Die Zweite Spanische Republik: Reformen, Konflikte und Phasen

Herausforderungen, Konflikte und Phasen der Zweiten Republik

Die inländische Wirtschaftslage

Von Anfang an herrschte ein tiefes Misstrauen zwischen den Grundbesitzern und Unternehmern. Die unmittelbare Wirkung des 14. April 1931 war der Rückzug von mehr als 10 % der Bankeinlagen, was das Misstrauen in die künftige wirtschaftliche Entwicklung widerspiegelte.

Die wirtschaftliche Entwicklung in Bezug auf die politische Situation lässt sich in drei Stufen unterteilen:

1. Die Reformistische Phase (April 1931 – November 1933): In diesem Zweijahreszeitraum kam es zu einer Verschlechterung der Wirtschaft.
2. Die Konservative Phase (1934 – 1936): Zu dieser Zeit gab es eine moderate Erholung.
3. Die Volksfront-Phase (Februar 1936 – Juli 1936): Vor dem Putsch im Juli 1936 traten erneut wirtschaftliche Schwierigkeiten auf.

Die Herausforderungen der Republik waren im Wesentlichen interner Natur. Die Wirtschaftspolitik orientierte sich am Haushaltsausgleich, d. h., es sollte ein Ausgleich von Kosten und Einnahmen erreicht werden, um die Erhöhung der öffentlichen Verschuldung zu vermeiden. Dies führte zur Kürzung der öffentlichen Ausgaben, insbesondere in den Bereichen Stahl, Baumaschinen und Schiffbau. Die steigenden Löhne und kürzeren Arbeitszeiten verringerten zudem die Unternehmensgewinne.

Externe wirtschaftliche Rahmenbedingungen

Das Regime fiel mit dem Beginn der schwersten globalen Wirtschaftskrise zusammen, die 1929 mit dem Zusammenbruch der New Yorker Börse begann. Die spanischen Exporte von Wein, Zitrusfrüchten und Mineralöl wurden reduziert. Die Abwertung der Peseta, welche den Preis der spanischen Exportgüter senkte, und Schutzzölle für Importe konnten die negativen Folgen der sozialen Konflikte nur bedingt abmildern.

Soziale Konflikte und ihre negativen Folgen

Die Republik erlebte intensive soziale Konflikte in vielen Teilen Andalusiens, der Extremadura und Kastilien-La Manchas, wo Großgrundbesitz vorherrschte. Die Reform des Eigentums war für die überwiegende Mehrheit der Bauern, die unter schlechten Lebensbedingungen litten, eine große Hoffnung. Die Schwierigkeiten bei der Agrarreform und ihre langsame Entwicklung blockierten und frustrierten die Hoffnungen der Landwirte, was die sozialen Konflikte verschärfte.

Der Konflikt eskalierte, als 1933 die revolutionären Versuche der CNT und des von Caballero geführten Sektors der PSOE stattfanden. Die CNT sah in der Republik eine Gelegenheit, die Revolution und soziale Unruhen zu fördern, Bauernaufstände zu initiieren und libertäre Kommunen zu errichten, mit dem Ziel, die bürgerliche Ordnung zu zerstören. Streiks, Aufstände und Landbesetzungen nahmen schrittweise zu. Diese Aufstände zielten darauf ab, Rathäuser zu besetzen, Grundbuchämter niederzubrennen, Kollektivierungen durchzuführen und libertären Kommunismus zu etablieren. Sie endeten meist mit der Ankunft der Guardia Civil und der Assault Guard sowie Repressionen.

Phasen der Republik: 1. Die Reformistische Phase (1931–1933)

Zwischen April 1931 und November 1933 bildete Manuel Azaña eine Regierung, bestehend aus linken Republikanern und Sozialisten, die ein reformistisches Programm vorantrieb. Die wichtigsten Reformen waren:

Die Armeereform

Azaña drängte auf eine Reform zur Schaffung einer demokratischen, professionellen und den zivilen Behörden gehorsamen Armee. Es wurde das Gesetz über den Ruhestand von Offizieren verabschiedet, das vorsah, dass alle aktiven Militärs einen Eid auf die Republik leisten sollten. Wer dies ablehnte, erhielt die Möglichkeit, mit vollen Bezügen in den Ruhestand zu treten. Darüber hinaus ordnete Azaña die Schließung der Militärakademie von Saragossa an, deren Direktor Franco war. Das Gesetz wurde von Teilen der Armee als Angriff auf die militärische Tradition empfunden.

