidungsrecht wurde neu geregelt und das Recht auf Abtreibung gesetzlich verankert.

Demografische Trends in Spanien

In den letzten Jahrzehnten gab es einen Rückgang der Geburtenrate (z. B. 1,3 % im Jahr 2005) und eine Verschiebung des Fortpflanzungsalters in der Ehe nach hinten. Infolgedessen ist das Bevölkerungswachstum sehr gering, und es besteht eine Tendenz zur Alterung der Bevölkerung. Die Integration der Frau in den Arbeitsmarkt führte zu einem Rückgang der Kinderzahl pro Familie, obwohl in den letzten Jahren ein kleiner Geburtenanstieg zu verzeichnen war.