Die Zweite Spanische Republik: Verfassung, Reformen & Politik

Die Ausrufung der Zweiten Republik (1931)

Die Zweite Spanische Republik wurde am 14. April 1931 ausgerufen. Eine provisorische Regierung unter der Führung von Niceto Alcalá Zamora wurde gebildet. Diese Regierung übernahm die Macht in Madrid, und die republikanische Flagge wurde gehisst. Bei der Regierungsbildung wurde versucht, ein Gleichgewicht zwischen den verschiedenen politischen und regionalen Kräften, insbesondere den baskischen, katalanischen und galizischen Interessen, herzustellen. Die erste Maßnahme dieser Regierung war die Einberufung von Neuwahlen zu einer verfassunggebenden Cortes.

Die Verfassung von 1931

Am 14. Juli wurde die Cortes gebildet. Nach dreimonatiger intensiver Debatte wurde am 29. Juli der Verfassungsausschuss eingesetzt, und die Verfassung von 1931 wurde angenommen. Es war eine fortschrittliche, demokratische Verfassung, deren wichtigste Inhalte waren:

• Definition Spaniens als demokratische Republik der Arbeiter aller Art.
• Grundrechte und Freiheiten, wobei das allgemeine Wahlrecht für alle über 23 Jahren, unabhängig vom Geschlecht, betont wurde.
• Unabhängige Justiz, bestehend aus einem Verfassungsgericht als Garant der staatlichen Gerichtsbarkeit.
• Der Staat erlaubte die Zulassung regionaler Autonomie.
• Einführung der Zivilehe, Scheidung und der Gleichberechtigung von ehelichen und unehelichen Kindern.
• Gleichheit aller im Recht auf Bildung und Arbeit, wobei die soziale Verpflichtung gesetzlich geschützt wurde. Das Recht auf Privateigentum wurde durch das öffentliche Interesse eingeschränkt, was Enteignungen ermöglichte.
• Trennung von Kirche und Staat.

Die Cortes (Parlament) blieb die primäre Vertretung des Volkes. Die Abgeordneten wurden für 4 Jahre gewählt und besaßen die gesetzgebende Gewalt. Der Präsident der Republik wurde alle 6 Jahre von der Cortes gewählt. Der Regierungschef ernannte die Minister, die vom Präsidenten bestätigt, aber von der Cortes gebilligt werden mussten.

Nach der Verabschiedung der Verfassung am 10. Dezember wurde Niceto Alcalá Zamora zum ersten Präsidenten der Republik und Manuel Azaña zum Premierminister gewählt.

Wichtige Reformen der Zweiten Republik

Agrarreform

Die Übergangsregierung ergriff dringende Maßnahmen: Sie verbot Landbesitzern, Pachtverträge mit Bauern zu kündigen und ihnen ihr Land zu entziehen. Zudem wurde der Achtstundentag, den Industriearbeiter bereits genossen, auf Landarbeiter ausgedehnt. Darüber hinaus wurden Landbesitzer gezwungen, ungenutztes Land an Arbeiter der jeweiligen Gemeinde zur Bewirtschaftung zu verpachten. Schließlich wurde von den Grundbesitzern verlangt, ihr Land gemäß den lokalen Gepflogenheiten zu kultivieren, andernfalls drohte die Beschlagnahme.

Im Jahr 1932 wurde das Agrarreformgesetz verabschiedet, das jedoch ein relativer Misserfolg war. Die Umsetzung und Ausarbeitung verliefen schleppend, und das zuständige Institut für Agrarreform, das Berichte über zu enteignende Ländereien erstellen sollte, arbeitete nur langsam. Zudem erforderte die Enteignung eine vorherige Entschädigung der Eigentümer. Die Bodenreform erzielte geringe und unbefriedigende Ergebnisse: Es wurde nur sehr wenig Land enteignet und umverteilt.

Armeereform

Die Armee der Republik war „makrozephal“, d.h. sie hatte einen überproportional hohen Anteil an hochrangigen Offizieren. Zudem war die Armee der Monarchie gegenüber sehr loyal. Eine Militärreform war daher eine Priorität, die Manuel Azaña anging, um die Loyalität der Armee zur Republik zu gewinnen und ihre Effizienz zu steigern. Wichtige Militärgeneräle wurden durch politisch vertrauenswürdige Kommandeure ersetzt. Darüber hinaus erließ Azaña ein Gesetz, das Offizieren erlaubte, freiwillig in die Reserve zu wechseln, ohne Lohneinbußen hinnehmen zu müssen. Neben der Gründung eines Unteroffizierskorps wurde die Militärgerichtsbarkeit über Zivilisten in Nordafrika abgeschafft. Die Reformen Azañas gewannen jedoch nicht die Sympathien der Offiziere.

Autonomiereformen

In der reformistischen Zweijahresperiode wurde das Autonomiestatut Kataloniens formalisiert, wodurch eine autonome Regierung (Generalitat) geschaffen wurde, bestehend aus einem Parlament, einem Exekutivrat und einem Präsidenten. Ihre Befugnisse waren auf Kultur, öffentliche Arbeiten und öffentliche Ordnung beschränkt. Bei den ersten Wahlen gewann die Esquerra Republicana, und Francesc Macià wurde Präsident der Generalitat.

Im Baskenland wurde ebenfalls ein Statut vorgeschlagen (von den Carlisten und der PNV), das jedoch als traditionalistisch und undemokratisch abgelehnt wurde.

Religionsreform

Die Religionsreformen riefen die größte Zahl an Protesten hervor. Am umstrittensten waren die Abschaffung des katholischen Religionsunterrichts und das Verbot der Lehrtätigkeit für Ordensgemeinschaften.

Bildungsreform

Die Grundschulbildung wurde für alle obligatorisch und kostenlos, um das Land aus seiner traditionellen Rückständigkeit zu befreien. Unter Minister Marcelino Domingo wurden 7.000 Lehrerstellen geschaffen und ein Mindestlohn für Lehrer eingeführt. Ein Gesetz für Schulgebäude wurde erlassen, die Religionsfreiheit in der Schule etabliert (wodurch Religionsunterricht nicht mehr verpflichtend war) und der „Junta de Misiones Pedagógicas“ (Rat für Pädagogische Missionen) gegründet, um Bildung und Kultur in ländliche Gebiete zu bringen.

Politische Kräfte und Opposition

Die extreme Rechte

Die Falange organisierte sich in uniformierten paramilitärischen Kräften, übernahm das blaue Hemd, den römischen Gruß und das Symbol des Jochs und der Pfeile, das von den Katholischen Königen stammte. Das Staatsmodell der Falange war stark zentralisiert und hierarchisch, basierend auf Gehorsam und Disziplin. Auch die „Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista“ (JONS) waren faschistisch geprägt.

Anarchismus und Opposition

Der Anarchismus rief zu einer Kampagne des Widerstands gegen das Parlament der Republik auf und forderte Enthaltung bei Wahlen: „Angesichts der Urnen, die soziale Revolution!“ lautete das Motto der CNT (Confederación Nacional del Trabajo).