Reform der Beziehungen zwischen Staat und Kirche

Es wurde vorgeschlagen, den Einfluss der Kirche in der spanischen Gesellschaft zu begrenzen und das gesellschaftliche Leben zu säkularisieren. Diese Absichten wurden in der Verfassung verankert:

• Säkularer Staat und Religionsfreiheit.
• Abschaffung des Budgets für den Gottesdienst und die Geistlichkeit.
• Einführung von Scheidung und Zivilehe.

Der Jesuitenorden wurde aufgelöst und religiösen Orden das Unterrichten untersagt. Katholische Sektoren der Gesellschaft empfanden dieses Gesetz als Angriff auf die Religion. Ein großer Teil der katholischen Hierarchie drückte seine Opposition gegen die Republik aus, und die Regierung ordnete die Ausweisung von Kardinal Segura und des Bischofs von Vitoria an. Auch der Antiklerikalismus der Volksklassen und sporadische Gewalt gegen Kirchen und Klöster trugen zu den Spannungen bei.

Die Agrarreform

Die Agrarreform war das größte Projekt der Republik, da die Landwirtschaft eine zentrale Rolle in der spanischen Wirtschaft spielte. Etwa zwei Millionen Bauern waren Tagelöhner und rund 750.000 waren Pächter. In Andalusien, der Extremadura und Kastilien-La Mancha befanden sich mehr als 50 % des Landes in den Händen weniger Großgrundbesitzer. Es war dringend notwendig, die Situation der Bauern zu verbessern.

1932 wurde das Gesetz über die Bodenreform in den Cortes verabschiedet. Das Gesetz erlaubte die entschädigungslose Enteignung von Ländereien der Granden von Spanien. Schlecht bewirtschaftetes, verpachtetes oder systematisch bewässertes Land konnte gegen Entschädigung enteignet werden, wenn die Besitzer nicht bereit waren, es zu bewässern.

Die Anwendung des Gesetzes oblag dem Agrarreform-Institut (IRA), das ein jährliches Budget für die Entschädigung bereitstellte und für die Ansiedlung bäuerlicher Familien auf ihren neuen Besitztümern verantwortlich war. Das Ergebnis war enttäuschend und trug zu sozialen Spannungen bei. In zwei Jahren wurden nur 12.000 Familien angesiedelt, was 10 % der geplanten Zahl entsprach.

Die Umsetzung der Reform hatte wichtige soziale Folgen:

1. Die Großgrundbesitzer äußerten ihre Unzufriedenheit und verbündeten sich mit den konservativen Kräften.
2. Die Landwirte, enttäuscht von der Republik, wandten sich gewalttätigen und revolutionären Konfrontationspositionen zu (Landbesetzungen, Zusammenstöße mit der Guardia Civil).

Alle anarchistischen Strömungen waren sich einig, dass das Land so schnell wie möglich in die Hände der Bauern übergehen und kollektiviert oder in kleinen Betrieben verteilt werden sollte.

Die Autonomiereform

Die Verfassung von 1931 erkannte das Recht der Regionen mit nationalistischer Stimmung auf Autonomie an. In Katalonien hatte Francesc Macià von der Esquerra Republicana am 14. April 1931 die Katalanische Republik innerhalb der Iberischen Föderation ausgerufen. 1932 verabschiedete das Parlament das Statut von Katalonien. Die katalanische Autonomieregelung sah eine eigene Regierung (Generalitat), ein Parlament sowie wirtschaftliche, soziale, erzieherische und kulturelle Kompetenzen vor. Die ersten Parlamentswahlen brachten Maciàs Esquerra Republicana den Sieg, und er wurde der neue Präsident der Generalitat.

Die Verabschiedung des Statuts des Baskenlandes verzögerte sich bis Oktober 1936, als der Bürgerkrieg bereits begonnen hatte. Es war das Ergebnis eines Konsenses zwischen Nationalisten, Republikanern und Sozialisten. José Antonio Aguirre, Führer der PNV, wurde zum Lendakari (Präsident) gewählt. Das galizische Statut wurde aufgrund des Ausbruchs des Bürgerkriegs nicht von den Cortes verabschiedet.

