Die spanische öffentliche Verwaltung: Aufbau und Funktionen

Die spanische öffentliche Verwaltung

Die spanische öffentliche Verwaltung ist das politische Element der Exekutive. Sie gliedert sich in:

• Die allgemeine Verwaltung des Staates

  • Zentral
  • Peripher
  • Außen
  • Öffentlich

• Die regionalen Behörden (Regionen)

• Die lokale Verwaltung (Provinzen und Gemeinden)

Die allgemeine Verwaltung des Staates

Sie ist zuständig für die Führung der Regierung und ihre Befugnisse erstrecken sich über ganz Spanien.

Sie besteht aus:

• Zentralorgan: Zuständigkeit erstreckt sich über das gesamte Land (Regierung: Präsident, Vizepräsidenten und Minister).
• Periphere Organe: Zuständigkeit umfasst einen Teil des Gebiets (Regierungsvertreter und Unterdelegierte der Regierung).
• Stellen im Ausland: Vertretung Spaniens in anderen Staaten und internationalen Organisationen (Botschaften, diplomatische Vertretungen, ständige Vertreter, Konsulate).
• Öffentliche Einrichtungen: Erleichterung und effizientere Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen (Autonome Einrichtungen, öffentliche Unternehmen, Verwaltungsgesellschaften der Sozialversicherung).
• Beratungsgremium: Beratung und Stellungnahmen zu den Bestimmungen der Organe (Staatsrat und Wirtschafts- und Sozialrat).
• Einrichtungen der wirtschaftlichen Kontrolle: Überprüfung der finanziellen Aktivitäten der Verwaltung auf Übereinstimmung mit den Regeln.

Zentralregierung des Staates

Ihre Zuständigkeit erstreckt sich über das gesamte Staatsgebiet.

Höchste Organe der allgemeinen Verwaltung des Staates

Ministerrat, Regierungsausschüsse, Präsident und Minister.

Der Ministerrat

Die Regierung wird vom Präsidenten, dem Vizepräsidenten und den Ministern gebildet. Das Treffen der gesamten Regierung wird als Kabinett bezeichnet. Die Regierung leitet die Innen- und Außenpolitik sowie den Zivilschutz gemäß der Verfassung und den Gesetzen.

Die Regierungskommission

Sie wird von der Regierung gebildet und koordiniert die Angelegenheiten, Rollen und Aktivitäten der beteiligten Ministerien.

Der Ministerpräsident

Kompetenzen:

• Einberufung und Vorsitz des Kabinetts.
• Leitung der Verteidigungspolitik.
• Entlastung der Minister.
• Leitung der Regierungsmaßnahmen und Koordinierung der Aktionen der anderen Mitglieder.
• Vorschlag an den König zur Ernennung und Abberufung der anderen Regierungsmitglieder.
• Einlegen von Verfassungsbeschwerden.

Der Vizepräsident der Regierung

Übernimmt die vom Präsidenten übertragenen Aufgaben und ersetzt ihn im Falle von Tod, Krankheit oder Abwesenheit im Ausland.

Die Minister

Strukturierte Gremien, unterteilt in:

• Höhere Einrichtungen: Einführung von Aktionsplänen.
• Leitungsgremien: Entwicklung und Umsetzung von Aktionsplänen.

Die Minister

• Übung der gesetzlichen Autorität.
• Festlegung der Ziele des Ministeriums.
• Festlegung und Vorschlag der internen Organisation des Ministeriums.
• Genehmigung der Ausgaben des Ministeriums.
• Bewertung der Umsetzung der Aktionspläne des Ministeriums.
• Beziehungen mit den Autonomen Gemeinschaften.
• Ernennung und Entlassung der Leiter der Exekutivorgane der Ministerien.

Die Staatssekretäre

Üben die Befugnisse im Verwaltungsbereich aus und sind dem jeweiligen Minister zugeordnet.

Die Leitungsgremien

Entwicklung und Umsetzung von Aktionsplänen, die von höheren Instanzen festgelegt wurden.

Organe und Verwaltungseinheiten

Integriert in ein bestimmtes Organ. Es handelt sich um Abteilungen, Bereiche und Dienste.

Periphere Verwaltung des Staates

Wird von folgenden Organen ausgeübt:

• Regionen: Regierungsdelegierte.
• Provinzen: Unterdelegierte der Regierung.
• Inseln: Inseldirektoren.

Regierungsdelegierte

Ihre Funktion ist es, die freie Ausübung der Rechte und Freiheiten zu schützen und die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten.

Unterdelegierte der Regierung

Ihre Aufgabe ist es, die Dienstleistungen der allgemeinen Verwaltung des Staates gemäß den Anweisungen der Regierung zu leiten.

Inseldirektoren

Sie unterstehen dem Regierungsdelegierten und erfüllen in ihrem Gebiet die gleichen Aufgaben wie die Unterdelegierten in den Provinzen.

Die allgemeine Verwaltung im Ausland

Umfasst:

• Ständige diplomatische Missionen.
• Spezielle diplomatische Missionen.
• Ständige Vertreter und Delegationen.
• Konsularische Büros.
• Regierung und öffentliche Einrichtungen.

Öffentliche Einrichtungen

Abhängig von einem Ministerium. Die Autonomen Gemeinschaften und Unternehmen können auch öffentliche Einrichtungen haben.

Beratende Verwaltung

Die wichtigsten Organe sind: der Staatsrat und der Wirtschafts- und Sozialrat.

Der Staatsrat

Gibt Stellungnahmen an die Regierung, ihre Mitglieder und die Autonomen Gemeinschaften ab.

Der Wirtschafts- und Sozialrat

Beratendes Gremium der Regierung in sozioökonomischen und arbeitsrechtlichen Fragen, das dem Ministerium für Arbeit und Soziales angeschlossen ist.

Finanzkontrolle der Verwaltung

Interne und externe Kontrolle: Die allgemeine Verwaltung des Staates übernimmt die interne Kontrolle und der Rechnungshof die externe Kontrolle.

Die Intervention der allgemeinen Verwaltung des Staates

Führt die interne Kontrolle der allgemeinen Verwaltungsmaßnahmen durch, die jedem Ministerium und den öffentlichen Einrichtungen übertragen wurden.

Der Rechnungshof

Prüft und kontrolliert die allgemeinen Staatskonten. Seine Funktionen:

• Externe Kontrolle der öffentlichen Wirtschaftstätigkeit.
• Rechenschaftspflicht.