Spanische Maßnahmen zur Beschäftigungsförderung und sozialen Integration

Königliches Dekret vom 6. März 2009: Dringende Maßnahmen zur Erhaltung und Förderung der Beschäftigung und zum Schutz Arbeitsloser (Plan E)

Die Regierung ergriff Maßnahmen zum Schutz der Arbeitslosen, die im spanischen Plan zur Stimulierung der Wirtschaft und Beschäftigung (Plan E) zusammengefasst wurden. Der Plan E besteht aus vier Hauptteilen:

• Im Jahr 2009 wurden erhebliche Mengen des verfügbaren Einkommens zur Unterstützung von Familien und Unternehmen bereitgestellt.
• Der Plan sieht Maßnahmen zur Unterstützung der Schaffung von Arbeitsplätzen vor, zu denen auch der lokale Investitionsfonds und der Sonderfonds zur Revitalisierung der Wirtschaft und Arbeit gehören.
• Der Plan beschreibt die Verfahren, die in Abstimmung mit der Europäischen Union ergriffen wurden, um dem Finanzsystem Liquidität bereitzustellen.
• Er enthält eine ehrgeizige Reformagenda zur Modernisierung der Wirtschaft, Steigerung der Produktivität und Schaffung der Grundlagen für einen Wandel des Produktionsmodells.

Regulierung und Sozialschutz im Königlichen Dekret

Artikel I des Königlichen Dekrets regelt Maßnahmen zur Zeitarbeit. Anstelle der Kündigung von Verträgen werden in bestimmten Fällen die Beiträge der Arbeitgeber für allgemeine Risiken der sozialen Sicherheit subventioniert. Zudem wird eine spezielle Vereinbarung zur sozialen Sicherheit reguliert, die im Rahmen bestimmter Beschäftigungsregelungen unterzeichnet wurde, um einerseits ein vorzeitiges Ausscheiden älterer Arbeitnehmer aus dem Arbeitsmarkt zu vermeiden und andererseits den sozialen Schutz der Arbeitnehmer zu verbessern.

Kapitel II enthält Maßnahmen zur Verbesserung des sozialen Schutzes der Arbeitnehmer. Im Allgemeinen sollen Zeiten der Anfälligkeit beim Bezug von Arbeitslosenunterstützung vermieden und die Regulierung der Zeitarbeit anstelle der Vertragskündigung (zeitlich begrenzte ERE) gefördert werden.

Kapitel III enthält Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung von Arbeitslosen. In diesem Zusammenhang werden die Vorteile für Arbeitgeber hervorgehoben, die Arbeitsuchende einstellen. Darüber hinaus sind Maßnahmen vorgesehen, um die Zahl der unbefristeten Teilzeitverträge zu erhöhen – eine in Europa weit verbreitete Vertragsart, die Vorteile wie Stabilität, Vereinbarkeit von Beruf und Familie sowie eine angemessene Arbeitsorganisation bietet.

Die Jobbörse als Mechanismus zur Schaffung stabiler Arbeitsplätze und zur Bekämpfung sozialer Ausgrenzung

Im Rahmen des Abkommens zur Verbesserung von Wachstum und Beschäftigung, das am 9. Mai 2006 zwischen Management, Gewerkschaften und Arbeitgebern unterzeichnet wurde, wurde die Notwendigkeit betont, eine ausgewogene und nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung zu fördern und die Arbeitsplatzsicherheit zu verbessern. Beschäftigung ist der Schlüssel zur Förderung einer wirksamen sozialen Integration.

Anhaltende technologische Fortschritte, der aktuelle Wandel in Wirtschaft und Gesellschaft, neue Systeme der Arbeitsorganisation und der damit verbundene Mangel an sozialer und familiärer Unterstützung führen zu einem hohen Prozentsatz sozialer Ausgrenzung. Betroffen sind insbesondere folgende Gruppen:

• Bezieher einer Mindestsicherungsrente oder ähnlicher Leistungen, die von einer Autonomen Gemeinschaft gewährt werden;
• Personen, die keinen Zugang zu diesen Leistungen haben, weil sie eine der Anforderungen nicht erfüllen;
• Junge Menschen im Alter zwischen 18 und 30 Jahren, die aus Institutionen zum Schutz Minderjähriger kommen;
• Personen in Rehabilitation wegen Alkoholismus und Drogenmissbrauch;
• Strafvollzuginsassen mit der Möglichkeit des Zugangs zur Beschäftigung, bedingt Entlassene und ehemalige Häftlinge;
• Jugendliche Häftlinge, ehemalige Häftlinge und Entlassene.

Als neue Modelle der Zusammenarbeit in diesem Bereich gelten Arbeitsvermittlungsunternehmen, die in den letzten Jahren zahlreiche Initiativen entwickelt haben, um die Aufnahme und die Arbeit dieser Menschen zu fördern, mit dem Ziel eines anschließenden Praktikums in einem Unternehmen oder der Aufnahme einer selbstständigen Erwerbstätigkeit.

Integrationsunternehmen (Arbeitsplatz Unternehmen)

Diese Unternehmen werden durch das Gesetz 44/2007 vom 13. Dezember geregelt. Sie üben eine wirtschaftliche Tätigkeit zur Produktion von Waren und Dienstleistungen aus. Ihr Hauptzweck ist die Ausbildung und Integration von Menschen, die von sozialer Ausgrenzung betroffen sind, als Übergang in reguläre Beschäftigungsverhältnisse.

Diese Unternehmen müssen maßgeschneiderte Prozesse und Unterstützung bieten, um die Menschen an bezahlte Arbeit, Ausbildung am Arbeitsplatz sowie an Arbeits- und Sozialstandards zu gewöhnen. Sie müssen Dienstleistungen erbringen, die die Integration dieser Menschen in den Arbeitsmarkt erleichtern.