Die Anerkennung der Autonomie provozierte heftigen Widerstand von rechten Parteien, Republikanern und zentralistischen Sektoren des Militärs.

Soziale Reformen

Der Sozialist Largo Caballero, Arbeitsminister, entwickelte Reformen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen:

• Tarifverhandlungen
• Gemischte Schiedsgerichte zur Beilegung von Meinungsverschiedenheiten zwischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern
• Verkürzung der Arbeitszeit
• Förderung der Sozialversicherung

Diese Reformen verärgerten die Arbeitgeberverbände.

Bildungsreformen

Das Hauptziel war die Förderung einer liberalen, kostenlosen, obligatorischen und weltlichen Bildung, wobei der Staat das Recht auf Bildung für alle garantierte. Es wurden 10.000 Schulen und 7.000 Lehrerstellen im Primärbereich geschaffen, und das Budget wurde um 50 % erhöht. Das Interesse an der Förderung der kulturellen Entwicklung der Bevölkerung führte zur Gründung der Pädagogischen Missionen, um Kultur in ländliche Gebiete zu bringen (Verteilung von Bibliotheken, Film, Theater, Vorträge).

Krise der Reformistischen Regierung

Die Regierung Azaña sah sich dem Druck von rechts und links ausgesetzt. Einige Generäle verschworen sich gegen die Republik, da sie glaubten, die öffentliche Ordnung habe sich verschlechtert. Am 10. August 1932 versuchte der Polizeichef, General Sanjurjo, einen Staatsstreich in Sevilla. Schnelle staatliche Maßnahmen und die Unterstützung der Arbeitnehmerschaft besiegten den Putsch. Sanjurjo wurde zum Tode verurteilt, das Urteil jedoch in lebenslange Haft umgewandelt.

Die bewaffneten Anhänger der anarchistischen Revolution kehrten im Januar 1933 zur Anklage zurück. Bomben, Anschläge auf Kasernen und die Bildung von Räten waren die Methoden, um den libertären Kommunismus zu erreichen. Der tragischste Zusammenstoß ereignete sich im Dorf Casas Viejas (Cádiz), wo Bauern aufstanden. Die Guardia Civil und die Assault Guard schlugen den Aufstand nieder und töteten mehrere Anarchisten. Die Proteste verbreiteten sich im ganzen Land, und das Ansehen Azañas sank. Die Sozialisten verließen die Regierung, und Azaña trat zurück. Der Präsident der Republik, Alcalá Zamora, löste das Parlament auf und rief Neuwahlen aus.

2. Die Konservative Phase (Bienio Negro) (1933–1936)

Am 19. November 1933 gingen die Spanier erneut zu den Wahlurnen. Die Wahlbeteiligung lag bei 67 %, wobei die Enthaltung in anarchistischen Gebieten zunahm. Zum ersten Mal übten spanische Frauen ihr Wahlrecht aus. Die Konservativen riefen im Wahlkampf zur Revision der Verfassung und der weltlichen Gesetze auf und schlugen eine Amnestie für die Rebellen vom August 1932 vor.

Die Wahlergebnisse:

• Die CEDA (Konföderation der Autonomen Rechten) erhielt 115 Abgeordnete.
• Die Radikalen von Lerroux erhielten 102 Abgeordnete.
• Sozialisten und Agrarier erhielten 61 bzw. 36 Abgeordnete.

Die Republikaner verloren viele Sitze. Die ERC (Katalanische Linke) behauptete sich, und die konservative Katalanische Liga gewann 24 Sitze. Die extreme Rechte, bestehend aus der Spanischen Erneuerung und den Traditionalisten, erhielt 35 Sitze. Auch José Antonio Primo de Rivera, Vertreter der Falange Española, wurde gewählt.

Die CEDA wurde 1933 gegründet und vereinte viele unterschiedliche Gruppen. Ihr Anführer war Gil Robles, Professor und Abgeordneter aus Salamanca. Ihr Programm basierte auf der Verteidigung von Religion, Familie, sozialer Ordnung, Arbeitsmarkt und Privateigentum. Die Spanische Falange, angeführt von Primo de Rivera, dem Sohn des Diktators, hatte eine faschistische Ideologie: antidemokratisch, spanisch-nationalistisch und bildete paramilitärische Gruppen.

