Die Zweite Spanische Republik: Geschichte & Reformen

Die Ausrufung der Republik im April 1931 war der erste Versuch, in Spanien ein modernes demokratisches System zu etablieren. Politische Macht lag zum ersten Mal bei den Mittelschichten, was zur Feindschaft der traditionellen Gruppen und Klassen führte, die auf Revolution ausgerichtet waren. Die internationale Situation war für die Republik nicht günstig: Aus wirtschaftlicher Sicht litt Europa unter den Auswirkungen der Krise von 1929, und aus politischer Sicht war es eine Zeit der Schwäche demokratischer Systeme angesichts des Aufstiegs des Totalitarismus.

Provisorische Regierung & Politische Parteien

Anfänge der Republik: Übergangsregierung

Die Unterzeichner des Paktes von San Sebastián gegen die Monarchie bildeten revolutionäre Komitees. Im April 1931 wurde die Republik in Spanien ausgerufen. Alfonso XIII. ging ins Exil. Um einen neuen politischen Rahmen zu schaffen, war die Bildung einer provisorischen Regierung notwendig. Der Präsident dieser Regierung und ihr Programm basierten auf dem Pakt von San Sebastián. Die provisorische Regierung berief sofort eine Verfassunggebende Versammlung ein, um eine neue Verfassung auszuarbeiten. Es gab verschiedene Parteien: Linke (PSOE, PCE und ERC), Zentrum (Radikale Partei und Progressive Partei) und Rechte (CEDA und die Spanische Falange).

Die Verfassung von 1931

Die Verfassung von 1931 etablierte ein demokratisches Regime mit weitreichender Anerkennung politischer Freiheiten und sozialer Rechte. Sie legte den Grundstein für wichtige Reformen, die Teil der republikanischen Agenda waren: Landreform, Bildung, die religiöse Frage und die territoriale Organisation des Staates. Mit diesem verfassungsrechtlichen Rahmen und der parlamentarischen Unterstützung einer großen Mehrheit konnte die Republik in den ersten beiden Jahren wichtige Reformgesetze erlassen, die wesentlich zur Demokratisierung und Modernisierung beitrugen. Diese doppelte Dimension, politisch und sozial, charakterisiert die Verfassung von 1931 als einen Text, der die Bestrebungen der arbeitenden Klassen und der Mittelschicht repräsentierte. Daher konnten ihre Interessen in den konservativsten Bereichen der Gesellschaft, die dem Modell der Restauration günstiger gesinnt waren (Kirche, Großgrundbesitzer und Adel), nicht anerkannt werden. Diese Gruppen drückten von Anfang an ihre Feindseligkeit gegenüber dem neuen Regime aus.

Politische Entwicklungen

Erste Phase: Progressives Bienium (1931-1933)

Zwischen Dezember 1931 und September 1933 führte Manuel Azaña eine Regierung der republikanisch-sozialistischen Mehrheit an, die ein Programm zur Ausweitung und Vertiefung der durch die Verfassung eingeführten Reformen förderte.

Die religiöse Frage

Der Staat setzte die Trennung von Kirche und Staat durch. Er verfügte die Auflösung der Gesellschaft Jesu als verfassungswidrig (wegen des vierten Gelübdes des Gehorsams gegenüber dem Papst) und die Verstaatlichung ihrer Vermögenswerte. Weitere Maßnahmen waren die Abschaffung des Klerusbudgets, die Entfernung von Ordensleuten aus dem Bildungswesen, die Einführung von Scheidung, Zivilehe und Zivilfriedhöfen sowie die Verabschiedung des Gesetzes über religiöse Kongregationen (1933). Dieses Gesetz beschränkte den Besitz von Ordensgemeinschaften und sah deren Auflösung im Falle einer Gefahr für den Staat vor.

Bildungsreform

Ziel war es, ein öffentliches, säkulares, gemischtes, unentgeltliches und obligatorisches Bildungsangebot zu etablieren und die Hegemonie der religiösen Bildung zu beenden. Die Grundschule erhielt starken Auftrieb und ihr Budget wurde erhöht. Der Wunsch, Kultur zu den Menschen zu bringen, auch mit weniger Ressourcen, manifestierte sich in der Schaffung der 'Misiones Pedagógicas', zuständig für die Verbreitung von Kultur in ländlichen Gebieten. Das Verbot der Beteiligung der Kirche am Unterricht führte zu schwerwiegenden Problemen, da die Mehrheit der Schulen ihr gehörte.

Die Militärreform

Angetrieben von Manuel Azaña wurde versucht, eine professionelle und demokratische Armee zu schaffen. Dies war notwendig, um die Überbesetzung (Makrozephalie) zu reduzieren und ein Gesetz zu schaffen, das den Gehorsam der Armee gegenüber der politischen Macht sicherstellte und ihre Einmischung beendete. Das Gesetz über die Militärreform (Ley Azaña) bot die Möglichkeit der Frühpensionierung mit vollem Gehalt für diejenigen, die sich dafür entschieden. Die Ziele wurden nicht vollständig erreicht, und die Armee empfand dies als Aggression. Es wurde eine neue zivile Polizeieinheit geschaffen: die Guardia de Asalto.

