Das spanische Rechtssystem: Ordentliche, Organische und Regionalgesetze

Ordentliche Gesetze

Allgemeines und Typologien

Das ordentliche Recht ist das generische Modell und die Restnorm des Rechts:

• Der Akt der allgemeinen Gerichte, der in der Regel feierlich und nach dem ordentlichen Gesetzgebungsverfahren erlassen wird.
• Es wird auch durch das allgemeine Recht der autonomen Parlamente in deren Zuständigkeitsbereich produziert.

Unter das staatliche Gewohnheitsrecht (Common Law) fallen:

• Delegationsgesetze: Durch sie kann das Parlament der Regierung die Befugnis übertragen, Erlasse in Form eines konsolidierten Textes oder zu bestimmten Themen zu erlassen.
• Grundlagengesetze: Durch sie regelt der Staat die grundlegenden materiellen Aspekte eines Themas. Die Autonomen Gemeinschaften (CCAA) können diese nicht per Gesetz verordnen, sondern nur die Entwicklung dieser Grundlagen übernehmen. Diese Grundlagen haben nicht immer einen standardmäßigen Inhalt und Status der Rechtsstaatlichkeit, und einige Autoren ordnen sie dem Verfassungsblock zu. Wenn ein Gesetz zur Regelung autonomer Angelegenheiten im Widerspruch zu den Grundlagengesetzen steht, ist es verfassungswidrig.
• Rahmengesetze: Sie gehören zum Verfassungsblock.
• Haushaltsgesetze: Sie haben ein besonderes Genehmigungsverfahren. Die Gesetzesinitiative ist der Regierung vorbehalten, die nur den Entwurf des Haushaltsgesetzes vorlegen kann. Sie betreffen die Genehmigung des allgemeinen Staatshaushalts.

Verschiedene Ansätze im Umgang mit den gewöhnlichen Gesetzen ermöglichen es uns, zwischen Gesetzen und Rechtsvorschriften zu unterscheiden, die im Plenum oder in Ausschüssen verabschiedet werden. Letztere werden von den ständigen gesetzgebenden Ausschüssen diskutiert und gebilligt, unter Umgehung des normalen Plenums. Das Organische Gesetz ist hierarchisch nicht dem gewöhnlichen Gesetz übergeordnet, obwohl es in seinem Zuständigkeitsbereich Vorrang hat. Gemäß Artikel 28 lautet es: „Der Verfassungsgerichtshof (TC) kann die Bestimmungen eines Dekret-Gesetzes, eines Gesetzesdekrets oder eines Gesetzes, das nicht durch ein Gericht, eine gesetzgebende Regelung oder eine Zertifizierungsstelle genehmigt wurde, für verfassungswidrig erklären, wenn sie gegen Artikel 81 verstoßen, da sie Themen abgedeckt haben, die dem Organischen Gesetz (LO) vorbehalten sind, oder eine Änderung oder Aufhebung eines Gesetzes in dieser Eigenschaft beinhalten, unabhängig vom Inhalt.“

Die bevorzugte Anwendung des Organischen Gesetzes gegenüber dem gewöhnlichen Gesetz muss durch die Rechtsanwender erfolgen, wenn das Organische Gesetz (LO) im Rahmen seiner Befugnisse angewendet wird. Dabei spielt es keine Rolle, ob das Organische Gesetz vor oder nach dem gewöhnlichen Gesetz erlassen wurde. Wenn der Rechtsanwender jedoch der Auffassung ist, dass das Organische Gesetz nicht in seinen Zuständigkeitsbereich fällt, hängt die Lösung des Konflikts davon ab, ob dieses Gesetz vor oder nach dem gewöhnlichen Recht erlassen wurde. Wenn es später erlassen wurde, sollte das gewöhnliche Gesetz angewendet werden. Überschreitet es jedoch den Zuständigkeitsbereich des Anwenders, sollte eine Frage der Verfassungswidrigkeit an den Verfassungsgerichtshof (TC) herangetragen werden. Wenn der TC beschließt, dass das Organische Gesetz nicht in den Rahmen seiner Zuständigkeiten fällt, wird das gewöhnliche Gesetz angewendet und das Organische Gesetz für nichtig erklärt.

Staats- und Regionalgesetze

Sie stehen auf der gleichen Ebene, wobei das Prinzip nicht die hierarchische Überordnung, sondern die Kompetenzverteilung ist.

Vorrang des staatlichen Rechts und Parallelität

Artikel 149 Absatz 3 der Verfassung (EG): Angelegenheiten, die nicht ausdrücklich dem Staat von der Verfassung zugewiesen werden, können von den Autonomen Gemeinschaften (CCAA) gemäß ihren jeweiligen Statuten geregelt werden. Die Befugnisse, die nicht den CCAA zugewiesen wurden, verbleiben beim Staat, dessen Rechtsvorschriften im Falle eines Konflikts Vorrang haben, gegenüber denen der CCAA in allem, was nicht der ausschließlichen Gerichtsbarkeit dieser zugeschrieben wird.

Dieser Artikel enthält eine Klausel des Vorrangs des staatlichen Rechts. Folglich sollte in einem Konflikt, wo regionale Vorschriften und Normen existieren, die staatliche Regelung gelten. Vor der Anwendung der einen oder anderen muss geprüft werden, ob die staatliche Regelung in der Autonomen Gemeinschaft angewendet werden kann. Andernfalls wird eine Frage der Verfassungswidrigkeit aufgeworfen (wenn es sich um ein Gesetz handelt) oder es ist irrelevant (wenn es sich um eine Verordnung handelt).

Im Falle, dass der staatliche Standard in der Autonomen Gemeinschaft angewendet werden könnte, würde das staatliche Gesetz Vorrang haben.