Staatsorganisation und Politische Systeme: Ein umfassender Überblick

Der Staat und seine Befugnisse

Der Schwerpunkt der Verteilung von Macht- und Entscheidungspositionen ist die Regel. Dies umfasst drei verschiedene Gewalten:

• Die Legislative: Entwickelt und verabschiedet Gesetze; ihre Organe sind Parlamente.
• Die Exekutive: Setzt Rechtsnormen oder Handlungen gemäß dem Gesetz in der Innen- und Außenpolitik um; sie ist in der Regierung angesiedelt.
• Die Judikative: Richter entscheiden unabhängig über die Einhaltung von Gesetzen oder lösen Konflikte zwischen streitenden Parteien. Diese Macht liegt bei den Gerichten.

Um seine Ziele zu erreichen und Beschlüsse in die Praxis umzusetzen, muss der Staat eine staatliche Verwaltung, Institutionen und Behörden einrichten, die direkt dem Staat unterstellt sind.

Typen von Staaten und ihre Merkmale

Es gibt verschiedene Staatsformen, die sich in ihrer Struktur und Machtverteilung unterscheiden:

• In Monarchien steht ein König an der Staatsspitze. Die Nachfolge erfolgt durch Vererbung.
• In Republiken wird das Staatsoberhaupt (Präsident) durch Abstimmung gewählt (Wahlrecht).
• In parlamentarischen Staaten ist die Exekutive zwischen zwei Institutionen geteilt: dem Staatsoberhaupt und dem Ministerpräsidenten.
• Präsidiale Staaten haben eine einzige Exekutive: den Präsidenten, der als Staatsoberhaupt und Regierungschef fungiert.
• In demokratischen Staaten gibt es eine effektive Gewaltenteilung, die Rechenschaftspflicht der Regierung gegenüber dem Parlament, politischen Pluralismus, allgemeines Wahlrecht sowie echte Meinungs-, Versammlungs- und Vereinigungsfreiheit gewährleistet. In diesen Staaten liegt die Quelle der Macht beim Volk.
• In autoritären Staaten ist keine oder nur eine dieser Bedingungen erfüllt. Sie werden heute oft mit den meisten rückständigen Ländern assoziiert.
• In zentralisierten Staaten werden die betreffenden Entscheidungen des Landes von der Landeshauptstadt getroffen.
• In dezentralen Staaten hingegen werden Macht- und Entscheidungspositionen von der Hauptstadt an verschiedene territoriale Gliederungen (z.B. Autonome Gemeinschaften in Spanien) delegiert.

Die Politische Weltkarte und ihre Dynamik

Weltweit haben sich Staaten aufgrund von Grenzänderungen oder Veränderungen in der Form der Souveränität gewandelt. Hinsichtlich der Grenzen waren Gründe hierfür die Entkolonialisierung abhängiger Gebiete oder das Verschwinden des kommunistischen Blocks in Osteuropa nach dem Fall der Berliner Mauer und dem Zerfall der UdSSR (im Zeitraum 1989 bis 1992).

Veränderungen der Souveränität wurden durch die Globalisierung (mit zunehmender Verflechtung der Länder), die Entstehung regionaler Identitäten innerhalb von Staaten und die Integration in supranationale Organisationen wie die Europäische Union beeinflusst. Es gibt große Unterschiede zwischen den Staaten der Welt, bedingt durch ihr Alter als Staat, Fläche, Bevölkerung, Entwicklungsstand, Gewicht oder internationale Bedeutung und so weiter.

Organisation und Institutionen der Europäischen Union

Die Europäische Union verfügt über eine komplexe institutionelle Struktur:

• Der Europäische Rat ist das oberste politische Organ der Europäischen Union. Er legt die wichtigsten Ziele und Prioritäten der Union fest.
• Der Rat der Europäischen Union verabschiedet Gesetze, den Haushalt und die Außenpolitik. Diese Befugnisse werden jedoch mit dem Europäischen Parlament geteilt.
• Die Europäische Kommission ist dafür zuständig, Gesetze vorzuschlagen, umzusetzen und den Haushalt zu verwalten.
• Die Gerichte (Europäischer Gerichtshof) gewährleisten die Einhaltung der Gesetze und beilegen Rechtsstreitigkeiten.

