Staatenfolge im Völkerrecht: UN-Mitgliedschaft, Vermögen und Staatsangehörigkeit

1. Kontinuität der UN-Mitgliedschaft: Tostacia und Stolichnaya

Im Einklang mit der bisherigen Praxis der Vereinten Nationen stellt sich die Frage: Darf Tostacia die Rechte ausüben und die Verpflichtungen aus der Charta der Vereinten Nationen erfüllen, die zuvor der Republik Stolichnaya oblagen, oder muss Tostacia sich als neues Mitglied bewerben?

Grundsätzlich gibt es mehrere Annahmen für diesen Fall. Die erste wäre, dass im Allgemeinen keine Kontinuität der Mitgliedschaft in einer internationalen Organisation als Nachfolger des früheren Staates gegeben ist. Daher müssten die Regeln für den Erwerb eines ähnlichen Status befolgt werden, was eine Zulassung als neuer Mitgliedstaat bedeuten würde.

Die Realität bei den Vereinten Nationen ist jedoch eine andere. Wenn ein neuer Staat die Kontinuität beansprucht, muss geprüft werden, ob dieser Staat eine wichtige Rolle als Fortsetzung des früheren Staates spielt und ob andere Staaten diese Zerstückelung anerkennen. Zweifel an der Kontinuität des Staates bestehen, da eine territoriale Umgestaltung, logisches Produkt der Zersplitterung des ersten Staates, vorliegt. Die Anerkennung durch andere Staaten hinsichtlich der Kontinuität ist entscheidend, wie es im Fall der ehemaligen Sowjetunion (Russische Föderation) und des ehemaligen Jugoslawiens geschah.

Der Standpunkt der internationalen Gemeinschaft, der stillschweigend oder durch eine ausdrückliche Anerkennung einer solchen Kontinuität erfolgen kann, ist hierbei ein Schlüsselelement.

Einerseits könnte eine Kontinuität des Status als Mitglied internationaler Organisationen bestehen, wodurch der neue Mechanismus konstitutiver Akte vermieden würde. Andererseits würde die Gültigkeit internationaler Abkommen fortbestehen, an denen der Staat beteiligt war, dessen Kontinuitätsanspruch geltend gemacht wird.

2. Grenzrestrukturierung und Staatennachfolge

Forderung Antonovska Natschew und Polnischer Militärstützpunkt

Bei der Analyse der Folgen der Staatennachfolge sollte erstens berücksichtigt werden, dass nicht alle Fakten gleichbedeutend mit Erbschaft sind, und zweitens, dass es mehrere Arten der Nachfolge gibt, dementsprechend die Lösungen unterschiedlich sind. Zu den verschiedenen Formen gehören:

• Vereinigung von Staaten;
• Absorption eines Staates durch einen anderen;
• Die Entstehung eines neuen Staates nach der Entkolonialisierung eines Territoriums;
• Die Geburt neuer Staaten in dem Gebiet, in dem ihre Befugnisse zuvor ausgeübt wurden.

Hier wäre darauf hinzuweisen, dass es sich um eine Übertragung von Hoheitsgebiet von einem Staat auf einen anderen Staat handeln könnte, also um einen Fall der territorialen Abtretung. Dies ist heute ein sehr seltener Fall, dass ein Staat freiwillig einen Teil seines Gebiets an einen anderen überträgt. Ein berühmtes Beispiel ist der Verkauf Alaskas von Russland an die USA.

Bezüglich des polnischen Militärstützpunktes könnte der Fall auf dem Prinzip des sauberen Tisches basieren, indem ein bilaterales Abkommen zwischen den beiden Ländern für die Nutzung der polnischen Basis geschaffen wird.

3. Staatsangehörigkeit der Bewohner Tostacias

Was geschieht mit der Staatsangehörigkeit der Bewohner des Gebiets Tostacia, wenn der Vorgängerstaat nicht mehr existiert? Und welche Optionen gäbe es im Rahmen des Vorgängerstaates?

In diesem Fall konzentriert sich das Problem auf die Frage der territorialen Transfers. Es kann mehrere Lösungen geben:

• Der automatische Erwerb der Staatsangehörigkeit des Nachfolgestaates oder der Staatsangehörigkeit der verschiedenen Nachfolgestaaten. Diese Option würde durch konventionelle Mittel (internationaler Vertrag) oder durch nationales Recht der beteiligten Staaten durchgeführt werden.
• Es könnte auch eine Auswahl der Staatsangehörigkeit des Vorgängerstaates ermöglicht werden (Optionsrecht).

4. Aufteilung des Vermögens der Republik Stolichnaya

Welche Kriterien sollten in Bezug auf die Aufteilung des Vermögens der aufgelösten Republik Stolichnaya angewendet werden?

Der Anspruch auf Fortsetzung des Vorgängerstaates oder dessen Fehlen wäre ein Unterscheidungsmerkmal. Es gibt eine Klassifizierung nach dem Übereinkommen von 1983, das die Prävalenz der Vereinbarung zwischen den Parteien festlegt. In Fällen des Verschwindens des Vorgängerstaates in Bezug auf Eigentum wird Folgendes erwartet:

• Jeder Staat erwirbt die Sachen, die sich in seinem Gebiet befinden.
• Eine gerechte Verteilung der Vermögenswerte des Vorgängerstaates außerhalb des Gebiets.
• Die Übertragung der beweglichen Vermögenswerte, die sich aufgrund der Tätigkeit des Vorgängers in seinem Hoheitsgebiet befanden.

Die bestehenden Regelungen für die Fälle der Trennung sind bindend, wobei nichts über Immobilien im Ausland gesagt wird.

5. Potosistán: Hinterlegung der Nachfolge und Verträge

Kann Potosistán Vertragspartei der Übereinkommen werden, deren Hinterlegung beim Generalsekretär der Vereinten Nationen durch Zustellung der Nachfolge erfolgte?

Die Antwort auf diese Frage beruht auf zwei Annahmen:

1. Das Prinzip der Kontinuität: Als Nachfolger von Staaten bleiben die Pflichten und Rechte, die der Vorgängerstaat genossen hat, gebunden.
2. Das Prinzip des sauberen Schiefers (Tabula Rasa): Die Nachfolgestaaten sind nicht an alle Rechte und Pflichten des Vorgängerstaates gebunden.

Es ist festzuhalten, dass keines dieser beiden Prinzipien heute radikal angewandt wird.

In Fällen, in denen das erste Prinzip gilt, führt die Position des Nachfolgestaates nicht automatisch zur Kontinuität aller vom Vorgänger abgeschlossenen Verträge; dies gilt insbesondere für geschlossene Verträge oder Verträge mit begrenzter Teilnehmerzahl.

Der andere Fall ist der Grundsatz der Tabula Rasa, der keinen völligen Bruch mit den rechtlichen Rahmenbedingungen des Vorgängers bedeutet. Staaten, die dieses Prinzip anwenden, entscheiden sich oft für eine ununterbrochene Anwendung, indem sie eine Mitteilung der Nachfolge hinterlegen. Dies liegt auch daran, dass es einige allgemeine Regeln gibt, die die Verpflichtung der Nachfolgestaaten zur Einhaltung bestimmter Anforderungen festlegen.