Die Spanische Krone: Verfassungsrechtliche Regelung, Funktionen und Thronfolge

Die Spanische Krone: Verfassungsrechtliche Grundlagen und Aufgaben

Die Krone und ihre Regulierung in der spanischen Verfassung.

1. Funktionen der Krone

Die Regelung der Krone ist in Titel II der spanischen Verfassung von 1978, von Artikel 56 bis 65, festgelegt. Artikel 56 der Verfassung beschreibt die Merkmale des Königs und weist darauf hin, dass:

• Der König ist Oberhaupt des Staates, Symbol seiner Einheit und Beständigkeit.
• Er vermittelt und moderiert das regelmäßige Funktionieren der Institutionen.
• Er ist der höchste Repräsentant des spanischen Staates in den internationalen Beziehungen, vor allem mit den Völkern der historischen Gemeinschaft.
• Er übt die Funktionen aus, die ihm durch die Verfassung und die Gesetze zugewiesen werden.

Er trägt den Titel König von Spanien und kann andere Titel führen, die der Krone zustehen.

1.1. Spezifische Funktionen der Krone

Die spezifischen Funktionen der Krone sind gemäß Artikel 62 der Verfassung und weiteren verstreuten Artikeln der Verfassung festgelegt. Sie sind:

• Gesetze billigen und erlassen.
• Das Parlament einberufen und auflösen sowie Wahlen ansetzen, wie in der Verfassung vorgesehen.
• Allgemeine Wahlen ausrufen.
• Eine Volksabstimmung ansetzen, unter den in der Verfassung vorgesehenen Bedingungen.
• Die Kandidatur des Ministerpräsidenten vorschlagen und ihn gegebenenfalls ernennen und seine Amtszeit beenden, wie in der Verfassung vorgesehen.
• Die Mitglieder der Regierung auf Vorschlag ihres Präsidenten ernennen und entlassen.
• Die vom Ministerrat genehmigten Dekrete erlassen.
• Zivile und militärische Ehrungen und Auszeichnungen im Rahmen des Gesetzes verleihen.
• Sich über die Staatsangelegenheiten informieren und zu diesem Zweck die Sitzungen des Ministerrates leiten, nach eigenem Ermessen oder auf Ersuchen des Ministerpräsidenten.
• Den Oberbefehl über die Streitkräfte ausüben.
• Das Begnadigungsrecht im Einklang mit dem Gesetz ausüben, wobei allgemeine Begnadigungen nicht zulässig sind.
• Die Schirmherrschaft über die Königlichen Akademien ausüben.
• Den Vorsitzenden und die anderen Mitglieder des Verfassungsgerichts, den Generalstaatsanwalt und die Mitglieder des Obersten Justizrates ernennen.
• Die Präsidenten der Autonomen Gemeinschaften ernennen, mit der Gegenzeichnung des Ministerpräsidenten.
• Autonomiestatute sanktionieren.
• Autonomie-Referenden ansetzen.

1.2. Internationale Funktionen der Krone

Im Zusammenhang mit den internationalen Funktionen des Monarchen, die in Artikel 63 der Verfassung geregelt sind, sind dies:

• Der König akkreditiert Botschafter und andere Diplomaten. Ausländische Vertreter in Spanien sind vor ihm akkreditiert.
• Dem König obliegt es, die ausdrückliche Zustimmung des Staates zu internationalen Verträgen zu erteilen, im Einklang mit der Verfassung und den Gesetzen.
• Dem König obliegt es, nach Zustimmung durch die Cortes Generales, den Krieg zu erklären und Frieden zu schließen.

2. Die Thronfolge in Spanien

Die Krone Spaniens wird dynastisch durch die Nachfolger Seiner Majestät Juan Carlos I. de Borbón, des legitimen Erben, vererbt.

Die Regelungen der Thronfolge sind in Artikel 57 der Verfassung festgelegt. Sie sind:

1. Die Nachfolge auf den Thron folgt der regelmäßigen Ordnung der Erstgeburt und Vertretung.
2. Es wird immer der näheren Linie der Vorzug vor einer weiteren Linie gegeben.
3. Innerhalb derselben Linie wird dem näheren Grad der Vorzug vor dem entfernteren gegeben.
4. Innerhalb desselben Grades wird das männliche Geschlecht dem weiblichen vorgezogen.
5. Innerhalb desselben Geschlechts wird die ältere Person der jüngeren vorgezogen.

