Die Zweite Spanische Republik (1931–1936): Ursachen und Verlauf

Ursachen für das Ende der Monarchie

Die Rückkehr zum alten diktatorischen Regime war aufgrund dreier Faktoren unmöglich:

1. Die dynastischen Parteien (Konservative und Liberale) waren unorganisiert und hatten an Ansehen verloren.
2. Die Öffentlichkeit assoziierte das diktatorische Regime mit dem König. Daher waren Alfonso XIII. und die Monarchie selbst sehr unbeliebt.
3. Antidynastische Kräfte übernahmen die politische Initiative, was im August 1930 im Pakt von San Sebastián gipfelte.

Übergangsregierung und die Wahlen von 1931

Die Strategie zum Sturz der Monarchie basierte auf der Einheit, einem Aufstand republikanisch gesinnter Armeeteile und einem Generalstreik, der die sozialen Unruhen verstärken sollte. Die Militärs, die vor dem vereinbarten Termin vorrückten, erhoben sich jedoch in Jaca (Huesca) und wurden schnell besiegt. Auch der geplante Generalstreik scheiterte. Dennoch setzte sich die Verschwörung zur Errichtung der Republik fort, wenn auch vorerst ohne Erfolg.

Die politische Lage verschlechterte sich zusehends, und die sozialen Unruhen nahmen zu. Im Februar 1931 trat General Berenguer zurück. Admiral Juan Bautista Aznar wurde zum Vorsitzenden ernannt und setzte allgemeine Wahlen für den 12. April an. Die Unterzeichner des Paktes von San Sebastián präsentierten die Wahlen als Referendum über die Monarchie. Obwohl die monarchistischen Kandidaten auf dem Land die meisten Stimmen erhielten, war der Sieg der Republikaner in den Städten klar und überwältigend: Sie gewannen 41 der 50 Provinzhauptstädte.

Am 14. April wurde die Übergangsregierung der Republik unter dem Vorsitz des Ex-Monarchisten Niceto Alcalá Zamora gebildet. In Katalonien rief Francesc Macià (ERC) die Republik aus.

Alfonso XIII. ging am Abend desselben Tages ins Exil. Die Zweite Republik war eine Tatsache und wurde überall mit großer Freude aufgenommen.

Die Verfassung von 1931

Die Wahlen von 1931 waren die transparentesten, die bis dahin in Spanien durchgeführt wurden, und brachten den Kräften der Linken und der Mitte den Sieg. Die PSOE gewann 116 Abgeordnete, die Radikale Republikanische Partei von Lerroux 90 Abgeordnete, hinzu kamen 56 Mitglieder der Radikal-Sozialistischen Republikanischen Partei. Die Rechte, die unorganisiert angetreten war, bildete eine klare Minderheit. Die Verfassung hatte einen fortschrittlichen und demokratischen Charakter (sie definierte die Republik als einen Staat der Arbeiter aller Klassen, organisiert in einem Regime der Freiheit und Gerechtigkeit).

Die aus diesen Wahlen hervorgegangenen Cortes waren für die Verabschiedung einer neuen Verfassung verantwortlich, die am 9. Dezember 1931 angenommen wurde. Die neue Verfassung spiegelte die Werte des Säkularismus und der Linken wider:

• Volkssouveränität
• Ein Einkammersystem (der Abgeordnetenkongress)
• Akonfessionalität des Staates
• Individuelle Garantien
• Die Möglichkeit regionaler Autonomie.

Der Staat war als umfassend konzipiert, erlaubte es aber einigen Regionen, autonome Regierungen zu bilden. Die Exekutive lag beim Präsidenten der Republik. Die Judikative bei den Gerichten.

Bei der Ausarbeitung dieser neuen Verfassung gab es keinen Konsenswunsch, insbesondere bei sensiblen Themen wie der Religion. Dieser republikanische Antiklerikalismus, den die Linke vertrat, war auf die Rolle der Kirche in Spanien zurückzuführen. Die Verfassung garantierte die Gleichberechtigung der Frauen und das Wahlrecht.

Das Reformistische Biennium (1931–1933)

Die Übergangsregierung unter Niceto Alcalá Zamora berief Wahlen für den 28. Juni ein. Sie begann auch, in bestimmten Bereichen per Dekret zu handeln: Armee, Bildung und die Beziehungen zur Kirche.