Die Regierungen dieser Phase stützten sich auf zwei politische Kräfte: die Radikale Partei von Lerroux, die ihren Antiklerikalismus verloren hatte und sich konservativen Positionen zuwandte, und die CEDA, eine Dachpartei der neuen Rechten.

Die von Lerroux geführte und im Parlament von der CEDA unterstützte Regierung begann ihre Amtszeit mit der Rücknahme vieler früherer Reformen:

• Die Landreform wurde gelähmt, Land an die Granden zurückgegeben und die temporäre Übertragung von Anbauflächen an arme Bauern in der Extremadura gestoppt.
• Löhne wurden gesenkt, worauf die Landwirte mit Streiks reagierten.
• Das Statut des Baskenlandes wurde in den Cortes blockiert.
• Es wurde ein Budget für den Gottesdienst und den Klerus bereitgestellt.
• Eine Amnestie für die Rebellen des Putsches von 1932 wurde erlassen.

Es kam zum Konflikt zwischen der Zentralregierung und der Generalitat Kataloniens wegen des Gesetzes über Ernteverträge, das es Pächtern erlaubte, nach fünfzehn Jahren gegen Zahlung eines regulierten Preises Eigentümer zu werden. Die Streiks nahmen 1934 weiter zu, als Mechanismus des sozialen und politischen Protests gegen eine Führung, die sich von der Unterstützung der Arbeiter entfernte, und gegen Arbeitgeber, die eine Gelegenheit zur Rache sahen. Unterdessen schlossen sich Sektoren der Linksparteien und Gewerkschaften zusammen, um eine Allianz zu bilden, die den revolutionären Triumph herbeiführen und die Anti-Reform-Politik der Rechten beenden sollte.

Die Revolution vom Oktober 1934

Im Oktober 1934 nahm Lerroux drei Minister der CEDA in die Regierung auf. Dies provozierte eine Reaktion der Linken, die dies als Übergabe der Republik an ihre Feinde interpretierte und zur Revolution aufrief. Arbeiter, Kommunisten, Sozialisten und Anarchisten beteiligten sich an der Revolution in Asturien und besetzten Rathäuser und Kasernen der Guardia Civil und der Assault Guard. Die Region erlebte für einige Tage ein revolutionäres Regime. Die Armee Afrikas, geführt von Franco, wurde gerufen, um die Revolution einzudämmen. Nach offiziellen Angaben gab es mehr als 1.300 Tote und viele Verhaftungen. Der Versuch, die Macht allein durch die Arbeiterkräfte zu erobern, erwies sich als nicht durchführbar.

In Barcelona rief der Präsident der Generalitat, Companys (Nachfolger von Macià), am 6. Oktober den Katalanischen Staat innerhalb der Bundesrepublik aus. Die Armee kontrollierte den Aufstand und verhaftete die Führer. Companys wurde zu 30 Jahren Gefängnis verurteilt. Die Regierung setzte das Statut von Katalonien aus.

Wie ist die Oktoberrevolution zu interpretieren?

• Als Versuch, eine bolschewistische Diktatur der kommunistischen und sozialistischen Linken zu errichten.
• Als Verteidigung der Republik, die von der Rechten abgelenkt wurde.
• Als Koalition der Arbeiter, um eine faschistische Diktatur zu verhindern.

Krise und Ende der Konservativen Phase

Die Niederlage der Oktoberrevolution stärkte die Rechte und beruhigte die Arbeitgeber. Im Mai 1935 erhielt die CEDA bei der Konstituierung der neuen Regierung fünf Ministerien. Gil Robles diente als Kriegsminister, und General Franco wurde zum Generalstabschef ernannt. Die neue Regierung widmete sich der Änderung aller reformistischen Gesetze der vorangegangenen Phase.

Ende 1935 kam es zu einem politischen Skandal. Es wurde aufgedeckt, dass die Genehmigung eines Roulette-Spiels durch Bestechungsgelder erreicht wurde, in die Mitglieder der Radikalen Partei verwickelt waren. Der Begriff „Schwarzmarkt“ wurde zum Synonym für Bestechung. Die Radikale Partei geriet in eine tiefe Krise, was die parlamentarische Mehrheit untergrub. Der Präsident der Republik, Alcalá Zamora, löste das Parlament auf und rief Neuwahlen für Februar 1936 aus.

