Der Staat: Souveränität, Territorium & Gescheiterte Staaten

Der Staat als Akteur im internationalen System

Der Staat wird bei der Analyse des internationalen Systems weiterhin als zentraler Akteur betrachtet. Für Realisten wie Morgenthau ist er der privilegierte oder nahezu ausschließliche Akteur. Gleichzeitig gibt es eine schrumpfende Rolle für den Staat zugunsten transnationaler Akteure.

Man kann sowohl von einer Krise als auch von einer Stärkung des Staates sprechen. Die Konsolidierung der staatlichen Präsenz zeigt sich in numerischen Begriffen: Es gibt immer mehr Staaten.

Die Krise des Staates ist mit der Herausforderung nationaler Regierungen durch andere Akteure verbunden. Zudem beinhaltet die Verbreitung von Staaten, dass die Verwendung desselben Konzepts unterschiedliche Realitäten umfasst.

Souveränität und Territorium

Souveränität

Der Westfälische Frieden (1648) markiert den Ausgangspunkt für die Souveränität des Monarchen in seinem Gebiet. Die Möglichkeit einer externen oder höheren Autorität (Kaiser oder Papst) verschwand. Die Elemente des Staates sind das Gebiet, die Bevölkerung und eine Regierung mit der Autorität, über diese zu herrschen.

Juristisch unterscheidet sich der Staat von anderen Akteuren, weil er einen einzigartigen rechtlichen Status besitzt: Er hat Souveränität. Alle Staaten sind gleich, weil alle Staaten souverän sind (Artikel 2.1 der Charta der Vereinten Nationen). Dies umfasst sowohl die innere Souveränität (Vorherrschaft über alle anderen bestehenden Autoritäten, Bevölkerung und Territorium) als auch die äußere Souveränität (Unabhängigkeit von einer externen Stelle). Dies bedeutet nicht, dass der Staat keinen verbindlichen, übergeordneten Regeln unterworfen ist, aber er ist ihnen nicht ohne seine Zustimmung unterworfen.

Die Souveränität des Staates entfaltet ihren vollen Wert im internationalen System, wenn sie von anderen Staaten völkerrechtlich anerkannt wird. Die Beziehung zwischen souveränen Staaten wird von den Prinzipien der Charta der Vereinten Nationen bestimmt:

• Das Prinzip der Gleichheit der Staaten
• Das Prinzip der Nichteinmischung oder Nichtintervention
• Der Grundsatz der Nichtanwendung von Gewalt, außer zur Selbstverteidigung

Die Grundsätze der Charta der Vereinten Nationen wurden oft verletzt. Derzeit gibt es eine Überprüfung einiger Prinzipien, wie z. B. der Nichtintervention, basierend auf humanitären Kriterien (Pflicht zur humanitären Intervention).

Souveräne Staaten müssen nicht Mitglieder der UN sein, auch wenn einige Mitglieder von Sonderorganisationen des UN-Systems sind (z. B. Vatikanstadt). Abhängige Gebiete müssen nicht als souveräne Staaten betrachtet werden (z. B. Gibraltar und die Falklandinseln, die von Großbritannien abhängen, oder Puerto Rico, das von den USA abhängt).

Territorium

Der Staat hat auch eine Funktion, die ihn von anderen Akteuren unterscheidet: das Hoheitsgebiet. Kein anderer Akteur hat ein rechtliches Territorium. Der Staat ist verpflichtet, die territoriale Integrität und politische Unabhängigkeit zu gewährleisten.

Die Intervention anderer Staaten wird manchmal gefordert, wenn die Rechte der Bürger so verletzt werden, dass sie nicht in Würde leben können. Eine solche Intervention muss sehr präzise Ziele haben, zeitlich begrenzt und festgelegt sein und auch schwerwiegende Auswirkungen auf den betroffenen Staat berücksichtigen.

Um Außenpolitik zu betreiben, müssen Staaten personell und materiell ausgestattet sein und darauf abzielen, ihre Interessen aufrechtzuerhalten. Die Form, in der dies geschieht, ist oft spezifisch: Vereinbarungen oder Verträge werden mit den betreffenden Ländern verhandelt und anschließend dem Parlament zur Genehmigung vorgelegt. Das Projekt wird von der Regierung des betreffenden Staates geleitet.

Gescheiterte Staaten (Failed States)

Gescheiterte Staaten sind solche, die ihre grundlegenden Funktionen nicht mehr erfüllen können. Es gibt Hinweise, die diese Grenzen festlegen. Wir sagen, dass ein Staat versagt, wenn er die Kontrolle über sein Territorium verliert. Dies beinhaltet den Verlust des legitimen Gewaltmonopols, die Unfähigkeit, öffentliche Dienstleistungen oder die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten. Ein Staat, der vom Schwarzmarkt, Geldwäsche und Steuerparadiesen lebt, kann ebenfalls als gescheitert betrachtet werden.

Während des Kalten Krieges wurden einige dieser Staaten von den Großmächten gestützt, weil sie im Gegenzug die Kontrolle über militärische Basen oder ähnliches behielten.