Reformen in der Landwirtschaft

Im Bereich der Landwirtschaft dekretierte die Regierung den Achtstundentag und die Verpflichtung für Gutsbesitzer, Tagelöhnern Arbeit auf ihren Gütern zu geben. Es wurde auch verordnet, dass Eigentümer alle Ackerflächen abgeben mussten, wenn sie diese nicht bewirtschafteten, damit die Bauern, die dort arbeiteten, die Erträge und die Produktion übernehmen konnten.

Bildungs- und Armeereformen

Im Bereich der Bildung wurden etwa 7.000 neue Lehrerstellen geschaffen, die Gehälter deutlich erhöht und ein Netz von Bibliotheken aufgebaut.

Die Armee, die traditionell stark mit der Monarchie identifiziert wurde, erhielt das Angebot, dass Kommandeure, Generäle und Offiziere mit vollen Bezügen in den Ruhestand treten konnten. Die Republikaner lösten damit zwei Probleme auf einmal: Sie reduzierten die übermäßige Anzahl von Kommandos und boten Militärs, deren Überzeugungen es ihnen nicht erlaubten, die Flagge des Landes unter der Republik zu verteidigen, einen würdevollen Abgang. Darüber hinaus schloss der Kriegsminister Manuel Azaña die Militärakademie von Saragossa (die von General Franco geleitet wurde) und erklärte alle Beförderungen, die während der Diktatur aufgrund von Wahl oder Kriegsdienst erfolgt waren, für nichtig. Dies führte logischerweise zu großem Unmut in der Armee. Die Regierung schuf außerdem die Guardia de Asalto, eine moderne, der Republik loyale Polizeieinheit.

Konflikte mit der Kirche

Die Beziehungen zur Kirche, einem weiteren stark in der Monarchie verwurzelten Sektor, waren ebenfalls schwierig. Die spanische Kirche verhielt sich im Prinzip, auf Anweisung des Vatikans, abwartend. Zwei Vorfälle trübten jedoch die Situation:

1. Der Bischof von Toledo schrieb einen Hirtenbrief, der die Sensibilität der Republikaner stark beleidigte und den König pries. Die Regierung forderte die Entlassung des Bischofs, doch die anderen spanischen Bischöfe unterstützten Kardinal Segura.
2. Gravierender war die Verbrennung von Klöstern in Madrid im Mai durch eine unkontrollierte Gruppe von Menschen, als Reaktion auf Provokationen des monarchistischen Jugendzirkels. Diese Taten wiederholten sich in Málaga und Sevilla, oft unter Passivität der Polizeikräfte. Viele Katholiken begannen, die Republik als Feind zu betrachten.

Scheitern der Agrarreform und Widerstand

Die Agrarreform war das umstrittenste Gesetz und wurde nie richtig umgesetzt. Zwar gelangten viele Hektar Land in die Hände des Staates, doch die Verteilung war langsam und viel weniger umfassend als geplant: Nur 3.400 von 70.000 Landwirten konnten Land erwerben. Die Ursachen für dieses Scheitern waren die Inkompetenz der Regierung und die Eile bei der Lösung eines so komplexen Problems wie der Landwirtschaft. Dies führte zur Enttäuschung der Bauern und trug dazu bei, die Großgrundbesitzer zu verschrecken, die dieses Gesetz als einen Angriff betrachteten.

Neben dem Widerstand des katholischen Sektors wurde die Republik im Januar 1932 durch die schwierige Lage in der Industrie, die ideologischen Wirren in Andalusien (1932/33), den anarchistischen Aufstand im Alt Llobregat (1932) und den Putschversuch des monarchistischen Generals José Sanjurjo im August 1932 erschüttert. Obwohl die Republik lernte, mit diesen Problemen umzugehen, war die linksgerichtete Regierung stark angeschlagen.

Die Autonomiefrage: Katalonien

In Katalonien war die ERC unter dem Vorsitz von Francesc Macià die hegemoniale Kraft. Die Regierung der Katalanischen Republik dauerte jedoch nur drei Tage, da die nationalistischen Führer auf die nationale Souveränität verzichten und sich dem spanischen Staat anschließen mussten. Das Regime gewährte jedoch eine provisorische Selbstverwaltung, die Generalitat de Catalunya, und die Zusage der Zentralregierung, dass ein Entwurf für ein künftiges Autonomiestatut genehmigt würde.

Zu diesem Zweck trafen sich Vertreter der katalanischen Städte in Núria und entwarfen zwischen dem 10. und 20. Juni das Autonomiestatut. Dieser Entwurf wurde im August 1931 dem katalanischen Volk in einem Referendum vorgelegt und angenommen.

