Spanische Bildungsreformen: Cierva & Romanones (1905-1910)

Reformen der Grundschulbildung unter Juan de la Cierva

Mit dem Amtsantritt im öffentlichen Bildungswesen unter der konservativen Regierung von Juan de la Cierva wurde das Bildungssystem neu geordnet. Dies geschah durch die Vorlage einer Grundlage für die Bildungsreform, die rechtlich durch die Königlichen Dekrete vom 22. und 30. März 1905 verankert wurde. Zu diesen Neuerungen zählten:

• Ausweitung des Schulabschlusses auf alle öffentlichen Schulen.
• Abschaffung der Schulgebühren für wohlhabende Kinder, die nur noch eine Anmeldegebühr entrichten mussten.
• Reduktion auf 8 der 14 Kategorien von Lehrkräften und damit die Erhöhung des Mindestlohns auf 1.000 Peseten pro Jahr.
• Zuweisung von pädagogischen Materialien und Möbeln für Schulen.

Verordnung vom 16. Juni 1905

Die Verordnung vom 16. Juni 1905 entwickelte die Anwendung dieser Reformen in Bezug auf:

• Anpassung der Abschlussprüfungen an die Merkmale des jeweiligen Schulbezirks.
• Rotation der Lehrer.
• Einführung des zyklischen Unterrichts.
• Beschreibung der Rolle des Schulleiters einer höheren Klasse oder des Alters des Ortes.

All diese Reforminitiativen wurden jedoch durch den Mangel an wirtschaftlichen Ressourcen infrage gestellt und führten zum Aufstieg der Liberalen Partei. So wurden diese Initiativen in der Königlichen Verordnung vom 18. August 1905 unterdrückt.

Graf Romanones und die Bildungsreform (1910)

Nach einer längeren administrativen Pause gewann die Frage der Grundschulbildung im Jahr 1910 unter der neuen liberalen Regierung von Graf Romanones wieder an Bedeutung. Für ihn war die Umgestaltung des öffentlichen Bildungswesens, insbesondere der Grundschulen, von entscheidender Bedeutung. Obwohl sie durch finanzielle Zwänge behindert wurde, durfte sie nicht länger aufgeschoben werden. Er forderte eine organische Veränderung im Rahmen eines klaren Plans. Diese Veränderungen sollten schrittweise in Etappen erfolgen und ein direktes Eingreifen des Staates erfordern.

Die Reformvorschläge des Grafen Romanones

Im April 1910 fand eine Versammlung von Inspektoren statt, deren Ergebnisse in einem Bericht festgehalten und den Gerichten vorgelegt wurden. Der Bericht erläuterte den Stand der Bildung und die Grundlagen seiner Theorie. Er schlug Folgendes vor:

• Bildung als primäre Funktion des Staates.
• Eine nationale (nicht kommunale) und kostenlose Schule.
• Neue Besoldungsgruppe (mindestens 1.000 Peseten).
• Schaffung von 12.000 neuen Schulen.

Die Reform alter Schulgebäude wurde als dringende Notwendigkeit betrachtet, Probleme, die eine Lösung unter bescheidenen Bedingungen erforderten, da bei unzureichenden Mitteln der Bau neuer Schulen notwendig war. Es wurde betont, dass die Struktur der Schulen an moderne pädagogische Konzepte angepasst werden müsse, da die bisherige Einheitsschule als wirtschaftlich und pädagogisch unsinnig galt. Zusätzlich sollten gut ausgebildete und bezahlte Lehrkräfte zur Verfügung stehen.

Für die Umsetzung dieser Transformation wurde ein Zeitraum von 10 Jahren veranschlagt. Die Grundlagen dieser Transformation wurden in folgenden Dokumenten festgelegt:

Königliches Dekret vom 6. Mai 1910

Ziel war es, die bestehenden Schulen in abgeschlossene Einheiten von 70 Schülern umzuwandeln und Schulen dort zu schaffen, wo sie fehlten. Jeder Abschnitt sollte 50 Schüler umfassen. Mittel für neue Lehrer sollten aus einem Budget von 200.000 Peseten im Jahr 1910 stammen. Dieser Betrag wurde jedoch nur 25 % der Gemeinden zugewiesen. In Murcia gab es 28 Antragsteller, aber nur 3 Gemeinden erhielten Mittel: Yecla, Caravaca und Abarán, was 10,7 % der Bewerber entsprach.

Königliches Dekret vom 8. Juli 1910

Dieses Dekret entstand aufgrund der Schwierigkeiten, die Bestimmungen der vorherigen Verordnung umzusetzen. Es wurde vorgeschlagen, Grundschulen in Städten mit 2.000 oder mehr Einwohnern einzurichten, sobald Räumlichkeiten frei wurden. Die Schülerzahl pro Abschnitt sollte 60 betragen. Darüber hinaus wurden neue Gehaltskategorien für Lehrer eingeführt und die Einführung der Schulpflicht mit der Abschaffung der Vergünstigungen für vermögende Kinder verbunden. Auf diese Weise wurde die Reform rechtskräftig umgesetzt.