Andere wichtige Organe sind:

• Der Rechnungshof, der die Anwendung des Haushaltsplans überprüft und spezielle Kontrollen durchführt.
• Die Europäische Zentralbank mit Sitz in Frankfurt, die eine unabhängige Geldpolitik betreibt und den Euro verwaltet.
• Der Europäische Bürgerbeauftragte, der die Rechte und Freiheiten der EU-Bürger schützt.

Die EU ist in NUTS-Gebietseinheiten (Nomenclature des unités territoriales statistiques) unterteilt, die große Ungleichgewichte und Unterschiede in Wohlstand und Entwicklung aufweisen. Die am wenigsten entwickelten NUTS-Regionen befinden sich hauptsächlich in Osteuropa und den südlichen Regionen der Mittelmeerländer.

Regionalpolitik und Staatsorganisation in Spanien

Die spanische Verfassung von 1978 legt unter anderem die Definition des Staates, Freiheiten, Rechte und Pflichten, die Volkssouveränität, die politische und administrative Organisation, wichtige Institutionen, die Gewaltenteilung und die Wirtschaftsordnung fest.

Hinsichtlich der Gewaltenteilung:

• Das spanische Parlament (bestehend aus zwei Kammern: dem Kongress und dem Senat) übt die gesetzgebende Gewalt aus, genehmigt den Haushalt, kontrolliert die Regierung und ernennt den Ministerpräsidenten.
• Die Regierung übt die Exekutive aus und wird von einem Präsidenten geleitet, der sein Ministerteam auswählt.
• Die Gerichte üben die richterliche Gewalt aus. Jede Autonome Gemeinschaft hat einen Obersten Gerichtshof, aber das höchste Gericht ist der Oberste Gerichtshof in Madrid. In verfassungsrechtlichen Angelegenheiten ist jedoch das Verfassungsgericht maßgebend.

In Bezug auf die territoriale Organisation sind die Gemeinden die grundlegenden territorialen Einheiten des Staates, und die Stadtverwaltungen sind die leitenden Organe. Zwischen den Gemeinden und Provinzen gibt es Landkreise, die keine eigenen Organe haben. Die Provinzen hingegen haben Provinzialräte. Auf den Balearen hat jede Insel eine eigene Verwaltung, den Inselrat. Auf den Kanarischen Inseln wird diese Einrichtung Cabildo Insular genannt.

Innerhalb der territorialen Organisation gibt es auch die Autonomen Gemeinschaften, die im Rahmen der Verfassung von 1978 geschaffen wurden. Das Autonomiestatut ist das grundlegende Gesetz der Selbstverwaltung jeder Gemeinschaft. Die gesetzgebende Gewalt liegt beim autonomen Parlament, der Regierungsrat ist die Exekutive, und der Oberste Gerichtshof ist die höchste gerichtliche Instanz der Autonomie. Dies ist die derzeitige Organisation, beispielsweise in der Valencianischen Gemeinschaft.

Innerhalb dieser Organisation gibt es erhebliche regionale Ungleichgewichte, d.h. Unterschiede bei Wirtschaftsressourcen, Bevölkerung, Kaufkraft und Wohlstand. Ursachen hierfür sind die Industrialisierung einiger Gebiete und das Know-how in fortgeschrittenen Technologiedienstleistungen in anderen. Es wurden drei Kategorien von Regionen identifiziert: entwickelte Regionen, Gebiete mit rückläufiger Entwicklung oder Verfall und weniger entwickelte Gebiete. Es wurden Versuche unternommen, diese Ungleichheiten oder Ungleichgewichte durch staatliche und EU-Finanzierung sowie durch die Bereitstellung bestimmter Leistungen für Unternehmen in benachteiligten Gebieten zu verringern.