Inhalt und Konflikt des Autonomiestatuts

Dieses Gesetzesrecht proklamierte Katalonien als selbstständig und verteidigte die Struktur des spanischen Staates als Föderation aller hispanischen Völker. Es befürwortete die Rolle Kataloniens als autonome Republik innerhalb Spaniens. Es sah auch die Möglichkeit vor, neues Territorium zu annektieren, verteidigte die katalanische Sprache, die Kontrolle über die Bildung usw.

Dieser Text war jedoch unvereinbar mit der republikanischen Verfassung, die die Republik als Staat mit vollständiger Autonomie der Gemeinden und Regionen definierte, im Gegensatz zur früheren republikanischen Verfassung von 1873, die verschiedene Staaten innerhalb des spanischen Staates anerkannte.

Der Prozess wurde bewusst verlangsamt und war von antikatalanischer Propaganda beeinflusst, die von Mitgliedern der politischen Rechten und der Regierung Azaña betrieben wurde. Der Putschversuch von General Sanjurjo motivierte den Staat jedoch teilweise dazu, die Satzung zu unterstützen, um republikanische Stimmen zu sammeln.

Der endgültige Text war stark abgeschwächt. Katalonien wurde als eine Region konstituiert. Die Kontrolle über die zentrale Bildung blieb beim Staat, aber Katalonien durfte eigene Schulen einrichten. Die Regierung in Madrid erhielt die Befugnis, das Statut auszusetzen. Dennoch wurden viele Gesetzgebungs-, Gerichts- und öffentliche Ordnungsbefugnisse gesammelt.

Das Konservative Biennium (1933–1935)

Die Regierung Azaña trat 1933 infolge von Streitigkeiten zwischen den sie unterstützenden Parteien zurück. Auslöser war der Vorfall von Casas Viejas, bei dem die Guardia Civil sehr hart gegen aufständische Bauern vorging und Azaña diese repressiven Maßnahmen fälschlicherweise verteidigte. Ein weiterer wichtiger Faktor war die mangelnde Unterstützung dieser Regierung durch den Präsidenten, Alcalá Zamora.

Die Reorganisation der politischen Rechten

Die spanische Rechte hatte während des Reformistischen Bienniums Zeit, sich neu zu organisieren. Man konnte zwei Gruppen unterscheiden:

1. Eine Gruppe, die offen gegen die Republik war: Monarchisten, Faschisten und Carlisten, darunter kleine Gruppen wie die Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista (JONS) und ab Oktober 1933 die Falange Española (FE), gegründet von José Antonio Primo de Rivera.
2. Der andere Teil der Rechten akzeptierte die Republik, um sie auf legalem Wege zu transformieren, und trat nicht offen gegen den Staat auf. Die wichtigste dieser Kräfte war die Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA). Der Anführer dieser Gruppe war José María Gil-Robles.

Die politischen Kampagnen basierten auf der Diskreditierung des Gegners. Die Rechte hatte ein Programm mit drei wesentlichen Punkten: die Revision der Verfassung in laizistischen und progressiven Fragen, die Unterdrückung der Agrarreform und eine Amnestie für Personen, die politischer Verbrechen beschuldigt wurden (darunter die Beteiligten am Putsch von José Sanjurjo).

Das Wahlergebnis war schließlich zugunsten der Kandidaten der Rechten und der Mitte. Der Präsident beauftragte den Führer der Radikal-Republikanischen Partei, Alejandro Lerroux, mit der Regierungsbildung. Die Regierung wurde zunächst von der CEDA unterstützt. Ein gewisses Verständnis zwischen dem antiklerikalen Republikaner Lerroux und der CEDA von Gil-Robles, die katholisch und republikfeindlich war, war jedoch unmöglich.

Die Revolution vom Oktober 1934

Nach dem Triumph der rechten Sektoren bereiteten die PSOE und die UGT einen bewaffneten Aufstand vor, der von einem Generalstreik begleitet werden sollte. Die Initiative ging von den radikalen Sozialisten unter der Führung von Francisco Largo Caballero aus.

Der Grund, mit dem sie diese Rebellion rechtfertigten, war der Eintritt von CEDA-Mitgliedern in die Regierung Lerroux. Alle linken Parteien identifizierten die CEDA mit dem Faschismus. Aus Angst vor einem Putsch durch Gil-Robles rief die UGT am 5. Oktober zum Generalstreik auf. Die CNT schloss sich nicht an. Der Aufstand scheiterte und hielt sich nur wenige Wochen in Asturien, wo er von der Armee unter der Führung von General Francisco Franco brutal unterdrückt wurde.

