Der Stabilisierungsplan von 1959

Der Nationale Wirtschafts-Stabilisierungsplan war ein Paket von Konjunkturmaßnahmen, das 1959 von der spanischen Regierung nach Genehmigung durch den IWF verabschiedet wurde. Der Plan hatte zum Ziel, die spanische Wirtschaft zu stabilisieren und zu liberalisieren. Er markierte einen Bruch mit der Autarkiepolitik des Franko-Regimes und ermöglichte den Beginn einer Ära des Wirtschaftswachstums im Land in den 1960er Jahren.

Der Plan enthielt eine Reihe von Zielen, die erreicht werden sollten: wirtschaftliche Stabilität, Ausgleich der Zahlungsbilanz und Stärkung der Währung, damit sie zu einer stabilen Währung wird. Er sah die schrittweise Liberalisierung der Warenimporte und des parallelen Handels von seinem Inneren vor. Die Maßnahmen, die der Plan umfasste, waren einerseits Liberalisierungs- und andererseits Sparmaßnahmen, die umgesetzt wurden durch:

• Bekanntgabe der Konvertibilität der Peseta und Anhebung des Wechselkurses zum Dollar von 42 auf 60 Peseten mit dem Ziel, die Stabilität der Peseta zu gewährleisten. Dies wurde durch erhebliche Auslandskredite von internationalen Organisationen und der US-Regierung selbst begleitet.
• Anhebung der Zinssätze, Beschränkungen der Kreditvergabe der Banken und Einfrieren der Löhne, alles mit dem Ziel, die bestehende Inflation zu reduzieren. Mit dem gleichen Ziel wurde im Dezember 1958 die Verpfändung der Tür geschlossen, um die automatische Verschuldung bei der Bank von Spanien zu unterbinden, die eine weitere Quelle der Inflation gewesen war.
• Förderung ausländischer Investitionen mit der neuen Gesetzgebung über ausländische Investitionen, die ausländische Beteiligungen an spanischen Unternehmen erlaubte.
• Zur Begrenzung der öffentlichen Defizite wurde eine Steuerreform vorgeschlagen, um die Einnahmen zu erhöhen und die Ausgaben zu begrenzen.

Kurz gesagt, die 1959 ergriffenen Maßnahmen gingen über die einfache Suche nach einem internen und externen Gleichgewicht hinaus und konfigurierten einen Stabilisierungs- und Strukturwandelplan. Es ging nicht nur darum, das Gleichgewicht wiederherzustellen, sondern auch darum, das nach innen gerichtete Entwicklungsmodell aufzugeben und die spanische Wirtschaft an die internationalen Märkte anzupassen, indem die Wirtschaft auf die Weide für ein weiteres Wirtschaftswachstum gesetzt wurde. Sie planten, eine Politik zu überschreiben, die die Liberalisierung der Wirtschaft behinderte, die von einem autoritären Staat und einer militärischen und religiösen Oligarchie, die sich korrekt verhalten hatte, fest kontrolliert wurde.

Die stabilisierenden Effekte sind sehr kurzfristig zu beobachten, sowohl im internen als auch im externen Gleichgewicht:

• 1959 gab es einen Überschuss in der Zahlungsbilanz von 81 Millionen Dollar.
• Die Devisenreserven der Bank von Spanien erhöhten sich. Die Höhe der Währungsreserven und kurzfristigen Kredite des gegenwärtigen Staates stieg von einem negativen Wert von fast 2 Millionen Dollar im Juni 1959 auf einen Überschuss von knapp 500 Millionen im Dezember 1960.
• Die Inflation sank von 12,6 Prozent im Jahr 1958 auf 2,4 Prozent im Jahr 1960.
• Verstärkte ausländische Investitionen in Spanien und im Tourismus.
• Erhöhung der Wettbewerbsbedingungen auf dem Land und die Einbeziehung von Technologien.

Aber die Stabilisierung, wie alle derartigen Prozesse, brachte auch kurzfristig eine spürbare Verlangsamung der spanischen Produktion in der zweiten Hälfte des Jahres 1959 und Anfang 1960 mit sich, mit Lohnstopps und drastischen Rückgängen bei Konsum und Investitionen und einem daraus resultierenden Anstieg der Arbeitslosigkeit. All diese Entwicklungen führten zu einem Phänomen von größter Bedeutung, nämlich dem Anstieg der spanischen Auswanderung, vor allem nach Europa, auf der Suche nach Arbeit.