Hinzu kommen die folgenden verfassungsrechtlichen Bestimmungen:

• Personen, die ein Recht auf die Thronfolge haben und gegen das ausdrückliche Verbot des Königs und der Cortes Generales heiraten, werden von der Thronfolge ausgeschlossen, ebenso ihre Nachkommen.
• Sind alle zur Thronfolge berechtigten Linien erloschen, so bestimmen die Cortes Generales in der für die Interessen Spaniens geeignetsten Weise über die Nachfolge der Krone.
• Abdankungen, Verzichte und jegliche tatsächlichen oder rechtlichen Zweifel, die in der Reihenfolge der Thronfolge auftreten, werden durch ein Organgesetz geregelt.

3. Die Vormundschaft des Königs

Eine Vormundschaft für einen minderjährigen König ist ein Mechanismus, der in den Fällen greift, in denen der König minderjährig ist, d.h. wenn eine Person mit Thronfolgerecht zum Zeitpunkt des Thronzugangs noch nicht volljährig ist.

Sie darf nicht mit der Regentschaft verwechselt werden, die wir im nächsten Abschnitt behandeln werden. Während die Vormundschaft nur im rechtlichen Bereich der Person des Königs wirksam ist, ist die Regentschaft ein Verfahren zur Ausübung der Krone im Namen des Königs.

Die Regelung hierzu findet sich in Artikel 60 der spanischen Verfassung von 1978.

3.1. Bestimmungen zur Vormundschaft

Der erste Vormund des minderjährigen Königs ist die Person, die im Testament des verstorbenen Königs benannt wurde, sofern sie volljährig und spanischer Muttersprache ist.

Wenn der verstorbene König keine Anordnung getroffen hat, wird der Vater oder die Mutter zum Vormund, solange sie nicht wieder heiraten.

Schließlich, und in Ermangelung all dessen, wird der Vormund von den Cortes Generales bestellt.

3.2. Einschränkungen der Vormundschaft

Keine Ämter können mit der Vormundschaft vereinigt werden, außer dem des Regenten und dem des Vaters, der Mutter oder der direkten Vorfahren des Königs.

3.3. Inkompatibilitäten bei der Vormundschaft

Die Ausübung der Vormundschaft ist ebenfalls unvereinbar mit der Ausübung jedes Amtes oder jeder politischen Vertretung.

4. Die Regentschaft in Spanien

Die Regentschaft, wie bereits erwähnt, greift in Fällen, in denen es zwar einen König oder eine Königin gibt, diese aber nicht in der Lage sind, die ihnen zugewiesenen Aufgaben auszuüben. Dieser Umstand kann zwei Ursachen haben: entweder ist der König minderjährig, oder er ist zur Ausübung seiner Autorität unfähig.

Die Regelung hierzu ist in Artikel 59 der spanischen Verfassung von 1978 enthalten. In jedem Fall sind die Voraussetzungen für die Ausübung:

• Spanier sein.
• Volljährig sein.
• Die Regentschaft wird durch Verfassungsauftrag und immer im Namen des Königs ausgeübt.

4.1. Fälle der Regentschaft

Sie tritt, wie oben erwähnt, in zwei Fällen ein: a) Minderjährigkeit des Königs b) Amtsunfähigkeit des Königs

4.1.1. Minderjährigkeit des Königs

Die Reihenfolge der Berufung ist wie folgt:

1. Der Vater oder die Mutter des Königs.
2. Der nächstgelegene volljährige Verwandte in der Thronfolge, in der in der Verfassung verankerten Reihenfolge.

In beiden Fällen übernimmt die benannte Person unverzüglich die Regentschaft; der Zeitraum fällt mit der Zeit der Minderjährigkeit des Königs zusammen.

Gibt es keine Person, die Anspruch auf die Ausübung der Regentschaft hat, so liegt ein Fall der sogenannten „dativen Regentschaft“ vor (so genannt im Gegensatz zur vorherigen „legitimen“ Regentschaft), bei der die Cortes Generales einen Regenten oder einen Regentschaftsrat aus drei oder fünf Personen ernennen.

