Die Zweite Spanische Republik (1931-1936)

Ausrufung der Republik 1931

Am 12. April 1931 fanden Kommunalwahlen statt, bei denen die sozialistisch-republikanischen Kandidaten gewannen. Daraufhin wurde am 14. April die Republik ausgerufen. Als Reaktion darauf verließ König Alfons XIII. das Land und ging ins Exil. Die Vertreter der Parteien, die den Pakt von San Sebastián unterzeichnet hatten, bildeten eine provisorische Regierung und riefen die Zweite Spanische Republik aus. Sie setzten umgehend Wahlen für eine verfassunggebende Versammlung an. Die Regierung erließ zudem eine Reihe von Maßnahmen. Die Republik genoss die Unterstützung der Bevölkerung, stieß aber auch auf Widerstand von Großgrundbesitzern, der Finanzoligarchie und der Kirche.

Die Verfassung von 1931

Die Verfassung von 1931, unter Präsident Niceto Alcalá Zamora, definierte Spanien als eine progressive, demokratische Republik von Arbeitern aller Klassen, organisiert in einem System von Freiheit und Gerechtigkeit. Sie hatte einen stark laizistischen Charakter. Staatseigentum wurde umfassend geregelt, und die Möglichkeit autonomer Regionen wurde eingeführt. Die legislative Gewalt lag bei den Cortes (Parlament) mit einer Kammer, während Exekutive und Judikative als unabhängig definiert wurden. Die Verfassung enthielt einen umfassenden Katalog von Grundrechten und Freiheiten. Erstmals wurde das Frauenwahlrecht eingeführt. Es gab keine offizielle Staatsreligion, und Ehe sowie Scheidung wurden geregelt. Insbesondere die Regelungen zu religiösen Fragen und zur regionalen Aufteilung führten zu erheblichen Differenzen, was zum Rücktritt der katholischen Minister und zur Regierung unter Manuel Azaña führte.

Reformperiode 1931-1933

In der Reformperiode von 1931 bis 1933 verfolgte die Regierung unter Manuel Azaña eine Reihe tiefgreifender Änderungen:

• Religiöse Angelegenheiten: Aus Furcht vor dem Einfluss der Kirche, insbesondere der religiösen Orden im Bildungswesen, verbot die Regierung den Orden die Lehrtätigkeit. Ein Schulgesetz ergänzte dies, indem es den Besitz von Eigentum durch religiöse Orden einschränkte. Die Kirchenhierarchie äußerte offen ihre Feindseligkeit gegenüber der Republik.
• Armeereform: Manuel Azaña strebte eine professionelle und demokratische Armee an. Um die Zahl der Offiziere zu reduzieren, wurde das Gesetz zur Pensionierung von Offizieren erlassen. Aktive Offiziere mussten ihre Loyalität zur Republik bekunden oder konnten sich bei vollem Lohnausgleich zur Ruhe setzen lassen.
• Agrarreform: Ein zentrales Projekt war die Beendigung des Großgrundbesitzes, was aufgrund der Bedeutung der Landwirtschaft für die spanische Wirtschaft als notwendig erachtet wurde. Erste Dekrete verboten die Kündigung von Pachtverträgen, führten den Achtstundentag ein und legten Mindestlöhne fest. Die eigentliche Agrarreform erlaubte die entschädigungslose Enteignung von Ländereien des Adels sowie die Enteignung schlecht bewirtschafteter oder nicht bewässerter Flächen gegen Entschädigung. Die Agrarreform führte zu einer Zunahme sozialer Spannungen.
• Bildungsreform: Ziel war die Förderung einer liberalen und säkularen Bildung, um die Hegemonie der religiösen Erziehung zu brechen. Es wurde ein Modell der einheitlichen, obligatorischen und kostenlosen Schule eingeführt. Zudem wurde versucht, das Bildungsniveau der Bevölkerung durch kulturelle Kampagnen, die sogenannten „pädagogischen Missionen“ (Misiones Pedagógicas), insbesondere für bescheidenere Schichten, zu heben.
• Sozialreformen: Unter dem sozialistischen Arbeitsminister Francisco Largo Caballero wurden Reformen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen eingeleitet. Das Arbeitsvertragsgesetz und das Gesetz über gemischte Schiedsgerichte (Jurados Mixtos) wurden verabschiedet. Die wöchentliche Arbeitszeit wurde auf 40 Stunden festgelegt und Lohnerhöhungen wurden angeregt.