Regionales Problem & Autonomiebestrebungen

Die Verfassung von 1931 anerkannte das Recht von Regionen mit Nationalgefühl auf Autonomie und eigene Organisation. In Katalonien rief Macià am 14. April die Katalanische Republik innerhalb einer Iberischen Föderation aus, obwohl dieser Plan nach der Anerkennung einer einzigartigen katalanischen Republikanität aufgegeben wurde. Ein Autonomiestatut wurde von einem Ausschuss ausgearbeitet und durch Volksabstimmung mit großer Mehrheit angenommen. Es stieß in den Cortes auf Widerstand, wurde aber 1932 genehmigt. Die ersten Wahlen zum katalanischen Parlament brachten den Sieg für Esquerra Republicana de Catalunya, und Macià wurde zum Präsidenten der Generalitat gewählt. In den baskischen Provinzen verzögerte der Krieg den Entwurf eines Statuts bis Oktober 1936; es wurde nicht genehmigt. José Antonio Aguirre von der PNV wurde zum ersten Lehendakari gewählt. In Galizien, das weniger nationalistisch war, verlief der Prozess sehr langsam, und der Bürgerkrieg verhinderte die Genehmigung des Statuts im Parlament.

Die Agrarreform

Die Agrarfrage betraf den landwirtschaftlichen Strukturwandel in einem Land, in dem die Landwirtschaft trotz der Industrialisierung und des Dienstleistungssektors, die in den ersten drei Jahrzehnten des Jahrhunderts zugenommen hatten, immer noch vorherrschend war. Hinzu kamen die ungleiche Landverteilung (ein Problem, das in den 1930er Jahren durch die internationale Krise verschärft wurde) sowie Ineffizienz und Rückständigkeit bei der Nutzung landwirtschaftlicher Techniken. Das Ergebnis: Millionen von Bauern lebten unterhalb des Existenzminimums, was eine potenzielle Gefahr für die Republik darstellte. Die Lösung des Agrarproblems war entscheidend für das Prestige und die Glaubwürdigkeit der Republik, wenn nicht gar für ihre Existenz. Das Agrarreformgesetz sah die Enteignung mit Entschädigung großer Latifundien vor, insbesondere von Flächen, die von den Eigentümern nicht bewirtschaftet wurden, unkultiviert waren oder als bewässertes Land nicht bewässert wurden. Hierfür wurde das IRA (Institut für Agrarreform) mit einem Budget von 50 Millionen Peseten pro Jahr geschaffen. Das Verfahren war wie folgt: Das IRA konfiszierte Grundstücke und übergab sie den Provinzräten und den Bauern, die sich zuvor für kollektive oder individuelle Bewirtschaftung entschieden hatten.

Zweite Phase: Radikal-CEDA Bienium (1933-1935)

Der Wahlkampf des Jahres 1933 verlief ohne Gewalt, aber in einem Klima politischer Spannungen und Auseinandersetzungen mit verbalen Exzessen auf beiden Seiten. Es gab einen klaren Sieg der Mitte-Rechts-Opposition, der auf viele Ursachen zurückzuführen war. Die erste Regierung wurde von Lerroux mit nur zwei Ministern seiner Partei gebildet. Die parlamentarische Unterstützung der CEDA war an die Bedingung geknüpft, dass die Stoßrichtung der neuen Regierung die 'Korrektur' der Maßnahmen der vorherigen Legislaturperiode durch die Linke sein müsse. Die Rechte kritisierte, dass die CEDA nicht genügend Macht in der Regierung hatte. Gil Robles sagte, er hoffe, 'die ganze Macht' zu erhalten, was den Verdacht der Sozialisten erregte. Sie interpretierten diese Worte als Drohung eines Putsches und warnten, dass die sozialistische Antwort auf einen Eintritt der CEDA in die Regierung die Revolution sein würde.

Oktoberrevolution von 1934

Von der Linken wurde dies als Triumph des Faschismus identifiziert. Die CEDA verhehlte ihre Bewunderung für Nazi-Deutschland nicht: Sie verwendete ähnliche Symbolik bei öffentlichen Demonstrationen und machte antidemokratische Aussagen. Die Befürchtung bestätigte sich, als die neue Regierung mit drei Ministern der CEDA gebildet wurde. Noch am selben Nachmittag gaben die sozialistischen Führer den Befehl zum Streik.

Dritte Phase: Triumph der Volksfront (1936)

Die Volksfront (Frente Popular) war ein Wahlbündnis, das ab 1935 in mehreren europäischen Ländern als Strategie der Linken in Zusammenarbeit mit demokratischen Kräften gegen den Aufstieg des Faschismus gebildet wurde. Es war eine Initiative der Dritten Internationale (Komintern) nach der Machtergreifung Hitlers 1933 und dem Sturz der Demokratie in Deutschland und Österreich. Das Dilemma war nicht mehr zwischen Proletariat und Bourgeoisie, sondern zwischen Faschismus und Demokratie. Daher wurde die Politik der Volksfront verfolgt: die Allianz des Proletariats (sozialistische und kommunistische Parteien) mit der Mittelschicht (bürgerliche Antifaschisten) gegen den gemeinsamen Feind. In Frankreich bildete sich eine Volksfront-Regierung, die Sozialreformen durchführte. In Spanien entstand sie nach zwei Jahren rechtsgerichteter Regierung und der Angst der Linken, dass sich die Situation Deutschlands mit der Abschaffung der Demokratie wiederholen könnte. Die Revolution von Asturien 1934 hatte die Gefängnisse mit politischen Gefangenen gefüllt. Nach dem Scheitern der Zusammenarbeit mit der CEDA im Jahr 1933 wurde ein politisches Programm entwickelt, das Amnestie für die Gefangenen von 1934 und die Wiederaufnahme der sozialen Reformen des Bieniums 1931-1933 forderte. Es war ein reformistisches, sozialdemokratisches Programm und hatte nicht den sozialistischen und antiklerikalen Charakter, der die Unterstützung der Mittelschicht untergraben hatte. Es war eine Minimalvereinbarung für ein Wahlbündnis, aber kein Programm für eine Koalitionsregierung. Am 15. Januar wurde der Pakt der Volksfront unterzeichnet.