Zweite Spanische Republik: Reformen & Verfassung (1931-33)

Zweite Spanische Republik 1931-1936

1931: Verfassung und Reformjahre

Der Erfolg der republikanischen Kandidaten in den Städten führte am 14. April 1931 zur Ausrufung der Republik. Die Ausweitung der Bewegung veranlasste den König, isoliert und ohne Unterstützung, ins Exil zu gehen.

Sofort wurde eine provisorische Regierung unter dem Vorsitz von Alcalá Zamora gebildet, bestehend aus linken und rechten Republikanern, Sozialisten und Nationalisten. Die Regierung sollte das Land führen, bis neue Cortes als verfassungsgebende Versammlung gebildet waren.

Jedenfalls musste die neue Regierung auf die Forderung nach Reformen reagieren. Sie verabschiedete erste Maßnahmen zur Agrarreform, Arbeitsreform, Reform der Streitkräfte, Schulgesetzgebung und begann mit der Anwendung des katalanischen Statuts.

Die soziale Atmosphäre war jedoch sofort angespannt. Während die anarchistische CNT eine breite Streikkampagne versprach, war die Konfrontation zwischen Kirche und neuer Regierung unmittelbar. Die Kirche, angeführt vom konservativsten Sektor unter Kardinal Segura, stellte der neuen Exekutive so viele Schwierigkeiten wie möglich in den Weg. Alter Antiklerikalismus brach wieder auf, und 1931 wurden verschiedene Kirchen und Klöster angegriffen und in Brand gesteckt. Die katholische öffentliche Meinung trennte sich von Anfang an vom neuen republikanischen Regime.

Schließlich fanden im Juni 1931 Wahlen statt. Das Ergebnis brachte den Sieg einer republikanisch-sozialistischen Koalition. Die neue Verfassung, im Dezember 1931 verabschiedet, spiegelte die Ideologie der Mehrheitsgruppe wider. Die wichtigsten Merkmale sind:

• Volkssouveränität: Der neue spanische Staat wurde als "Republik der Arbeiter aller Art" definiert.
• Allgemeines Wahlrecht: Frauen durften endlich wählen.
• Umfassende Erklärung der Rechte und Freiheiten
  • Bürgerrechte: Scheidung, Gleichheit ehelicher und unehelicher Kinder, Recht auf Bildung.

Macht des Staates

• Die gesetzgebende Gewalt lag bei den Cortes (Kammer).
• Die Exekutive
  • Präsident der Republik mit begrenzten Befugnissen.
  • Leiter der Regierung (Ministerpräsident), aber mit Zustimmung der Cortes.
• Die rechtsprechende Gewalt lag bei den Gerichten.

• Zum ersten Mal erkannte eine Verfassung das Recht der Regionen an, ihre Autonomiestatute zu verfassen.

Die religiöse Frage

• gekennzeichnet durch einen laizistischen Staat:
  • Kirche und Staat sind getrennt.
  • Das Budget für Kirche und Klerus wurde abgeschafft.
  • Ausübung der Bildung durch religiöse Orden verboten.
  • Freiheit des Glaubens und des Gewissens.

Die Reformjahre (1931-1933)

Nachdem die Verfassung verabschiedet war, begann eine neue Regierungsperiode unter der Präsidentschaft von Azaña, gebildet aus linken Republikanern und Sozialisten. Im Dezember wurde Alcalá Zamora zum Präsidenten der Republik gewählt.

Die republikanisch-sozialistische Regierung startete ein umfangreiches Reformprogramm in einem wirtschaftlich ungünstigen Umfeld, das von steigender Arbeitslosigkeit gekennzeichnet war. Die wichtigsten Maßnahmen waren:

• Arbeitsrechtsreformen: Initiiert vom Arbeitsministerium unter dem Sozialisten Largo Caballero. Diese Reformen begünstigten Arbeitnehmer und Gewerkschaften und stießen auf starken Widerstand der Arbeitgeber.
• Die Bildungsreform:
  • Breites Programm zum Bau von Schulen und zur Erhöhung der Lehrerzahl (mit besseren Löhnen).
  • Gemischte Bildung (Koedukation).
  • Religion war kein Pflichtfach, was zu Konfrontationen mit der Kirche führte.
• Die Reform der Streitkräfte: Republikaner wollten die Loyalität der Armee zum neuen Regime sichern. Dazu versuchten sie, die Zahl der Ränge in der Armee zu verringern. Sie verlangten auch einen Treueid auf die Republik. Wer diesen nicht leisten wollte, konnte mit vollem Gehalt in den Ruhestand treten.
• Agrarreform:
  • Sie wurde 1932 verabschiedet. Ziel war die Umsiedlung landloser Bauern auf unzureichend genutzte Ländereien.
  • Die Umsetzung galt als Fehlschlag, da nur wenige Bauern davon profitierten. Dies führte zu allgemeiner Enttäuschung unter den Bauern in einem Kontext steigender Arbeitslosigkeit.

Opposition gegen die Regierung

Das traditionelle rechte Lager war nach der Ausrufung der Republik unorganisiert. Konservative beschränkten sich auf Arbeitgeberverbände wie die Nationale Wirtschafts-Union und die Radikale Partei von Lerroux. Die Mitte-Rechts-Parteien führten die Opposition gegen die Regierung in den Cortes an.

Auf der anderen Seite stellte die revolutionäre Linke ihre Klagen gegen die neue Regierung nicht ein. Die Confederación Nacional del Trabajo (CNT) setzte ihre extremistische Politik fort, die von den Kämpfern der Federación Anarquista Ibérica (FAI) geprägt war. Die kleine Kommunistische Partei (PCE) verfolgte eine radikale Linie.

Soziale und politische Spannungen

Die Wirtschaftskrise, die radikale Linie der CNT und die Ablehnung der Reformen durch die Arbeitgeber schufen einen Rahmen starker sozialer Konfrontation. Auseinandersetzungen zwischen Streikenden und der Guardia Civil waren häufig und heftiger.

Die Debatte in den Cortes über das katalanische Autonomiestatut und das Agrarreformgesetz führte zu geschlossener Opposition der rechten Kräfte. Auch die Konservativen griffen auf traditionelle Mittel zurück: die militärische Insurrektion. General Sanjurjo versuchte 1932 einen gescheiterten Staatsstreich in Sevilla.