Spanisches Arbeitsrecht: Rechtsquellen und Staatsgewalten

Arbeitsrecht und das Rechtssystem

Rechtsquellen: Unter Rechtsquellen versteht man den Ursprung rechtlicher Normen. Grundsätzlich unterscheiden Autoren in der Regel zwei Bedeutungen:

• Organisatorische Quelle: Ein Organ der Staatsmacht oder eine gesellschaftliche Gruppe, welche die gesellschaftliche Norm erlässt.
• Materielle Quelle: Der Text oder der Ort, an dem die Norm für einen bestimmten Fall festgelegt ist.

Formale Quellen im spanischen Recht

Artikel 1 des Zivilgesetzbuches (Código Civil) legt fest, dass die Quellen der spanischen Rechtsordnung das Gesetz, das Gewohnheitsrecht und die allgemeinen Rechtsgrundsätze sind.

• Das Gesetz: Artikel 1 des CC nennt das geltende Recht als primäre Quelle.
• Gewohnheitsrecht (Habit): Eine wiederholte Praxis (practica repetida), die als spezifisches soziales Verhalten definiert ist und durch ständige Anwendung zur Norm wird.
• Allgemeine Grundsätze: Dies sind die zugrunde liegenden Ideen und Leitlinien in jedem Rechtszweig.
• Rechtsprechung (Jurisprudenz): Im schriftlichen Sinne ist dies das Kriterium, das der Oberste Gerichtshof wiederholt anwendet.

Die Staatsgewalten: Legislative, Exekutive und Judikative

Nach der Theorie der Gewaltenteilung muss die Staatsmacht unter verschiedenen Organen mit unterschiedlichen Funktionen verteilt werden, um Missbrauch zu begrenzen und königliche Willkür zu verhindern:

• Die gesetzgebende Gewalt (Legislative): Sie ist für die Entwicklung und Verabschiedung von Gesetzen verantwortlich. Sie wird vom spanischen Parlament (Cortes Generales) gebildet, das aus einem Zweikammersystem besteht: dem Kongress (Abgeordnetenhaus) und dem Senat.
• Die vollziehende Gewalt (Exekutive): Die Regierung ist für die Ausführung der Gesetze verantwortlich. Sie besteht aus dem König als Staatsoberhaupt und dem Ministerpräsidenten. Der König ist das Symbol der Einheit und Beständigkeit des Staates und fungiert als Schiedsrichter zwischen den politischen Kräften. Der Ministerpräsident steht an der Spitze des Kabinetts. Die Regierung leitet die Politik und die Verwaltung der Nation; sie ist die eigentliche Exekutive. Das Parlament kann der Regierung das Vertrauen entziehen (durch ein Misstrauensvotum oder eine Vertrauensfrage).
• Die rechtsprechende Gewalt (Judikative): Die Ausübung der Entscheidungsgewalt obliegt allein der Justiz, die aus unabhängigen Richtern besteht, die nur dem Rechtsstaat unterworfen sind. Die Unabhängigkeit der Richter bedeutet, dass sie keiner politischen Gruppierung angehören dürfen. Die Unabsetzbarkeit ist eine Folge ihrer Unabhängigkeit. Die Justiz ist von den anderen drei Zweigen der Regierung unabhängig.

Regeln und Klassifizierung der Normen

Normen können nur durch spätere Normen des gleichen oder eines höheren Ranges aufgehoben werden. Das geschriebene Gesetz hat stets Vorrang vor ungeschriebenen Regeln. Dispositive Normen greifen nur, wenn die Parteien nichts anderes vereinbart haben, während zwingende Normen strikt eingehalten werden müssen und nicht durch Verträge abgeändert werden können.