Konservative Periode 1933-1935 („Bienio Negro“)

Bei den Wahlen am 18. November 1933 trat die Linke gespalten an, während die Rechte unter der Führung der CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas) organisiert auftrat. Das Ergebnis war ein Sieg der rechten Parteien, was zur sogenannten „Schwarzen Zweijahresperiode“ (Bienio Negro) führte. Die stärksten politischen Kräfte waren die Radikale Partei und die CEDA. Der Präsident der Republik beauftragte die Radikale Partei mit der Regierungsbildung. Die neue Regierung unter Alejandro Lerroux lähmte einen Großteil des vorherigen Reformprojekts:

• Die Agrarreform wurde gestoppt: Ländereien wurden an den Adel zurückgegeben, die Regelung zu schlecht bewirtschafteten Flächen aufgehoben und völlige Vertragsfreiheit gewährt.
• Die Regierung versuchte, der Religionsreform entgegenzuwirken, indem sie ein Budget für Gottesdienste und den Klerus genehmigte.
• Im Militärbereich wurde die republikanische Reform nicht fortgesetzt. Stattdessen gab es eine Amnestie für die Rebellen des Sanjurjo-Putsches und Mitarbeiter der Diktatur Primo de Riveras. Im Bildungsbereich wurden zwar die Strukturen beibehalten, aber das Budget gekürzt.

Diese Gegenreformen führten zu einer Radikalisierung der PSOE und der UGT, die eine soziale Revolution anstrebten. Als die CEDA ihre Beteiligung an der Regierung forderte und mit dem Entzug der parlamentarischen Unterstützung drohte, stimmte der Regierungschef zu und gewährte der CEDA drei Ministerposten. Die Linke interpretierte den Eintritt der CEDA in die Regierung als Schritt zum Faschismus und rief zu Streiks und Demonstrationen auf, die in einigen Städten zu Aufständen führten (Oktoberrevolution 1934). Die Folgen der Oktoberrevolution waren gravierend: Die Repression war hart, das katalanische Autonomiestatut wurde ausgesetzt, Eigentum wurde an die Jesuiten zurückgegeben, und der CEDA-Führer Gil Robles wurde Kriegsminister, während General Franco zum Chef des Generalstabs ernannt wurde. Eine Regierungskrise, ausgelöst durch Korruptionsskandale (Straperlo-Skandal) innerhalb der Radikalen Partei, führte Ende Dezember 1935 zur Ausrufung von Neuwahlen für Februar 1936.

Die Volksfront und der Weg zum Bürgerkrieg (1936)

Bei den Wahlen im Februar 1936 traten die linken Parteien als Volksfront (Frente Popular) mit einem gemeinsamen Programm an, das unter anderem eine Amnestie für die wegen der Oktoberrevolution Inhaftierten forderte. Die rechten Parteien traten in verschiedenen Koalitionen an. Die Volksfront gewann die Wahlen. Manuel Azaña wurde zum Präsidenten der Republik ernannt und Casares Quiroga zum Regierungschef. Die neue Regierung nahm den Reformprozess wieder auf, stellte das katalanische Autonomiestatut wieder her und legte Projekte zur Rückgabe von Gemeindeeigentum und zur Wiederbelebung der ländlichen Besiedlung vor. Diese neue Situation stieß auf völlige Ablehnung bei der Rechten. Die Falange Española (spanische faschistische Partei) förderte ein Klima der politischen Spannung und Gewalt unter dem Motto der „Dialektik der Fäuste und Pistolen“. Bewaffnete Patrouillen beider Seiten lieferten sich gewalttätige Auseinandersetzungen. Angesichts des Klimas der Gewalt versuchte General Franco vergeblich, die Ausrufung des Kriegszustands zu erreichen. Eine Gruppe von Generälen plante einen Aufstand zur Wiederherstellung der Ordnung. Die militärische Verschwörung war anfangs schlecht organisiert, bis General Emilio Mola die Führung übernahm. Sein Plan sah einen koordinierten Militärputsch im ganzen Land vor. Obwohl Gerüchte über den Putsch die Regierung erreichten und sie die beteiligten Generäle an andere Orte versetzte, wagte sie es nicht, sie zu entlassen. Die Verschwörer nahmen Kontakt zum faschistischen Italien und zu Nazi-Deutschland auf. Am 13. Juli 1936 wurde der monarchistische Oppositionsführer José Calvo Sotelo in Madrid ermordet. Dieses Ereignis beschleunigte die Putschpläne. Der Aufstand begann am 17. Juli in Spanisch-Marokko und weitete sich auf das spanische Festland aus, was den Beginn des Spanischen Bürgerkriegs markierte.