Spanische Industriepolitik: Von 1855 bis zur Krise und Umstrukturierung

Industriepolitik in Spanien (1855–1975)

Ziele und Protektionismus

Die Industriepolitik in diesem Zeitraum verfolgte spezifische Ziele, wobei der Protektionismus eine zentrale Rolle spielte. Dieser befreite die Industrie durch die Auferlegung von Importzöllen von externer Konkurrenz oder Zwang, desincentivierte jedoch gleichzeitig die notwendige Modernisierung.

Rolle des Staates und Förderung

Der Staat steuerte die Industrie, insbesondere während der Franco-Ära, um die ungleiche Verteilung zu korrigieren.

Förderung und Dezentralisierung

• Industriepole (Pols): Diese wurden zur Förderung der Entwicklung geschaffen. Bestimmte Städte in rückständigen Regionen wurden ausgewählt, um industrielle Konzentrationsprozesse zu fördern (z. B. Burgos und Huelva).
• Dezentralisierung (Descongestió): Große Industriegebiete verlagerten ihre Industrie aus Ballungszentren in nahe gelegene Gebiete.

Ergebnisse der Förderung

Die Resultate waren mittelmäßig. Die Investitionen und Arbeitsstätten führten nicht zur Verbesserung. Der dynamische Effekt war gering, und es wurde keine bessere Verteilung der Industrie erreicht.

Ursachen der Industriekrise

Externe Ursachen

Die Krise wurde durch tiefgreifende Veränderungen in der globalen Wirtschaft ausgelöst:

• Bewältigung der Energiekrise (Anstieg der Ölpreise).
• Anstieg der Produktionskosten und geringe Nachfrage.
• Die Dritte Industrielle Revolution überholte die vorherigen Strukturen.
• Neue Anforderungen an Produkte (Qualität und Design).
• Globalisierung der Wirtschaft, die eine Spezialisierung und internationale Arbeitsteilung erforderte.

Interne Ursachen

Mängel in der spanischen Industrie verschärften die Krise:

• Ungünstige Spezialisierung: Fokus auf reife Branchen, die hohe Mengen an Energie und Arbeitskraft verbrauchten und daher besonders stark betroffen waren.
• Historische Konjunktur: Der Tod Francos und der Übergang zur Demokratie lenkten die Konzentration auf politische Fragen, wodurch die Krise zunächst vernachlässigt wurde.

Maßnahmen zur Bewältigung der Krise

Industrielle Umstrukturierung

Die Umstrukturierung zielte darauf ab, die Produktion an die Nachfrage anzupassen. Dies umfasste:

• Schließung von Unternehmen oder Reduzierung der Produktionskapazität.
• Personelle und technologische Modernisierung.
• Spezialisierung auf Produkte mit höherer Nachfrage.

Reife Branchen, die eine große Rolle in Produktion und Beschäftigung spielten, wurden ausgewählt.

Ergebnisse der Umstrukturierung

Die Beschäftigung wurde reduziert. Große Unternehmen überlebten, während viele KMUs (kleine und mittlere Unternehmen) geschlossen wurden.

Reindustrialisierung

Ziel war die Schaffung neuer Aktivitäten und Zukunftsbranchen in den am stärksten betroffenen Gebieten, um die Wirtschaftstätigkeit zu diversifizieren und Arbeitsplätze für Arbeitslose zu schaffen.

Zonen für dringende Reindustrialisierung (ZUR)

Unternehmen konnten Anträge stellen und erhielten dafür steuerliche und finanzielle Anreize. Betroffene Gebiete waren unter anderem Asturien, Barcelona und Madrid.

Ergebnisse der Reindustrialisierung

Es kam zu einem Wachstum der Investitionen und einer Diversifizierung der Industrie.

Zukunftsbranchen und Industrieparks

Merkmale der Schlüsselindustrien (Punta Industrials)

Hierbei handelt es sich um Branchen mit hoher wirtschaftlicher Intensität, die in Spanien implementiert wurden, aber aufgrund externer Abhängigkeit eine späte Entwicklung zeigten.

Standort und Zielsetzung

Die Ausrichtung erfolgte auf Technologie- und Wissenschaftsparks in mittelgroßen Städten mit hoher ökologischer Qualität und guter Zugänglichkeit, wo Gründerzentren existieren. Der Zweck dieser Parks ist es, als Lokomotive für die lokale Entwicklung zu dienen, indem sie andere Unternehmen anziehen.

Wichtige Regionen

Diese Maßnahmen konzentrierten sich auf Madrid, Katalonien, das Baskenland, Valencia und Andalusien.