Die Spanische Wirtschaft unter Franco: Phasen und Folgen

Die Spanische Wirtschaft während der Franco-Ära

Die spanische Wirtschaft während der Franco-Ära durchlief drei Hauptphasen:

Phase 1: Autarkie (1939–1950)

• Gekennzeichnet durch Depression, dramatische Verknappung aller Güter.
• Drastische Unterbrechung des Modernisierungs- und Wachstumsprozesses, den die Republik initiiert hatte.

Phase 2: Wackelige Öffnung (1950–1960)

• Produzierte eine zaghafte Öffnung nach außen und generierte einen beginnenden wirtschaftlichen Aufschwung.
• Dieser Aufschwung blieb jedoch weit hinter dem durch keynesianische Politik geförderten Ausbau der übrigen europäischen Länder zurück.

Phase 3: International befeuerte Entwicklung (1960–1974)

• Die spanische Wirtschaft wurde durch internationale Faktoren angeheizt.
• Faktoren waren niedrige Energiepreise, billige Arbeitskräfte sowie die Währungen, die Migranten und Touristen einbrachten.

Merkmale des Franco-Regimes

• Ablehnung der Idee der repräsentativen Demokratie.
• Eine Verfassung garantierte den Bürgern Rechte und Freiheiten (formal).
• Konzentration der Kräfte beim Staatschef.
• Es existierte nur eine einzige politische Partei.
• Gewerkschaften umfassten Arbeitgeber und Arbeitnehmer, organisiert vom Staat, was die Grundfreiheiten (Rede-, Versammlungs- und Demonstrationsfreiheit) einschränkte.

Das Franquistische Spanien: Hauptphasen

Die abortive Vierziger Jahre

• Franco war Leiter von Staat und Regierung.
• Zeit großer politischer Unterdrückung der Opposition.
• Die internationale Isolation (Autarkie-Phase) führte zu einem wirtschaftlichen Abschwung.
• Rationierung von Grundnahrungsmitteln bis zum Jahr 1952.
• Das Erbrecht erklärte Spanien zu einer Monarchie mit Prinz Juan Carlos als Nachfolger Francos.

Die Folgen des Bürgerkriegs

Demografische Folgen

Die Folgen zeigten sich in verschiedenen Formen:

• Hohe Sterblichkeit: Durch bewaffnete Konflikte, Repressalien, Krankheit, Unterernährung etc.
• Erzwungene Migration: Das Regime war geprägt von Angst vor Repressalien oder der Ablehnung des neuen Systems. Das Exil von 1939 bedeutete erhebliche Verluste an Quantität und Qualität.
• Sinkende Geburtenrate: Das Bevölkerungswachstum wurde durch anhaltende Bedingungen von Unsicherheit, Armut, Hunger und Angst gehemmt.
• Präsenz einer großen Zahl von Häftlingen: Soldaten der republikanischen Armee, Mitglieder unterlegener Parteien und Organisationen, Personen, die in der republikanischen Verwaltung oder Gewerkschaften tätig waren. Autoren schätzen die Zahl der direkt Betroffenen (Tod, Unterdrückung, Auswanderung oder Zuchthaus) auf etwa 1.200.000 Menschen.

Wirtschaftliche Auswirkungen

• Wirtschaftlicher Kollaps: Die Goldreserven und Devisen verschwanden durch die Finanzierung des Konflikts.
• Diese erheblichen Kosten hatten gravierende Folgen für den Wiederaufbau, erzwangen Exporte und erschwerten Importe.
• Zusammenbruch der Wirtschaft in allen Sektoren, besonders im primären und sekundären Sektor, durch die Aufgabe von Anbauflächen, die Zerstörung von Vieh, Maschinen und Anlagen.
• Reduzierung der arbeitenden Bevölkerung aufgrund von Verhaftungen, Exil, Arbeitslosigkeit usw.
• Zunehmende soziale Ungleichgewichte: Die Niederlage im Bürgerkrieg traf vor allem die mittleren und unteren Schichten. Die Ungleichgewichte verschärften sich durch verschlechterte Einkommensverteilung, Lebensmittelrationierung, eine umgekehrte Bodenreform und Lohnkontrollen.

Gesellschaftliche Folgen

• Konsolidierung der Macht bei den siegreichen Sektoren und Klassen (finanzielle und industrielle Oligarchie, Militär, Großgrundbesitzer, Kirche und Falange), die politische und wirtschaftliche Macht ausübten.
• Die Bedeutung dieser Ergebnisse in der ersten Phase des Franco-Regimes war zweifach: Einerseits markierte es das Ende eines moderaten Wachstumsprozesses, der sich im letzten Drittel des 19. und 20. Jahrhunderts in Spanien erstreckt hatte. Andererseits vergrößerte es die Kluft zwischen Spanien und anderen europäischen Ländern, wobei sich der Unterschied bei Wachstumsraten und dem realen Pro-Kopf-Produkt stark vergrößerte.
• Die autokratische und interventionistische Option führte zur Stagnation der Wirtschaft. Der Lebensstandard der meisten Spanier war niedriger als vor dem Krieg, und das spanische Pro-Kopf-Einkommen erreichte das Niveau von vor 1936 erst 1953. Dieses Jahrzehnt zählt zu den negativen Abschnitten der heutigen Wirtschaftsgeschichte. Das wirtschaftliche Scheitern verlief parallel zum politischen und sozialen Rückschritt.

