Die spanische Verfassung von 1876

Historischer Kontext

Die Republik war mit gravierenden Problemen konfrontiert (Karlistenaufstand, kantonale Bewegung, Probleme der öffentlichen Ordnung). Der Putsch von General Pavía führte zu einem konservativen Vorzeichenwechsel unter dem Vorsitz von General Serrano. Ein Militärputsch, der dem von Cánovas del Castillo geplanten zivilen vorausging, führte zur Restauration der Monarchie in der Person von Prinz Alfonso. Die Einberufung der Cortes zur Ausarbeitung der Verfassung erfolgte nach dem allgemeinen Wahlrecht, in Übereinstimmung mit dem geltenden Recht, war aber eine reine Formsache, da die Stimmen bereits durch ein ausgeklügeltes System erfasst wurden. Cánovas wollte die Institutionen festigen und ein stabiles politisches System schaffen, indem er die wichtigsten beibehielt: Monarchie und Cortes. Er ging von der Idee der Existenz einer historischen Verfassung aus, die Cánovas als innere Verfassung bezeichnete.

Verfassungsgebende Cortes

Cánovas, Leiter der Übergangsregierung, hielt eine neue Verfassung für eine neue Ära für notwendig, um alte Konflikte zu überwinden. 600 ehemalige Parlamentarier diskutierten die ideologischen Grundlagen des neuen Regimes. Aus ihnen wurde ein Ausschuss von 39 Mitgliedern gewählt, der den Text ausarbeitete. Am 31. Dezember 1875 wurden für den 20. Januar 1876 konstituierende Cortes einberufen. Bei hoher Enthaltung und allgemeinem Wahlrecht (ministerielle Kontrolle) siegte die liberal-konservative Partei des Ministeriums. Der von einer Kommission vorbereitete Verfassungsentwurf der Honoratioren wurde am 27. März 1876 im Kongress von Cánovas verlesen. Nach Beratungen wurde der nicht zu lange Text (89 Artikel in 13 Titeln) im Mai 1876 mit 276 zu 40 Stimmen angenommen. Anschließend wurde er von König Alfonso XII. sanktioniert und veröffentlicht.

Merkmale

• Vereinbarte Verfassung zwischen der Krone und den Cortes.
• Abschaffung des Prinzips der nationalen Souveränität.
• Flexibler Text, da kein spezielles Verfahren für die Änderung vorgesehen ist.
• Vollständig und geordnet, mit mehrdeutigen Formulierungen, die unterschiedliche Interpretationen zulassen.
• Zensuswahlrecht, aber mit der Möglichkeit, das Wahlrecht durch Gesetz zu ändern und zu erweitern.
• Kurz, da viele Themen durch spätere Gesetze geregelt wurden.
• Die Rechte ähneln denen von 1869, sind aber teilweise eingeschränkt und nicht konkretisiert.
• Nicht stark garantiert, da die Regelung dieser Rechte dem einfachen Gesetz überlassen wurde, abhängig von der jeweiligen politischen Situation.

Grundsätze

• Innere Verfassung: Die Monarchie basierte nicht auf dem Volkswillen, sondern war Teil der historischen Verfassung Spaniens. Die Verfassung regelte die Beziehungen zwischen diesen beiden Institutionen. Artikel 18: "Die Macht, Gesetze zu machen, liegt bei den Cortes und dem König." Im Zuge der Restauration würden die Regierungen weder gehen, noch würden sie einen Wahlsieg nach einer parlamentarischen Mehrheit erringen. Die parlamentarische Mehrheit würde aus dem Vertrauen entstehen, das die Krone einer Partei gewährt, um Wahlen einzuberufen.
• Überparteilichkeit: Um Instabilität zu vermeiden, wurde das englische System der "Turno" (Wechsel in der Regierung) eingeführt, jedoch ohne echte Alternanz.
• Rückkehr zum konfessionellen Staat, aber mit Erlaubnis privater Gottesdienste anderer Religionen (eine der längsten Debatten).

Institutionelle Einrichtungen

Die Gewaltenteilung erscheint nicht so klar.

• Vorrang des Königs: Er teilte sich die Exekutivgewalt mit den Cortes.
• Die Krone: Der König genoss Immunität, war Oberbefehlshaber der Armee, hatte die Gesetzgebungskompetenz gemeinsam mit den Cortes, die Befugnis, Gesetze zu initiieren, zu sanktionieren und zu erlassen, das Vetorecht, berief die Cortes ein, unterbrach und schloss sie, und ernannte Senatoren auf Lebenszeit. Die Exekutive besaß die Macht, Gesetze auszuführen, Minister und Beamte zu ernennen, Auszeichnungen, Ehrungen und Titel zu verleihen, Kriege zu erklären usw.
• Die Cortes: Das gemäßigte Modell bevorzugte ein Zweikammersystem mit einem Senat (Oberhaus).
• Senat: Bestehend aus drei Klassen von Senatoren: Senatoren von Rechts wegen (Kinder des Königs, Granden, Erzbischöfe usw.), Senatoren auf Lebenszeit (ernannt von der Krone) und gewählte Senatoren (von staatlichen Körperschaften, Großverdienern usw.). Die Zahl der ernannten Senatoren durfte 180 nicht überschreiten, was der Höchstzahl der gewählten Senatoren entsprach. Rückkehr zu einem konservativen Senat der Eliten.
• Kongress: Die Abgeordneten wurden für 5 Jahre gewählt, um größere Stabilität zu gewährleisten. Die Cortes mussten mindestens einmal im Jahr zusammentreten. Die Wahl erfolgte durch Zensuswahlrecht. Obwohl die Befugnisse beider Kammern gleich waren, sollten Gesetze über Steuern und Staatsverschuldung zuerst dem Abgeordnetenhaus vorgelegt werden. Die Cortes verloren an Macht gegenüber der Exekutive, die der parlamentarischen Kontrolle entkam.
• Regierung: Nicht geregelt, aber in Verbindung mit dem König, dem Inhaber der Exekutivgewalt.

Geltungsdauer

Die Verfassung von 1876 war die langlebigste in der spanischen Geschichte und galt von 1876 bis 1923, als der Putsch von Primo de Rivera stattfand.