3. Die Volksfront-Regierung (Februar–Juli 1936)

Die Parteien der Mitte (Radikale, Progressive, PNV) erhielten nur etwas mehr als 500.000 Stimmen und 40 Abgeordnete. Die „zwei Spanien“ waren definiert und schienen unversöhnlich. Die Wahlergebnisse vom Februar beruhigten das politische Leben nicht. In den Monaten April bis Juni 1936 eskalierten die Extreme von rechts und links.

Zwischen April und Mai bildete Manuel Azaña eine Regierung aus linken Republikanern. Im April setzten die Cortes Alcalá Zamora als Präsidenten der Republik ab, und Manuel Azaña trat seine Nachfolge an. Die neue Regierung unter Casares Quiroga wurde ebenfalls von linken Republikanern gebildet.

Die Republik schuf eine revolutionäre Atmosphäre, in der die Kommunisten an Stärke und Mitgliedern gewannen, während die UGT und die CNT der Regierung mit ihren Forderungen keine Ruhe ließen. Die linken politischen Parteien waren nicht in der Lage, eine gemeinsame politische Strategie mit der Arbeiterklasse zu entwickeln, die die soziale Revolution vorbereitete und die Regierung als „bourgeois“ ablehnte.

Die rechten Kräfte, insbesondere die Spanische Falange und der Nationale Block, forderten alle Mittel, um den Vormarsch des Marxismus zu stoppen. In diesem Zusammenhang bereitete eine Gruppe von Generälen seit Februar militärische Aktionen gegen die Regierung vor. Extremistische Gruppen auf der rechten Seite, insbesondere die Spanische Falange und der Nationale Block, stützten sich weniger auf parlamentarische Taktiken als die CEDA.

Der politische Kampf verlagerte sich auf die Straße, in die politischen Organisationen und das Militär. Die öffentliche Ordnung wurde durch Straßenschlachten gestört, bei denen Kämpfer verschiedener Strömungen getötet wurden. Die Welle von Streiks schien unkontrolliert, während die Bauern die Revolution nutzten, um Land zu besetzen. Morde, Kirchenbrände und Gewalt wurden zur wichtigsten politischen Waffe, ohne dass die Regierung von Casares Quiroga in der Lage war, die öffentliche Ordnung zu kontrollieren.

Um einen Militärputsch zu verhindern, versetzte die Regierung verdächtige Generäle: Mola nach Pamplona, Franco auf die Kanarischen Inseln und Goded auf die Balearen. Die Ermordung von Leutnant Castillo, einem bekannten Linken, am 12. Juli, wurde durch die Ermordung von Calvo Sotelo, dem Führer des Nationalen Blocks, durch Assault Guards beantwortet. Am 17. Juli revoltierten die Truppen der marokkanischen Armee gegen die Kolonialregierung.

Der Militärputsch vom 18. Juli 1936

Der Organisator des Militärputsches von 1936 war General Mola. Sein Plan bestand in der gleichzeitigen Erhebung aller möglichen Militärgarnisonen, wobei Madrid, Barcelona und die Armee Afrikas als Schlüsselpunkte galten. Der Oberbefehlshaber sollte General Sanjurjo werden, der sich im Exil in Portugal befand und bereits 1932 einen Staatsstreich versucht hatte. Der Aufstand hatte die Unterstützung der meisten rechtsgerichteten politischen Kräfte, der Falange Española und der Traditionalistischen Kommunion.

Was waren die Pläne der Verschwörer?

• Mola versuchte, eine Militärdiktatur zu errichten, die das Programm der Volksfront beseitigen sollte.
• Die Cedistas wollten die Rückkehr der Alfonsinischen Monarchie.
• Die Falange strebte ein faschistisches Regime nach italienischem Vorbild an.
• Die Carlisten wollten die Rückkehr zur traditionellen Monarchie.

Am 17. Juli revoltierten die Garnisonen von Melilla und am nächsten Tag flog Franco von den Kanarischen Inseln nach Marokko, um die Armee Afrikas anzuführen. Am 18. Juli breitete sich der Aufstand auf fast die gesamte Halbinsel aus, mit unterschiedlichen Ergebnissen. Ein erster entscheidender Faktor war die Überquerung der Straße von Gibraltar durch die Truppen Afrikas. Die Operation wurde Anfang August unter dem Kommando von Franco abgeschlossen, der von einem Geschwader von Flugzeugen unterstützt wurde, das Mussolini geschickt hatte.