Die Fünfziger Jahre: Das Jahrzehnt des Scharniers

• Der Kalte Krieg polarisierte die Welt, was eine vorsichtige Öffnung Spaniens zur Welt einleitete.
• Spanien trat 1955 den Vereinten Nationen bei.
• 1953 unterzeichneten die USA und Spanien ein Abkommen über die Einrichtung von NATO-Militärstützpunkten in Spanien.
• Es gab eine gewisse Öffnung des Regimes, das seine faschistische Rhetorik verlor, und Versuche kultureller Erneuerung durch das Bildungsministerium.
• Die politische Repression blieb bestehen. Streiks fanden 1956 in Katalonien und Asturien statt.

Eine neue Wirtschaftsplanung

• Die neue politische Führung begann einen Prozess der wirtschaftlichen Liberalisierung, um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln und Spanien in den westlichen Kapitalismus zu integrieren.
• Mit dem Ziel, die Autarkie zu beenden, wurde der Stabilisierungsplan (1959) gestartet.
• Dieser Plan zielte auf den Übergang von einer geschlossenen Wirtschaft mit starker staatlicher Kontrolle zu einer freien Marktwirtschaft ab, die jedoch mit dem Ausland verbunden war und ein größeres Gewicht des privaten Sektors aufwies.
• Hindernisse für den internationalen Handel wurden beseitigt und Maßnahmen zur Förderung ausländischer Investitionen erlassen.
• Die Annahme dieses Plans, einschließlich der Einbeziehung der EG (vermutlich EG-nahe Strukturen), war die größte Operation, die die spanische Wirtschaft im 20. Jahrhundert erlebte.
• Der wichtigste Punkt war, dass die Wachstumsrate der spanischen Länder, anders als Jahre zuvor, ein sehr einheitliches Muster mit anderen europäischen Ländern, insbesondere Südeuropa, aufwies, die trotz institutioneller Unterschiede bereits in den Fünfzigern eine ähnliche Rolle spielten, angetrieben durch den Umfang der Außenbeziehungen (Handel, Rücküberweisungen von Migranten, Kapitalströme und Devisen aus dem Tourismus).

Der Ausbau der Sechziger Jahre

• Wirtschaftliche Orientierungswende mit dem Eintritt der sogenannten „Technokraten“ (neben der religiösen Organisation Opus Dei) in die Regierung, die die wirtschaftliche Entwicklung durch Entwicklungspläne vorantrieben.
• Starker Zustrom des Tourismus (die Haupteinnahmequelle).
• Das Pressegesetz von 1966 schaffte die Zensur und Überwachung der Medien ab.
• Das Zweite Vatikanische Konzil (1966) reformierte das katholische Dogma: Der Staat musste die Religionsfreiheit anerkennen, nicht nur im Hinblick auf die römisch-katholische Kirche.
• 1966 wurde das Organisationsgesetz erlassen, das staatliche Gerichte einführte, die nicht vom Volk gewählt wurden.
• Der Beginn der ETA in den frühen Sechzigern war für das Franco-Regime im Kampf gegen den Widerstand unerlässlich.
• 1968 verurteilte die ETA einen Kommissar namens Meliton zum Tode; sechs Personen wurden zum Tode verurteilt (der berühmte Burgos-Prozess), was eine weltweite Mobilisierung gegen Franco auslöste.
• 1969 wurde Don Juan Carlos als Nachfolger Francos gewählt. Die Funktionen des Staatsoberhaupts und des Regierungschefs wurden getrennt; letztere fielen Admiral Carrero Blanco zu, der durch einen Bombenanschlag der ETA in Madrid getötet wurde.
• Zwischen 1973 und 1975 wuchs die Opposition. Die reaktionärsten Sektoren des Regimes stellten sich gegen jede Art von Veränderung („Bunker“).
• Am 20. November 1975 starb Franco, und Juan Carlos I. wurde zum König ausgerufen.