Internationale Verträge und das Recht der EU

Internationale Verträge sind Vereinbarungen, die in der Regel zwischen zwei souveränen Staaten oder zwischen Staaten und internationalen Organisationen unterzeichnet werden. Im Arbeitsrecht ist insbesondere die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) von Bedeutung. Das primäre EU-Recht besteht aus den wichtigsten Verträgen zur europäischen Einigung und den Beitrittsverträgen der Mitgliedstaaten. Im abgeleiteten Recht gibt es drei Arten von Regeln:

• Verordnungen: Allgemeine, verbindliche Regeln.
• Richtlinien: Verpflichten die Mitgliedstaaten, ein bestimmtes Ziel zu erreichen.
• Beschlüsse: Sind in allen Teilen für die bezeichneten Empfänger verbindlich.

Gesetzgebung durch das Parlament

Die Cortes Generales verabschieden Organgesetze und ordentliche Gesetze, die der Verfassung untergeordnet sind. Organgesetze regeln öffentliche Freiheiten und Grundrechte. Durch ein einfaches Gesetz kann das Parlament die Regierung ermächtigen, Rechtsvorschriften zu konsolidieren oder Rahmengesetze zu erlassen. Die Hauptrolle des Parlaments ist die Gesetzgebung. In dringenden Fällen oder durch Delegation kann auch die Regierung Verordnungen mit einem Rang unter dem Gesetz erlassen.

Königliche Dekrete und Gesetzesdekrete

• Königliche Dekrete: Regeln mit Gesetzeskraft, die von der Regierung in Fällen äußerster Dringlichkeit oder Notwendigkeit erlassen werden.
• Königliche Gesetzesdekrete: Das Parlament kann die Regierung ermächtigen, Vorschriften mit Gesetzeskraft zu einem bestimmten Thema zu erlassen.

Regelungsbefugnisse der Regierung

Die Regierung kann Bestimmungen zur Entwicklung von Gesetzen erlassen (Hierarchie unter dem Gesetz). Diese unterteilen sich in:

• Königliche Dekrete (RD): Erlassen vom Ministerrat.
• Ministerielle Verordnungen: Erlassen von Ausschüssen oder einzelnen Ministern für ihren jeweiligen Fachbereich.

Vom Arbeitsverhältnis ausgeschlossene Personen

Besondere Arbeitsverhältnisse

Nicht unter Artikel 1.3.c des TRLET fallen: Geschäftsleitung, Hausangestellte, Häftlinge in Strafanstalten, Profisportler, Behinderte in Sonderschulen, Unterhaltungskünstler, Handelsvertreter, Seeleute, Hafenarbeiter und Juristen in Kanzleien.

Quellen und Hierarchie des Arbeitsrechts

Die Quellen werden in folgender Rangfolge geprüft: Landesgesetze und Verordnungen, Tarifverträge, örtliche und berufliche Gewohnheiten sowie allgemeine Grundsätze des Arbeitsrechts.

Prinzipien der Mindestnormen und Günstigkeit

In der regulatorischen Hierarchie dürfen untergeordnete Bestimmungen keine schlechteren Bedingungen festlegen als höherrangige.

• Mindeststandards: Bei Konflikten zwischen Arbeitsnormen muss der gesetzliche Mindeststandard gewahrt bleiben.
• Günstigkeitsprinzip: Es ist stets die für den Arbeitnehmer günstigste Regelung anzuwenden.

Durchsetzung des Arbeitsrechts

Aufgaben der Autonomen Gemeinschaften

Die Autonomen Gemeinschaften sind gemäß ihrer Statuten für folgende administrative Aufgaben zuständig:

• Kontrolle der Unfallverhütung und Arbeitssicherheit.
• Meldung von gefährlichen Arbeiten und Beschwerden.
• Befugnisse bei Tarifverträgen, Streiks und Aussperrungen.
• Schlichtungs- und Schiedsstellen.
• Genehmigung von Kollektivmaßnahmen und Sanktionen.

Kontrollorgane und Justiz

Die Arbeitsinspektion: Verwaltungsorgan zur Überwachung der Einhaltung von Arbeits- und Sicherheitsstandards. Das Arbeitsgericht: Die Justiz sorgt für die Einhaltung der Vorschriften und entscheidet bei Streitigkeiten zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern.