Staatshaushalt: Konzepte, Strukturen und Gliederung

Budget: Konzepte, Strukturen und Herstellung

Budget-Konzept

Das Budget kann als buchhalterischer Ausdruck des Businessplans für das Staatsvermögen für einen bestimmten Zeitraum definiert werden. Es ist das Instrument, das das Problem der Verteilung knapper Güter unter einer Vielzahl von Bedürfnissen löst. Seine Funktionen sind:

• Es ist eine Vorhersage von Vorschriften, die in einem Gesetz formalisiert sind.
• Es hat einen buchhalterischen Charakter.
• Es ist formal ausgeglichen.
• Es wird für gleiche und aufeinanderfolgende Zeiträume erstellt.

Der allgemeine Staatshaushalt ist der verschlüsselte, gemeinsame und systematische Ausdruck der Rechte und Pflichten, die im Laufe des Jahres für jede der Einrichtungen und Organisationen im staatlichen Sektor geregelt werden.

Struktur des Haushaltsplans

1. Einnahmen des Staates

Die Einnahmen werden nach zwei wesentlichen Kriterien klassifiziert:

1. Organische Klassifikation: Unterscheidet Einnahmen für die allgemeine Staatsverwaltung, autonome und lokale Verwaltungen, autonome Agenturen oder andere Tochterunternehmen der Regierung, einschließlich der Unterscheidung von Erträgen aus der Sozialversicherung.
2. Wirtschaftliche Klassifikation: Wird durch die Art der finanziellen Ressourcen bestimmt. Die Ressourcen werden in Kapitel, Artikel, Konzepte und Unterbegriffe eingeteilt.

Dabei wird unterschieden zwischen:

• Übliche Operationen:
  • Kapitel I: Direkte Steuern und Sozialabgaben.
  • Kapitel II: Indirekte Steuern.
  • Kapitel III: Gebühren, öffentliche Abgaben und sonstige Erträge.
  • Kapitel IV: Laufende Transfers.
  • Kapitel V: Vermögenseinkommen.
• Kapitaltransaktionen:
  • Kapitel VI: Veräußerung von Realinvestitionen.
  • Kapitel VII: Vermögensübertragungen.
• Finanzielle Transaktionen:
  • Kapitel VIII: Finanzielle Aktiva.
  • Kapitel IX: Finanzielle Verbindlichkeiten.

2. Ausgaben

Die Klassifizierung der Haushaltsmittel erfolgt auf der Grundlage von organischen, wirtschaftlichen und programmbezogenen Standards.

Die organische Einstufung: Verteilt Kredite auf Manager-Zentren mit Haushaltsdifferenzierung (z. B. Ministerien). Ein Ministerium ist durch einen zweistelligen Code (Abschnitt) gekennzeichnet.

Die wirtschaftliche Klassifizierung: In jedem Abschnitt sind die Ausgaben nach ihrer wirtschaftlichen Natur in 9 Kapitel unterteilt:

• Kapitel I: Personalkosten.
• Kapitel II: Laufende Ausgaben für Waren und Dienstleistungen.
• Kapitel III: Laufende Transfers. Die Unterteilung basiert auf dem Empfänger, zum Beispiel:
  • Art. 40: Verwaltung.
  • Art. 41: Autonome Verwaltungskörperschaften.
  • Art. 42: Sozialversicherung (SS).
  • Art. 43: Autonome Einrichtungen für Gewerbe, Industrie und Finanzen.
  • Art. 44: Öffentliche Unternehmen.
  • Art. 45: Autonome Gemeinschaften (CCAA).
  • Art. 46: Lokale Unternehmen.
  • Art. 47: Private Unternehmen.
  • Art. 48: Familien und gemeinnützige Institutionen.
  • Art. 49: Ausland.
• Kapitel VI: Realinvestitionen (Kredite für Errichtung oder Erwerb von Investitionsgütern).
• Kapitel VII: Vermögensübertragungen.
• Kapitel VIII: Finanzielle Vermögenswerte.
• Kapitel IX: Finanzielle Verbindlichkeiten.

Die Programm-Einstufung: Gruppiert Kredite entsprechend den angestrebten Zielen:

• Funktionsgruppe: Berücksichtigt folgende Bereiche:
  • Gruppe 1: Allgemeine Dienste.
  • Gruppe 2: Verteidigung, Bevölkerungsschutz und Sicherheit.
  • Gruppe 3: Sicherheit und soziale Entwicklung.
  • Gruppe 4: Produktion öffentlicher sozialer Güter.
  • Gruppe 5: Produktion öffentlicher Wirtschaftsgüter.
  • Gruppe 6: Allgemeine wirtschaftliche Regulierung.
  • Gruppe 7: Wirtschaftliche Regulierung produktiver Sektoren.
  • Gruppe 8: Zuweisungen an andere nationale und supranationale Regierungen.
  • Gruppe 9: Öffentliche Schulden.
• Funktion: Ein Schritt in der Aufschlüsselung der Ausgaben mit aggregierten Daten.
• Unterfunktion: Bezieht sich auf eine detaillierte Klassifizierung der öffentlichen Ausgaben.
• Programm: Die tiefste Gliederungsebene der Informationen, die zur Verteilung der öffentlichen Mittel genutzt wird.