Der Stabilisierungs- und Liberalisierungsplan von 1959 eröffnete die dritte große Phase der spanischen Wirtschaft unter Franco: das Jahrzehnt der Sechziger Jahre bis 1973. Der Akkumulations- und Wachstumsprozess der Sechziger Jahre passte sich dem dominanten Muster der OECD-Länder an: billige Energie (absolut und relativ), günstige relative Preise für Rohstoffe und Lebensmittel, verstärkte Möglichkeiten der externen Finanzierung, Erwerb von Technologien und Produkten, die zur Assimilation der Veränderungen notwendig waren, sowie ein Wachstum, das durch die vorherrschende Nachfrage und die Verfügbarkeit reichlicher Arbeitskräfte (große Reserven aus der Landwirtschaft und potenziell aktive Frauen) bestimmt wurde, mit dem zusätzlichen Sicherheitsventil des einfachen Exports der Mehrarbeit. Ab den Sechzigerjahren trat Spanien sehr schnell in das Modell der Konsumgesellschaft ein, das in den am weitesten entwickelten Ländern des Kontinents, insbesondere den USA, bereits in Kraft war. Das größere Gewicht der Frauen in der Gesellschaft, ihre wachsende wirtschaftliche und soziale Unabhängigkeit sowie die vermehrte Aufnahme von Arbeitsplätzen begünstigten den Eintritt ins Berufsleben außerhalb der Familie.

Das Erbe der Franco-Ära aus Sicht der Wirtschaftsentwicklung

Ein in mehrfacher Hinsicht ambivalentes Erbe:

• Während der letzten zwei Jahrzehnte des Franco-Regimes war das Wirtschaftswachstum erheblich, sowohl absolut als auch im Vergleich zu früheren Industrialisierungszeiten. Dennoch war es absolut gesehen außergewöhnlich im Kontext der westlichen Volkswirtschaften der Nachkriegszeit und insbesondere der südeuropäischen Volkswirtschaften.
• Der Interventionismus dauerte nicht so lange an, aber die allgemeine Situation der Autarkie und die Erholung der spanischen Wirtschaft hätten früher und mit einem stärkeren internen Impuls beginnen können, anstatt sich nach dem Rhythmus des internationalen wirtschaftlichen Rahmens zu richten.
• Das Franco-Regime hatte unüberwindbare institutionelle Grenzen für bestimmte wirtschaftliche Veränderungen auferlegt (im öffentlichen Sektor, in den Arbeitsbeziehungen, in der Außenwirtschaft). Ohne diese institutionellen Änderungen wurde die Tragweite der Produktionsstruktur- und Wachstumsdynamik gebremst.

Kanarische Gesellschaft und Wirtschaft während Franco und des politischen Übergangs (Kurzliste)

• Die Errichtung der Diktatur nach dem Bürgerkrieg zwang die Kanarischen Inseln, wie den Rest des Staates, jede geistige Tätigkeit außerhalb des franquistischen ideologischen Rahmens zu verfolgen.
• Hinsichtlich der Bevölkerung erlebten die Kanarischen Inseln ein weiteres Wachstum, das jedoch ungleichmäßig war: starker Rückgang der Sterblichkeit, hohe Migrationsrate, Abwanderung nach Venezuela und interne Vertreibung von den äußeren Inseln.
• Das Franco-Regime verhängte auf den Kanaren ein Modell einer autarken Wirtschaft. Die kanarische Wirtschaft wurde frühzeitig durch das Militärkommando und die anschließende Planwirtschaft gesteuert.
• Ihre Einrichtung und Durchführung beinhaltete eine Militarisierung der Wirtschaft des Archipels, basierend auf der Überzeugung, dass die beteiligten Militärs die Inseln kontrollieren könnten. Daher erlitt die kanarische Wirtschaft bis zur „Befreiung“ in den Sechzigerjahren ein wesentliches Hindernis in ihren Wirtschaftsbeziehungen zur Außenwelt.
• Nach dem Krieg in Europa belebte die europäische Nachfrage die exportorientierte Landwirtschaft der Kanaren und leitete einen neuen Wachstumszyklus ein.
• Um 1960 war der Grad der Internationalisierung der Inselwirtschaft größer, ebenso die Präsenz des öffentlichen Sektors und ausländischen Kapitals (vom Festland und aus dem Ausland).
• Es begann ein Zyklus des Tourismus und Geschäftsreisens, angetrieben durch den spanischen Stabilisierungs- und Liberalisierungsplan. Der Tourismus wuchs dramatisch, während die Landwirtschaft zwischen 1940 und 1975 einen Rückschlag erlitt.
• Zwischen 1973 und 1974 begann die große Krise der westlichen Volkswirtschaften, die Ölkrise, die einen wichtigen Einfluss auf die Wirtschaft der Inseln hatte.
• Diese Zeit des politischen Umbruchs in Spanien wurde durch die Unterzeichnung der Tripartiten Vereinbarung von Madrid mit Mauretanien und Marokko, wenige Tage vor Francos Tod, eingerahmt, die den Verzicht auf die Gebiete der Spanischen Sahara beinhaltete. Diese Vereinbarung machte die Kanarischen Inseln zu einer Grenzregion und hatte schwerwiegende Auswirkungen auf die Fischereiindustrie der Inseln und die Nutzung der Fanggründe südlich der Kanarischen Fischereibanke.