4.1.2. Amtsunfähigkeit des Königs

Wird die Amtsunfähigkeit des Königs zur Ausübung seiner Autorität von den Cortes Generales anerkannt, so ist die folgende Reihenfolge der Berufung einzuhalten:

1. Der Kronprinz übernimmt unverzüglich die Regentschaft, sofern er volljährig ist.
2. Ist er es nicht, so wird das oben im Fall der Minderjährigkeit beschriebene Verfahren angewendet, bis der Kronprinz volljährig ist.

Wie im vorherigen Fall ist auch hier die Annahme vorgesehen, dass es keine Person gibt, die Anspruch auf die Regentschaft hat. In diesem Fall wird der Regent ebenfalls von den Cortes Generales ernannt und kann aus einer, drei oder fünf Personen bestehen.

5. Die Gegenzeichnung königlicher Akte

Die Gegenzeichnung ist Teil des vorhersehbaren rechtlichen Regimes des Monarchen als Staatsoberhaupt. Die Grundidee ist das Prinzip, dass das Staatsoberhaupt eine Reihe von Privilegien besitzt, die sich aus der Notwendigkeit ergeben, es zu schützen, und die die Unmöglichkeit beinhalten, den König strafrechtlich zu verfolgen.

Die Gegenzeichnung ist eine der Folgen dieser Rechtslage. Wenn der König keine Verantwortung trägt, wenn man ihn nicht zur Rechenschaft ziehen kann, müssen seine Handlungen mit einer Reihe von Garantien umgeben werden, um eine übermäßige Ausübung von Macht oder deren Überschreitung zu verhindern.

Daher muss die Verantwortung für die Ausführung seiner Aufgaben auf ein anderes Organ übertragen werden.

Zum Beispiel wissen wir, dass die Auflösung des Parlaments ein Vorrecht und eine Funktion des Monarchen ist, die er allein ausüben kann. Die Fälle der Auflösung sind jedoch verfassungsrechtlich festgelegt und können nicht zufällig oder nach Ermessen erfolgen. Diese Auflösung sollte immer auf Vorschlag des Ministerpräsidenten erfolgen oder, in Ausnahmefällen, gemäß der Verfassung und im Rahmen der Billigung des Präsidenten des Abgeordnetenhauses.

Daher dient die Gegenzeichnung als Mechanismus zur Übertragung der Verantwortung des Monarchen auf das Amt oder die Person, die seine Handlungen billigt und unterstützt, d.h. letztlich die Verantwortung für die Handlung trägt.

Umgekehrt können wir schließen, dass Handlungen, die ohne Gegenzeichnung vorgenommen werden, in unserem System nicht gültig sind, mit Ausnahme der ausdrücklich von diesem Erfordernis ausgenommenen Fälle.

Diese Einrichtung stammt aus der spanischen Verfassung von 1812, die die Unterschrift der Minister für sogenannte „Amtsvermerke“ (Vorläufer der heutigen Gegenzeichnung) verlangte und sie dafür verantwortlich erklärte. Sie wurde 1837 als Maßnahme zur Gültigkeit der königlichen Akte geregelt.

5.1. Verfassungsrechtliche Regelung der Gegenzeichnung

Die verfassungsrechtliche Regelung findet sich in den Artikeln 64 und 65 der spanischen Verfassung von 1978.

Artikel 64 besagt, dass die Handlungen des Königs vom Ministerpräsidenten und gegebenenfalls von den zuständigen Ministern gegengezeichnet werden müssen.

Die Nominierung und Ernennung des Ministerpräsidenten sowie die Auflösung des Parlaments gemäß Artikel 99 der Verfassung werden vom Präsidenten des Kongresses gegengezeichnet.

Die Gegenzeichnung entbindet den König von der Verantwortung für seine Handlungen.

Wie bereits mehrfach angedeutet, gibt es eine Reihe von königlichen Akten, bei denen keine Gegenzeichnung erforderlich ist. Diese sind in Artikel 65 der Verfassung geregelt und lauten wie folgt:

• Die Verteilung des Staatshaushalts für den Unterhalt seiner Familie und seines Haushalts.
• Die Ernennung und freie Entlassung der militärischen und zivilen Angehörigen seines Haushalts.