Sportrecht und Sportverwaltung in Spanien: Ein Überblick

Sektor und Öffentlicher Sektor im Sport

Sektor: Eine Gruppe von Unternehmen und/oder Institutionen, die die gleiche wirtschaftliche Tätigkeit ausüben, in diesem Fall im Bereich Sport. Der öffentliche Sektor umfasst alle Verwaltungsbehörden, durch die der Staat seine Politik und die in den grundlegenden Gesetzen des Landes verankerten Absichten umsetzt oder durchsetzt. Diese Klassifizierung des öffentlichen Sektors umfasst: den Gesetzgeber, autonome öffentliche Einrichtungen, Institutionen, Unternehmen und Einzelpersonen, die im Namen des Staates an wirtschaftlichen Aktivitäten beteiligt sind und deren Aktivitäten den Staat repräsentieren. Das bedeutet, dass alles, was der Staat (lokale und zentrale Verwaltung) besitzt oder kontrolliert, dazugehört.

Staatliche Gesetzgebung im Sport

1. Die spanische Verfassung vom 27. Dezember 1978: Die öffentlichen Gewalten fördern Gesundheitserziehung, Leibeserziehung und Sport. Sie erleichtern zudem die sinnvolle Nutzung der Freizeit.
2. Sportgesetz 10/1990 vom 15. Oktober: Sport hat sich in seinen vielfältigen Erscheinungsformen in unserer Zeit zu einer der am besten etablierten und wirkungsvollsten sozialen Aktivitäten entwickelt. Sport ist ein grundlegendes Element des Bildungssystems und seine Ausübung ist wichtig für die Gesunderhaltung. Er trägt als Korrekturfaktor zu sozialen Ungleichgewichten bei, fördert die Entwicklung der Gleichheit unter den Bürgern, schafft Gewohnheiten zugunsten der sozialen Integration und fördert die Solidarität im Team. All dies macht Sport zu einem entscheidenden Faktor für die Lebensqualität und die aktive, partizipative Nutzung der Freizeit in der heutigen Gesellschaft.

Autonome Gesetzgebung

1. Das Autonomiestatut.
2. Das Sportgesetz in Andalusien.

Örtliche Vorschriften

• Verordnung zur Regelung der Kommunalverwaltung.
• Geschäftsordnung der Landesregierung und des Rathauses.
• Grundlagen des Schulsports.

Nationale Sportbehörden

Der Consejo Superior de Deportes (Oberster Sportrat): Eine autonome Agentur, die dem Ministerium für Bildung und Wissenschaft untersteht und über die die staatliche Verwaltung ihre Aktivitäten im Bereich des Sports ausübt.

Autonome Sportbehörden

Die Autonomen Gemeinschaften verfügen über weitreichende Befugnisse im Bereich des Sports, was aufgrund des einzigartigen Charakters, den ihnen das Autonomiestatut verleiht, eine vollständige Auflistung aller Funktionen überflüssig macht. Die wichtigsten Aufgaben können jedoch wie folgt zusammengefasst werden:

• Förderung und Entwicklung des Sports auf verschiedenen Ebenen
• Sportmanagement
• Verwaltung eigener Sportdienstleistungen
• Anerkennung und Schutz von Sportverbänden und -organisationen
• Finanzierung von Sportverbänden und -organisationen
• Organisation territorialer Wettbewerbe
• Bau von Sportanlagen
• Ausübung von Kontroll- und Sanktionsfunktionen
• Festlegung von Sportqualifikationen
• Förderung der Sportforschung

Kommunale Sportdienstleistungen

Das Dekret vom 17. Juni 1955, das die Verordnungen zur Kommunalverwaltung genehmigt, besagt, dass diese Dienste als „lokale öffentliche Dienstleistungen“ gelten, da sie darauf abzielen, die von den lokalen Behörden festgelegten Ziele zu erreichen. Sie können direkt oder indirekt verwaltet werden, mit Ausnahme derjenigen, die die Ausübung von Hoheitsrechten beinhalten, welche zwingend direkt ausgeübt werden müssen.

Ein Konsortium: Lokale Körperschaften können Zusammenschlüsse bilden, die eine eigene Rechtspersönlichkeit besitzen, zusammen mit anderen Behörden für Zwecke von gemeinsamem Interesse oder mit privaten gemeinnützigen Organisationen, die im öffentlichen Interesse mit der allgemeinen Verwaltung zusammenarbeiten.

Direkte Verwaltung von Dienstleistungen: Dies bedeutet, dass die Dienstleistungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit von den lokalen Behörden selbst oder von einer ausschließlich von ihnen abhängigen Vermittlungsagentur erbracht werden. Die Formen der direkten Verwaltung sind:

• Konzessionsverwaltung
• Konzert
• Leasing
• Handelsgesellschaften und rechtlich konstituierte Genossenschaften, deren Kapital nur teilweise den lokalen Behörden gehört.

Wichtige Rechtsgrundlagen für kommunale Sportdienstleistungen

• Gesetz 7/1985 vom 2. April zur Regelung der Grundlagen der Kommunalverwaltung.
• Königliches Dekret 781/1986 vom 18. April zur Genehmigung der konsolidierten Fassung der geltenden Rechtsvorschriften für kommunale öffentliche Finanzen.
• Gesetz 8/1989 vom 13. April über Gebühren und öffentliche Preise.
• Königliches Dekret 1372/1986 vom 13. Juni zur Genehmigung der Verordnung über das Vermögen der lokalen Behörden.

Sportdienstleistungen an Universitäten

Das Organgesetz 11/1983 zur Hochschulreform bestätigt diese Tendenz und verleiht den Universitäten im Rahmen von Artikel 27.10 der Verfassung, der die stabile Autonomie der Universitäten festlegt, volle Entwicklungskapazität, einschließlich der Fähigkeit, Sportpolitik für Sportbegeisterte in ihren eigenen Einrichtungen zu gestalten.

Gemäß den Rechtsvorschriften sind die Hochschulen selbst befugt, durch „Organisationsstrukturen“, die sie für geeignet halten, die Förderung von Sport und körperlicher Aktivität innerhalb ihrer eigenen Gemeinschaft zu gewährleisten.

Zweitens überträgt das Dekret den Autonomen Gemeinschaften „die Aufgaben der Koordinierung der sportlichen Aktivitäten, die an den Universitäten in ihrem Hoheitsgebiet durchgeführt werden“.

Der Hochschulrat als höchstes Organ der akademischen Hierarchie spielt eine Schlüsselrolle bei der Steuerung, Koordinierung und Planung der akademischen Leistungen.

Und schließlich ist der Spanische Ausschuss für Hochschulsport (CEDU) zu nennen, der 1988 als nationaler Partner des Obersten Sportrates gegründet wurde. Unter Beteiligung aller zuvor genannten Institutionen übernimmt er eine koordinierende Rolle für die Universitäten und die Aktivitäten des beratenden Wettbewerbsausschusses selbst. Diese Organisation hat die Lücke gefüllt, die Mitte der achtziger Jahre durch das Verschwinden der FEDUA entstanden war.

Verantwortliche Institutionen für den Hochschulsport