Spaniens Weg in die EG und NATO: Integration & Schlüsselbegriffe

Spaniens Weg in die Europäische Integration

Außenpolitik nach Franco: Neue Prioritäten

Der Tod Francos im Jahr 1975 führte zur Neudefinition eines außenpolitischen Projekts und zur Überwindung der von der Diktatur geerbten Zwänge. Im Jahr 1976 legte Marcelino Oreja, der damalige Außenminister, die Prioritäten für die Beziehungen Spaniens fest: die Europäische Gemeinschaft in Westeuropa (vom Beitritt bis zur Verbesserung bilateraler Beziehungen mit Nachbarländern), Lateinamerika und die arabische Welt. Hinzu kam die Aufrechterhaltung der Beziehungen zu den USA.

Im Jahr 1977 wurden die ersten diplomatischen Ziele des Übergangs durch die Normalisierung der Beziehungen zu Ländern erreicht, mit denen zuvor keine Beziehungen bestanden oder diese abgebrochen worden waren, insbesondere zu Staaten des sozialistischen Lagers und Mexiko. Die Europäische Gemeinschaft stellte eine große Herausforderung dar und war ein zentraler außenpolitischer Schwerpunkt Spaniens während des Übergangs.

Beitrittsverhandlungen zur Europäischen Gemeinschaft

Madrid präsentierte in Brüssel seinen Antrag auf Beitritt zur Gemeinschaft, doch die Verhandlungen gerieten ins Stocken. Im Juli 1980 wurden die Gespräche wieder aufgenommen. Die Verlangsamung des Beitrittsprozesses wurde Frankreich und insbesondere seinem Präsidenten Giscard d'Estaing zugeschrieben, der aus wirtschaftlichen Gründen (Schädigung der französischen Mittelmeerproduktion), politischen Gründen (Verlust von Wählerstimmen in ländlichen Gebieten) oder aus reinem Chauvinismus eine ablehnende Haltung zur Erweiterung einnahm.

Präsident Calvo Sotelo gab den Verhandlungen im Jahr 1981 neuen Schwung. Der neue französische Präsident Mitterrand äußerte jedoch die Unmöglichkeit einer Erweiterung der Gemeinschaft, solange deren interne Probleme nicht gelöst seien.

Spaniens NATO-Beitritt und die Europäische Allianz

Calvo Sotelo war sich bewusst, dass die Neuausrichtung der Außen- und Verteidigungspolitik Spanien dazu zwang, seine Position im Hinblick auf Frieden, Sicherheit und seinen Beitrag zur Regelung bzw. multilateralen Verteidigung der NATO zu definieren. Im November 1981, nach der Zustimmung von Kongress und Senat, stellte Spanien offiziell seinen Antrag auf Beitritt zur NATO und wurde am 30. Mai 1982 formelles Mitglied.

Die Sozialisten, ähnlich wie Calvo Sotelo zuvor, begannen die europäischen Partner von der Integration Spaniens in die Atlantische Allianz zu überzeugen. Dieser Ansatz sicherte den europäischen Partnern ab dem Europäischen Rat von Stuttgart (Juni 1983) die Unterstützung für die von Fernando Morán geführten Verhandlungen. Obwohl es zu Stillständen kam, wurde der Beitrittsprozess trotz der wirtschaftlichen und sozialen Schwierigkeiten beschleunigt.

Im März 1985 wurden die Verhandlungen abgeschlossen. Am 12. Juni 1985 wurden die Verträge und Akten über den Beitritt Portugals und Spaniens zu den Europäischen Gemeinschaften unterzeichnet. Am 1. Januar 1986 traten Spanien und Portugal als vollwertige Mitglieder dem "Europa der Zwölf" bei.

Die sozialistische Regierung traf eine doppelte Entscheidung bezüglich der NATO: Erstens wurde der Prozess des Beitritts zur militärischen Struktur der NATO eingefroren. Zweitens, und gemäß ihrem Wahlversprechen, verpflichtete sich die Regierung, ein Referendum über den Verbleib Spaniens in der Atlantischen Allianz abzuhalten. Das Referendum ergab eine Mehrheit zugunsten des Verbleibs in der NATO.

Schlüsselbegriffe der Europäischen Integration

Europäische Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS)

Der EGKS-Vertrag, 1951 in Paris unterzeichnet, vereinte Frankreich, Deutschland, Italien und die Benelux-Länder in einer Gemeinschaft, die den freien Verkehr von Kohle und Stahl sowie den freien Zugang zu den Produktionsquellen ermöglichte. Dieser Vertrag ist der Ursprung der gemeinsamen europäischen Institutionen.

Europäische Atomgemeinschaft (Euratom)

Der Euratom-Vertrag wurde am 25. März 1957 in Luxemburg von den sechs Gründungsstaaten der EWG (Deutschland, Belgien, Frankreich, Italien und den Niederlanden) gleichzeitig mit den Römischen Verträgen unterzeichnet. Generell zielt der Vertrag darauf ab, die Forschung zu entwickeln, Standards für den Strahlenschutz festzulegen, die Gründung von Gemeinschaftsunternehmen zu fördern und die friedliche Nutzung von Kernmaterial sowie die Bereitstellung solcher Brennstoffe zu gewährleisten.

Gemeinschaftsrecht

Dies ist die Gesamtheit der Rechtsnormen, die von den Europäischen Gemeinschaften während des Prozesses der wirtschaftlichen und politischen Integration erlassen wurden. Es ist gekennzeichnet durch die Spannung zwischen dem Prinzip der nationalen Souveränität der Mitgliedstaaten und dem supranationalen Charakter der Normen, die von den Leitungsgremien des Blocks sanktioniert werden und eine direkte Integration ermöglichen. Es ist üblich, zwischen primärem Gemeinschaftsrecht (Rechtsvorschriften, die von den Organen des Blocks erlassen werden und in jedem Mitgliedstaat direkt und unmittelbar anwendbar sind, ohne einen "Internalisierungsprozess" wie im Vertrag von Maastricht) und abgeleitetem Gemeinschaftsrecht (Rechtsvorschriften, die von den Organen des Blocks festgelegt werden und innerhalb der Mitgliedstaaten durch einen "Internalisierungsakt" des jeweiligen nationalen Staates gültig werden müssen) zu unterscheiden.

Entscheidung der Europäischen Kommission

Die Europäische Kommission legte die Gründe für ihre Entscheidung zur Genehmigung des Beitritts von Spanien und Portugal zu den Europäischen Gemeinschaften dar.