Das spanische Eisenbahnsystem: Struktur, Akteure und Entwicklung

Konfiguration des spanischen Schienenverkehrs

Wichtige Meilensteine im spanischen Schienenverkehr

• 1848: Eröffnung der ersten Eisenbahnlinie in Spanien.
• 1941: Gründung der RENFE (Red Nacional de los Ferrocarriles Españoles).
• 2003: Verabschiedung des Gesetzes zur Liberalisierung des Eisenbahnmarktes.

Hauptakteure im spanischen Eisenbahnsystem

Jedes Frachtunternehmen hat freien Zugang zum Schienennetz, was den integrierten internationalen und nicht-europäischen Schienengüterverkehr in Spanien fördert. Die Hauptakteure sind:

• Die Infrastrukturverwaltung (ADIF), die Linien betreibt und unterhält.
• Die Eisenbahnverkehrsunternehmen für Personen- und Güterverkehr (z.B. RENFE).
• Ein Regulierungsausschuss (als Zwischeninstanz).
• Das Ministerium für Entwicklung.

Die Gründung und Rolle von ADIF

ADIF (Administrador de Infraestructuras Ferroviarias) entstand aus der Umstrukturierung der RENFE und übernahm deren Verwaltungsaufgaben. Die Mitarbeiter wurden ADIF zugewiesen, um die Personalkosten im Eisenbahnverkehr zu verwalten, während die für den Betrieb notwendigen Mitarbeiter bei RENFE verblieben. Es entstanden auch eine Reihe neuer Unternehmen. Das Gesetz von 2003 führte zur Integration der GIF (Gestor de Infraestructuras Ferroviarias) in ADIF.

ADIFs Status und Aufgaben:

• Verwaltet alle Infrastrukturlinien (einschließlich Hochgeschwindigkeitsstrecken wie Madrid-Sevilla).
• Ist für deren Finanzierung und Entwicklung zuständig.
• Verwaltet auch das nicht betriebsnotwendige Vermögen der ehemaligen RENFE (z.B. stillgelegte Strecken und Bahnhöfe).
• Veröffentlicht die Netznutzungsbedingungen.
• Erteilt Lizenzen und Sicherheitsbescheinigungen.
• Erhebt Gebühren und Abgaben.
• Bietet Dienstleistungen wie Energieversorgung für die Traktion von Personenzügen, Zugang zu Telekommunikationsnetzen, technische Inspektion von Rollmaterial und Informationsbereitstellung an.

RENFE als Eisenbahnverkehrsunternehmen

Am Tag des Inkrafttretens des Gesetzes wurde RENFE als eigenständiges Eisenbahnverkehrsunternehmen etabliert. Es ist dem Ministerium für Entwicklung angegliedert und erbringt sowohl Personen- als auch Güterverkehrsdienstleistungen und ist für die Instandhaltung seines Rollmaterials zuständig. RENFE verfügt über eigene Vermögenswerte, die für den Transport und die finanzielle Stabilität notwendig sind und aus dem ehemaligen Besitz der RENFE stammen, ausgenommen die der Infrastrukturverwaltung zugewiesenen. RENFE kann sich an Geschäften mit anderen Unternehmen beteiligen und Aktivitäten ausüben, die ihren Unternehmenszielen entsprechen. All dies wurde in einem Programmvertrag festgelegt. Der gesamte Güter- und Personenverkehr unterliegt der Liberalisierung.

Beruflicher Status der Eisenbahnmitarbeiter

Das Arbeitsrecht wurde angepasst. Dies erfolgte gemäß Artikel 55.1 und 2 des Gesetzes Nr. 6/1997 vom 14. April und den Bestimmungen der Allgemeinen Staatsverwaltung (LOFAGE). Die Anforderungen an die Eisenbahnmitarbeiter werden im Auftrag des Ministeriums für Entwicklung festgelegt.

Das Eisenbahn-Regulierungskomitee

Es ist der dritte wichtige Akteur im neuen Modell. Es ist dem Ministerium für Entwicklung angegliedert und besteht aus einem Präsidenten, vier Mitgliedern und einem Sekretär. Die Mitglieder werden vom Minister für Entwicklung ernannt, der Sekretär vom Ausschuss selbst. Das Komitee gewährleistet die Gleichbehandlung öffentlicher und privater Unternehmen beim Zugang zur Infrastruktur sowie die Nicht-Diskriminierung bei der Erhebung von Nutzungsgebühren. Seine Beschlüsse sind für die am Modell beteiligten Unternehmen bindend und können vom Ministerium für Entwicklung umgesetzt werden.

Funktionen des Ministeriums für Entwicklung

Das Ministerium ist dafür verantwortlich, dass der Übergang zum neuen Modell im Einklang mit dem Schienenverkehrsrecht erfolgt. Seine Funktionen umfassen:

• Infrastrukturplanung für die Bahn.
• Einrichtung oder Änderung bestehender Linien.
• Erteilung von Genehmigungen oder Sicherheitszertifikaten.
• Änderung der Gebührenhöhe.
• Untersuchung von Unfällen mit Personenschäden.
• Verhängung von Strafen.
• Genehmigung von Prüfzentren für Geräte oder Schulungseinrichtungen für Personal.