Katalonien und die Ereignisse im Oktober 1934

Nach dem Tod von Francesc Macià am 25. Dezember 1933 wurde Lluís Companys zum Präsidenten der Generalitat gewählt. Zu dieser Zeit herrschten in Katalonien starke soziale Spannungen, sowohl auf dem Land (Konflikt zwischen Eigentümern und Rabassaires) als auch in der Industrie (anarchistischer Aufstand im Januar 1932). Auch die Lliga Regionalista war mit der Politik der Generalitat von Januar 1934 bis Oktober unzufrieden.

Im Jahr 1934 verabschiedete das Parlament mehrere fortschrittliche Gesetze, wie das Landwirtschaftsvertragsgesetz, das verhindern sollte, dass Rabassaires von den von ihnen bewirtschafteten Ländereien vertrieben wurden, da sie erwarteten, diese Ländereien später kaufen zu können. Trotz des moderaten Tons des Gesetzes legte die Zentralregierung Berufung ein, um es für nichtig zu erklären, da das katalanische Parlament angeblich nicht für die Regelung sozialer Fragen zuständig sei. Schließlich wurde das Gesetz nach einigen Auseinandersetzungen und Verhandlungen doch umgesetzt.

Der Generalstreik vom 5. Oktober und der Eintritt von drei CEDA-Ministern in die Regierung Lerroux provozierten Companys dazu, einen Tag später den katalanischen Staat als Partner in der Spanischen Bundesrepublik auszurufen. Seine Proklamation fand jedoch nicht das erwartete Echo; weder Gewerkschaften noch die Bevölkerung schlossen sich an. Companys und seine Regierungstruppen ergaben sich nach einem Tag der Armee. Das Autonomiestatut wurde ausgesetzt, und die katalanische Regierung wurde inhaftiert und zu 30 Jahren Gefängnis verurteilt.

Der Sieg der Volksfront (1936)

Aufgrund der Krise von 1934 waren die Mitte-Rechts-Regierungen politisch stark erodiert. Die Repression (mehr als 30.000 Menschen im Gefängnis, Prozesse, Verbote der sozialistischen und kommunistischen Presse) erweckte die Sympathie des Volkes für die politischen Gefangenen und Flüchtlinge.

Zusätzlich waren die Maßnahmen der Regierung im Jahr 1935 sehr umstritten: das Agrargesetz, das einige Errungenschaften des vorangegangenen Bienniums zunichtemachte, die Aussetzung des baskischen Autonomiestatuts durch die Gerichte (das per Referendum genehmigt worden war) und die Ernennung von Militärs mit wenig oder keiner demokratischen Gesinnung, wie General Francisco Franco, zu wichtigen Posten in der Armee.

Schließlich musste die Regierung Lerroux nach dem Korruptionsskandal der „Black Market“ zurücktreten. Die nachfolgenden Regierungen waren kurzlebig. Angesichts dieser politischen Situation löste der Präsident 1936 das Parlament auf und rief Neuwahlen für Februar aus.

Die Linke trat als Koalition unter dem Namen Volksfront an, die von Azaña bis zu den Kommunisten reichte. Die Rechte trat nicht geeint an; die CEDA stellte die meisten Kandidaten unter Gil-Robles.

In Katalonien drehte sich die Bipolarisierung um die Front d'Esquerres (Linke Front, Umfeld der ERC) und die Front Català d'Ordre (Katalanische Front der Ordnung, Umfeld der Lliga Catalana).

Die Volksfront gewann 34,3 % der Stimmen, die Rechte zusammen mit der Mitte 33,2 %. Trotz des geringen Unterschieds verschaffte das spanische Wahlgesetz der Gewinnerliste 75 % der Sitze, da sie nur um 1 % vorne lag. Die neue Regierung in Madrid stellte das Autonomiestatut wieder her, und am 1. März wurde Lluís Companys erneut zum Präsidenten der Generalitat gewählt. Auch die Bodenreform wurde fortgesetzt.

Anfang März 1936 begannen bereits die ersten Kontakte für einen zukünftigen militärischen Aufstand gegen die Republik. Diese Verschwörung war konstant und tief verwurzelt. Die Gründe dafür waren weitreichend: der Widerstand gegen Veränderungen, Reformen und die Dezentralisierung des Staates. Hinzu kam die Angst vor der Revolution, die von den linken Parteien offen postuliert wurde.